西安建設國家級文化和科技融合示范基地問題研究

摘要：文化和科技的內(nèi)在聯(lián)系使文化和科技融合的態(tài)勢逐漸明顯，科技在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領、支撐作用與日俱增。西安高新區(qū)建設國家級文化和科技融合示范基地是西安轉方式調(diào)結構的必然選擇，是提高西安綜合競爭力，建設創(chuàng)新型城市的重要途徑。建設文化與科技融合示范基地具備一定的基礎和優(yōu)勢。發(fā)展目標、發(fā)展思路、主要任務分明確。通過加快制度建設、完善政策法規(guī)體系，加大投資力度、拓寬融資渠道，推進公共平臺建設、優(yōu)化服務保障體系，加快自主創(chuàng)新體系建設，加強人才培養(yǎng)和引進等促進高新區(qū)文化和科技的融合。

關鍵詞：文化和科技融合；科技創(chuàng)新；西安高新區(qū)

中圖分類號：G124

進入新世紀，文化在各國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位日益突出，文化產(chǎn)業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、成為綜合國力競爭的重要因素。文化和科技的內(nèi)在聯(lián)系使文化和科技融合的態(tài)勢逐漸明顯，科技創(chuàng)新在提升文化創(chuàng)新能力、催生新興文化業(yè)態(tài)的過程中正發(fā)揮著重要的支撐和引領作用。黨的十七屆六中全會《關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出：科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎，依托國家高新技術園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地。^[1]黨的十八大報告中提出：促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。^[2]2012年5月18日，西安市被中宣部、科技部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等五部門正式認定為首批國家級文化和科技融合示范基地。為了將西安市潛在的文化資源優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極推進西安市文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合態(tài)勢，實現(xiàn)科技與文化共同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，西安市提出建設西安高新區(qū)、曲江新區(qū)作為西安市文化和科技融合示范基地。西安高新區(qū)建設文化與科技融合示范基地對于推動西安文化大市建設、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、科技振興等具有至關重要的戰(zhàn)略意義。

一、建設國家級文化與科技融合示范基地的意義

（一）是西安建設統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，轉變經(jīng)濟增長方式，提高城市綜合競爭力，建設創(chuàng)新型城市的重要途徑

在全球化背景下，隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高新技術與文化相互交叉融合、催生、分蘗形成一種新興業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)應運而生。以高技術為手段，以互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術為支撐，以文化為核心，以科技、金融、商務的結合為主線，逐步形成技術關聯(lián)性強、科技含量和附加值高的新興業(yè)態(tài)。作為高技術產(chǎn)業(yè)服務化和服務業(yè)高技術化的表現(xiàn)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠加速科技資源向產(chǎn)業(yè)滲透，帶動高技術先進制造業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，進而有效加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。文化與科技融合示范基地建設能夠體現(xiàn)西安科技資源特色，是“轉方式、調(diào)結構”的必然選擇，是提高西安綜合競爭力，建設創(chuàng)新型城市的重要途徑。

（二）是西安建設國際化大都市的戰(zhàn)略選擇

國家《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對西安的定位是國際化大都市，將西安國際化大都市建設上升為國家戰(zhàn)略，為西安凸顯千年古都底蘊深厚的歷史文化魅力、加快國際化發(fā)展提供了無以倫比的條件。紐約、巴黎、倫敦、東京等國際化大都市往往都是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城，文化產(chǎn)業(yè)具有較高的開放兼容度和極強的集聚輻射力，能夠在全球范圍內(nèi)集聚資源、輻射能量，提升城市國際影響力。西安的歷史文化資源具有世界性、唯一性、悠久性和豐富性，旅游資源稟賦中國領先、世界一流。西安是中國歷史上唯一產(chǎn)生了全球性影響的城市，具有人類文明和世界歷史不可替代的最高價值和意義。發(fā)掘西安的歷史文化資源并形成文化產(chǎn)業(yè)，是西安建設國際化大都市的戰(zhàn)略選擇。

（三）是西安高新區(qū)建設世界一流科技園區(qū)的必然要求

從國際著名科技園區(qū)的發(fā)展歷程來看，國際一流的科技園區(qū)一般具有四個特征：①新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地；②具有較強的內(nèi)生增長機制；③聚集了大量的高端經(jīng)濟要素；④創(chuàng)造新時代前沿的模式、制度和文化。文化產(chǎn)業(yè)具有“高技術含量、高附加值和高創(chuàng)新性”的特征，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設計等重要環(huán)節(jié)，并在技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)出強大的競爭力。在國際創(chuàng)新競爭日益激烈、全球產(chǎn)業(yè)轉移的背景下，將文化與科技融合，積極參與全球創(chuàng)新資源爭奪與配置，與國際先進科技園區(qū)發(fā)展趨勢相一致，符合西安高新區(qū)增強自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實需要，是西安高新區(qū)參與全球競爭的重要選擇，又是建設世界一流科技園區(qū)的必然要求。只有整合文化資源，參與國際競爭，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)式增長，才能實現(xiàn)西安高新區(qū)跨越式發(fā)展，走在世界的前列。

二、西安高新區(qū)建設國家級文化與科技融合示范基地的基礎與優(yōu)勢

西安高新區(qū)走過了建設世界一流科技園區(qū)的第一個階段，2012年，全區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入6800億元，產(chǎn)業(yè)結構進入全面調(diào)整階段，園區(qū)經(jīng)濟結構正在以先進制造為主導向以創(chuàng)新型服務業(yè)為主導轉變。建設文化與科技融合示范基地，有利于進一步推動區(qū)域經(jīng)濟增長，增強園區(qū)整體創(chuàng)新能力，提升園區(qū)國際影響力，優(yōu)化人力資源配置。西安高新區(qū)具備了文化和科技融合示范基地建設的基礎條件。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，提供了文化和科技融合示范基地建設的有效載體

西安高新區(qū)注重培育特色產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)差異化發(fā)展，注重示范基地和特色園區(qū)的建設。園區(qū)先后認定意之塬藝術工廠、傳統(tǒng)文化動漫基地、長風動漫產(chǎn)業(yè)示范基地、力邦藝術港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、綠地藝饕街和托卡創(chuàng)意街區(qū)，為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了標志性“亮點”，為示范基地建設提供了有效載體。

（二）眾多服務平臺的搭建，已成為推動文化與科技融合示范基地建設的重要支撐

西安高新區(qū)注重公共服務平臺搭建，以此為支撐向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。先后建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺、游戲軟件評測與認證平臺、人才培訓平臺、西安電視臺《高新新視點》播放平臺、動漫論壇平臺等，鼓勵多方共贏，實現(xiàn)行業(yè)整體受益，為文化與科技的有效融合發(fā)揮了支撐作用。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，并涌現(xiàn)出了一批知名企業(yè)，成為文化與科技融合示范基地建設的重要支柱

截至2012年底，累計已達2350余家文化創(chuàng)意企業(yè)入駐高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。在手機游戲、網(wǎng)絡游戲、動漫制作、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版等方面已初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明晰、骨干企業(yè)增長迅速的局面。西安獨特的文化資源優(yōu)勢和高新區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎和條件，極大地激發(fā)了入?yún)^(qū)企業(yè)的創(chuàng)造活力和發(fā)展后勁，相繼推出了一批在國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。如西安紛騰互動公司研發(fā)的大型多人在線角色扮演科幻游戲《星際家園》，同時在線人數(shù)達2萬人。電廣傳媒、五洲傳媒拍攝的《隱形的翅膀》榮獲全國 “五個一工程”獎和第12屆中國電影“華表獎”，拍攝的40集電視劇《特殊使命》在央視8套和1套連續(xù)熱播，創(chuàng)2009年央視電視劇收視率之冠，并在全國各大城市競相播放。陜西瑪雅動畫公司制作的三維動畫片《絲路少年》，在日本NHK電視臺播放，是國內(nèi)唯一一家為日本NHK制作三維動畫并播放的企業(yè)。陜西至尊網(wǎng)絡科技有限公司研制開發(fā)的軍事類題材大型3D網(wǎng)絡游戲《戎馬人生》，使用戶在體驗軍旅生涯的過程中達到提高國防意識的效果。西安新昆信息科技有限公司的水墨動畫《丑末寅初》獲得2009年Adobe“登峰造極之徑”創(chuàng)意大賽最佳原創(chuàng)動畫獎，動畫作品《華佗與五禽戲》獲得由文化部、工業(yè)和信息化部等主辦的第四屆中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽優(yōu)秀作品獎。

（四）西安高新區(qū)創(chuàng)新要素聚集明顯，奠定了文化與科技融合示范基地建設的資源基礎

西安高新區(qū)智力資源聚集明顯。截至2012年底，區(qū)內(nèi)從業(yè)人員達到27.5萬人，其中留學人員2 600多名，2萬名博士碩士，本科以上10.1萬人。參與高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士68名。融資體系日臻完善。截至2012年底，高新區(qū)有創(chuàng)投及咨詢機構330家，注冊資本97億元。區(qū)內(nèi)上市企業(yè)數(shù)達到39家，其中國內(nèi)上市21家，占全省的60%；創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)4家，居中西部高新區(qū)首位。創(chuàng)新資源聚集明顯。截至2012年底，全區(qū)成立20多家博士后科研工作站、院士工作站，科研院所研究實力強大，科研成果密集。全區(qū)擁有各類工程、技術中心及技術服務機構1489家，建成25個專業(yè)孵化器，其中8個為國家級，孵化面積超過100萬平方米；建成西部首個科技企業(yè)加速器?？傮w而言，西安高新區(qū)建設文化和科技融合示范基地，有利于整合高新區(qū)文化和科技資源，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進文化與科技資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力、引進與培養(yǎng)高層次人才，促進高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，文化和科技融合也會推動高新區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)核心區(qū)建設，成為高新區(qū)建設世界一流科技園區(qū)和西安創(chuàng)建國際化大都市的重要推動力。

三、西安高新區(qū)建設國家級文化與科技融合示范基地的目標與思路

（一）發(fā)展目標

將西安高新區(qū)打造成為國際知名的文化與科技融合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地、中西部地區(qū)文化產(chǎn)品交易交流中心；成為帶動陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領區(qū)。

（二）發(fā)展思路

1.差異化、錯位發(fā)展戰(zhàn)略

對文化產(chǎn)業(yè)來講，內(nèi)容永遠是根本，是核心競爭力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要把內(nèi)容擺在十分突出的位置，要堅持內(nèi)容為王，以內(nèi)容特色贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。高新區(qū)應立足自身比較優(yōu)勢，揚長避短，以“差異化競爭優(yōu)勢”替代“成本競爭優(yōu)勢”，擺脫同質(zhì)競爭，突出產(chǎn)品特質(zhì)，把提升文化產(chǎn)品質(zhì)量作為基本著力點，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務的市場競爭力和市場占有率。

2.龍頭企業(yè)帶動與品牌化提升戰(zhàn)略

積極培育和引進龍頭骨干企業(yè)，形成以龍頭骨干企業(yè)為支點、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善、具有國際國內(nèi)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。大力引進國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知名品牌，提升西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際知名度。形成以培育自主品牌為重點，知名品牌為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌提升策略，不斷拓展國內(nèi)外市場空間。

3.高新技術與文化創(chuàng)意深度融合戰(zhàn)略

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要注重文化資源的挖掘，注重文化創(chuàng)意的提升，注重文化品牌的打造。通過知識產(chǎn)權的開發(fā)和運用，突出產(chǎn)學研相結合的互動機制，推進政府引導、市場運作的模式，充分發(fā)揮西安高新區(qū)的科技優(yōu)勢，占領文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿高地，最大程度地推動高新技術與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（三）主要任務

科技創(chuàng)新主導著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演化，是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的基礎?？萍嫉母咚侔l(fā)展和數(shù)字技術的不斷升級，促使文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)轉型，向高技術、高集約化邁進，不斷創(chuàng)造出文化產(chǎn)業(yè)新的增長極。要推動文化與科技的融合，積極運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，形成一批有影響力的文化品牌。

1.建設西安高新區(qū)手機娛樂產(chǎn)業(yè)基地。利用好3G技術帶來的發(fā)展機遇及手機娛樂日益高漲的發(fā)展趨勢，圍繞強大的移動網(wǎng)絡平臺，構建西部中國最大的手機娛樂產(chǎn)業(yè)基地。聚集和培育一批從事開發(fā)手機游戲、拍攝手機電影、電視、創(chuàng)作手機音樂的文化創(chuàng)意企業(yè)。

2.建設西安高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。與國際一流動漫研發(fā)中心相結合，在大力發(fā)展動漫服務外包的同時，鼓勵原創(chuàng)性動漫作品的研發(fā)制作。支持建設集人才教育與培訓、技術研發(fā)與服務、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小型企業(yè)孵化以及國際經(jīng)濟技術合作等多功能一體的國家動漫產(chǎn)業(yè)基地。

3.著力打造西安高新區(qū)數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基地。建設以數(shù)字出版?zhèn)髅綐I(yè)為主，集大型策劃、研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷與培訓為一體的產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵基地內(nèi)的出版企業(yè)與軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡運營商、平臺運營商、終端運營商等之間的項目合作，支持有實力的數(shù)字出版企業(yè)參與國家數(shù)字出版工程。

4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)孵化器，培育高成長性科技創(chuàng)意企業(yè)。在軟件新城規(guī)劃數(shù)碼動漫創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器、工業(yè)設計園、科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，建設軟件、數(shù)碼、動漫、工業(yè)設計等專業(yè)科技企業(yè)孵化器。加強孵化器服務功能，更多吸引高層次人才、科技項目入駐園區(qū)，促進一批新型業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意企業(yè)在孵化器集聚發(fā)展。

5.策劃一批重大文化項目，著力培育高新區(qū)文化。要建設科技文化主題公園，充分展示周秦漢唐時期對外開放、科技發(fā)展等方面的成就。大力推進社區(qū)文化中心建設，通過新建、改建和置換等方式，建成一批社區(qū)文化館和公益圖書館。實施一批文化惠民工程，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾文化活動，讓文化成果最大程度地惠及于民。深度挖掘和弘揚高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，策劃舉辦高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化節(jié)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化展，加強社會主義核心價值體系建設，在全區(qū)形成積極向上的精神追求、健康文明的生活方式、團結友愛的和諧文化。

6.深入挖掘西安高新區(qū)歷史文化遺存，加強文化產(chǎn)業(yè)研究。開展系統(tǒng)的歷史文化研究，搜集整理木塔寺、倉頡造字臺等本區(qū)域的歷史風貌、名勝、遺址、風俗、人物等資料，加強歷史文化資源的挖掘保護與開發(fā)利用，實現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

四、促進西安高新區(qū)文化和科技融合的對策建議

（一）加快制度建設，完善政策法規(guī)體系

整合資源，集中力量推進文化與科技融合發(fā)展。建議成立由多部門參加的文化與科技融合示范基地建設市長聯(lián)席會議制度，定期召開會議，集中聽取基地建設情況匯報，協(xié)商解決基地建設中面臨的重大問題。繼續(xù)深入貫徹文化與科技融合發(fā)展相關的國家政策，認真落實陜西省和西安市近年來出臺的招商引資、技術改造、人才引進、留學人員歸國創(chuàng)業(yè)等方面的扶持與優(yōu)惠政策措施，在稅收減免與獎勵、生活和辦公用房補貼、建筑用地優(yōu)惠等方面加大對文化與科技融合產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新與扶持力度。

（二）加大投資力度，拓寬投融資渠道

設立文化與科技融合發(fā)展專項基金對企業(yè)補貼。建立以企業(yè)投資為主體，市場融資為手段政府投資為補充的多元化資金投入機制。引導風險投資資金進入，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新文化和科技融合信貸服務，引導和擔保機構為文化和科技融合企業(yè)提供擔保服務，支持保險機構開展文化和科技融合保險業(yè)務，鼓勵符合條件的文化和科技融合企業(yè)上市融資等。

（三）推進公共平臺建設，優(yōu)化服務保障體系

繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務效能。通過政府引導、企業(yè)支撐、社會參與、國際合作等方式匯集各項資源，加快推進公共服務平臺建設，為企業(yè)提供共性技術、產(chǎn)權交易、人才培訓、投融資、品牌推廣及信息咨詢等公共服務。通過各類資源的優(yōu)化，進一步促進企業(yè)之間的技術交流與業(yè)務合作，推動技術進步、加快企業(yè)成果轉化，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新激情。加快建設國家級文化和科技融合公共服務支平臺，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部支撐環(huán)境。

（四）加快自主創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系

加強創(chuàng)新扶持，采取政策引導、平臺促進、重點支持、輻射帶動等方法，整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，充分發(fā)揮高新區(qū)骨干企業(yè)的示范帶頭作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵和扶持有條件的園區(qū)企業(yè)建立重點實驗室、工程技術研究中心、技術檢測中心和技術認證中心等機構，支持企業(yè)建立技術聯(lián)盟開展共性關鍵技術的研究。加強對知識產(chǎn)權的宣傳與保護，鼓勵企業(yè)加快實施標準、專利和品牌戰(zhàn)略，開拓目標市場。

（五）加強人才培養(yǎng)和引進，構建多層次人力資源保障體系

建立集人才培養(yǎng)、交流、引進、激勵為一體的人才建設長效機制，形成一批懂文化、懂科技、善經(jīng)營，具有文化和科技融合創(chuàng)新能力的復合型人才隊伍，打造西部人才高地。加強產(chǎn)學研合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與西安交通大學、西北大學等高校和科研機構建立文化科技人才培養(yǎng)基地。建立人才交流機制，鼓勵組織文化科技人才到文化發(fā)達地區(qū)進修學習。建立人才引進綠色通道，吸引海內(nèi)外高層次人才、文化科技復合型人才來西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，落實高層次人才在住房、創(chuàng)業(yè)基金、子女教育等方面的優(yōu)惠措施。完善人才中介服務與社會保障體系，建立健全人才激勵與獎勵制度。

參考文獻：

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[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[R].2012.

作者簡介：劉穎（1972—），女，陜西大荔人，西安科技大學講師。研究方向：社會主義經(jīng)濟理論與實踐。

（責任編輯：陳合營）

基金項目：西安社會科學規(guī)劃項目《西安高新區(qū)建設國家級文化和科技融合示范基地問題研究》階段性成果，項目編號：13Z69。