三門核電一期工程自主采購(gòu)設(shè)備變更管理實(shí)踐

摘要：三門核電一期工程常規(guī)島由業(yè)主自主招標(biāo)，整個(gè)項(xiàng)目合同模式復(fù)雜、接口復(fù)雜、供貨方眾多，極易在設(shè)計(jì)進(jìn)度、配合設(shè)計(jì)、變更處理等方面出現(xiàn)問題。文章主要從三門核電自主采購(gòu)設(shè)備變更控制入手，闡述了引起設(shè)備變更的原因，圍繞如何有效做好設(shè)備變更管理的發(fā)起，審查和執(zhí)行。對(duì)如何做好在建項(xiàng)目的自主采購(gòu)設(shè)備變更管理進(jìn)行了探討，希望能為各在建項(xiàng)目提供一些參考。

關(guān)鍵詞：AP1000核電站；自主采購(gòu)；設(shè)備變更

中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）03-0133-03

三門核電一期工程作為我國(guó)三代核電自主化依托項(xiàng)目，核島采用西屋聯(lián)合體AP1000技術(shù)方案，由國(guó)家核電技術(shù)公司采用EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造）的模式建設(shè)。常規(guī)島自主招標(biāo)，確定哈動(dòng)-三菱聯(lián)合體為常規(guī)島主設(shè)備供應(yīng)方。三門核電為保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)節(jié)約成本，考慮工程進(jìn)度、采購(gòu)難度、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴脑颉Ｗ詈蟠_定了自主采購(gòu)設(shè)備的范圍。

由于設(shè)備變更在核電建造階段無法避免且經(jīng)常出現(xiàn)，設(shè)備變更涉及到項(xiàng)目各個(gè)參建單位，對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度以及參建各方關(guān)系的協(xié)調(diào)都產(chǎn)生一定的影響。因此，做好建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備變更控制管理與控制，對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。

1 自主采購(gòu)設(shè)備變更管理

設(shè)備變更是指廠家對(duì)已批準(zhǔn)發(fā)布的設(shè)計(jì)輸入文件或采購(gòu)文件（合同等）中所規(guī)定設(shè)備要求的任何修改或更改。設(shè)備變更申請(qǐng)（ECR）是指CI和BOP供貨商/制造廠對(duì)其供貨設(shè)備所需要遵循的設(shè)計(jì)/技術(shù)/采購(gòu)要求提出變更申請(qǐng)的文件，設(shè)備變更申請(qǐng)包含材料替代這一特殊類型。材料替代（MSR）是指供貨商在設(shè)備設(shè)計(jì)和制造過程中，要求對(duì)合同或者規(guī)范書規(guī)定材料進(jìn)行變更或者替代。材料替代（MSR）是設(shè)備變更申請(qǐng)（ECR）的一種特殊類型。設(shè)備變更屬于工程變更的一部分，它關(guān)系到工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度。

1.1 設(shè)備變更程序

三門核電對(duì)設(shè)備變更（ECR）實(shí)行程序化管理。根據(jù)質(zhì)保要求，三門核電通過程序詳細(xì)的規(guī)定了記錄已發(fā)布設(shè)計(jì)輸入文件或采購(gòu)文件（合同等）中的設(shè)備要求和申請(qǐng)變更的相關(guān)要求。當(dāng)供應(yīng)商，施工方或業(yè)主要對(duì)已發(fā)布的設(shè)計(jì)輸入文件或采購(gòu)文件（合同等）中所規(guī)定設(shè)備規(guī)范的任何修改或更改，應(yīng)事先根據(jù)本程序的要求編制發(fā)起設(shè)備變更申請(qǐng)。設(shè)備變更的通用流程包括設(shè)備變更（ECR）的發(fā)起，處理及執(zhí)行。

1.2 設(shè)計(jì)變更的分類

設(shè)備變更是設(shè)備制造和安裝的依據(jù)，也是日后設(shè)備交付使用后管理、調(diào)試、維修以及運(yùn)行的依據(jù)，它和原設(shè)計(jì)輸入文件、設(shè)計(jì)方案具有同等效力。三門核電建造階段自主采購(gòu)設(shè)備的設(shè)備變更主要有兩種形式：由設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的設(shè)備變更和由供貨廠家征得三門核電同意的設(shè)備變更。

上游設(shè)計(jì)單位（上海核工程研究設(shè)計(jì)院、三菱重工、華東電力設(shè)計(jì)院）由于設(shè)計(jì)原因發(fā)起變更導(dǎo)致設(shè)備變更。實(shí)際工程中設(shè)計(jì)單位不可避免的會(huì)產(chǎn)生設(shè)備的變更，特別是對(duì)于三門核電多接口多設(shè)計(jì)單位的工程。此類變更一般是完善性補(bǔ)救措施，即對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙差錯(cuò)的修正，比如原設(shè)計(jì)本身存在漏項(xiàng)、設(shè)備碰撞、安裝空間受限、設(shè)備引入困難，或者在設(shè)計(jì)時(shí)未考慮施工可行性。

供貨廠家提出的設(shè)備變更，一般可分為四種類型：（1）真正從工程的總體目標(biāo)考慮提出合理的、善意的設(shè)備變更要求；（2）由于材料替換引起的變更，或者由于處理不符合項(xiàng)產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更；（3）技術(shù)協(xié)議中指定品牌產(chǎn)品停產(chǎn)或者采購(gòu)困難；（4）為降低成本，降低設(shè)備加工難度而提出的變更。

1.3 三門核電對(duì)設(shè)備變更文件的編制

在三門核電，由于上游設(shè)計(jì)單位（上海核工程研究設(shè)計(jì)院、三菱重工、華東電力設(shè)計(jì)院）設(shè)計(jì)原因發(fā)起變更導(dǎo)致設(shè)備變更的。三門核電經(jīng)審查認(rèn)可后由三門核電通過正式函件通知設(shè)備廠家按照設(shè)計(jì)院的最新要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行變更。涉及變更費(fèi)用的由設(shè)備供貨商正式提出。

供貨廠家的原因提出的設(shè)備變更申請(qǐng)，由供貨廠家按照三門核電《CI/BOP自主采購(gòu)設(shè)備申請(qǐng)及技術(shù)澄清管理》程序提出設(shè)備變更申請(qǐng)。變更申請(qǐng)單的主要內(nèi)容包括：（1）物項(xiàng)識(shí)別（信息）；機(jī)組名稱，變更名稱和設(shè)備號(hào)等；（2）變更發(fā)生緣由；（3）當(dāng)前設(shè)備狀態(tài)；（4）設(shè)備建議的變更方案描述；（5）設(shè)備變更造成的費(fèi)用變更及進(jìn)度影響；（6）受影響的文件等等。但最主要的是對(duì)設(shè)備建議的變更方案描述。

1.4 設(shè)備變更管理實(shí)踐

1.4.1 設(shè)計(jì)變更的審查及傳遞。物資采購(gòu)處對(duì)廠家提交的設(shè)備變更申請(qǐng)單的內(nèi)容變更方案及適用性進(jìn)行初步審核，而后由公司技術(shù)部門對(duì)廠家的設(shè)備變更申請(qǐng)單進(jìn)行審查，如果廠家提交的設(shè)備變更申請(qǐng)單只是違反了采購(gòu)文件/合同的要求，并沒有違反原設(shè)計(jì)方發(fā)布的設(shè)計(jì)文件要求，技術(shù)部門進(jìn)行審查即可。如果該設(shè)計(jì)變更違反了設(shè)計(jì)方發(fā)布的設(shè)計(jì)文件要求，必須提交原設(shè)計(jì)方審查批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方審查后由技術(shù)部門負(fù)責(zé)最終的審查確認(rèn)。若此涉及變更申請(qǐng)屬于重大技術(shù)/采購(gòu)問題，需要三門給出決策時(shí)，技術(shù)部門將此變更申請(qǐng)?zhí)峤唤o公司變更控制委員會(huì)進(jìn)行審查。對(duì)此變更引起的文件升版、費(fèi)用或進(jìn)度變化、設(shè)計(jì)接口變化、向國(guó)家安全監(jiān)督部門匯報(bào)（如PSAR變更等），由相關(guān)部門按照公司相應(yīng)程序進(jìn)行控制處理。

1.4.2 設(shè)計(jì)變更的的執(zhí)行。上游設(shè)計(jì)單位（上海核工程研究設(shè)計(jì)院、三菱重工、華東電力設(shè)計(jì)院）由于設(shè)計(jì)原因發(fā)起變更導(dǎo)致設(shè)備變更。三門核電設(shè)計(jì)處收到相關(guān)信息后，需要第一時(shí)間將設(shè)備可能需要發(fā)生的變更告知設(shè)備制造廠家，讓廠家的設(shè)備制造工作暫停。供貨廠家提出設(shè)備變更時(shí)申請(qǐng)時(shí)，物資采購(gòu)處需要求設(shè)備廠家暫停設(shè)備制造，等三門業(yè)主審批完成其設(shè)備變更申請(qǐng)后方可按照設(shè)備變更申請(qǐng)單意見進(jìn)行制造。設(shè)備變更如在設(shè)備廠家原材料采購(gòu)制造之前，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在設(shè)備制造階段，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需重新采購(gòu)；若在設(shè)備完工后變更，除上述費(fèi)用外，已完工的設(shè)備可能需要報(bào)廢，新的設(shè)備重新制造，勢(shì)必造成重大變更損失。因此，應(yīng)盡可能把可預(yù)見的設(shè)備變更控制在廠家設(shè)備原材料采購(gòu)之前，以減少損失。其中對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)備變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。若涉及到多個(gè)專業(yè)，設(shè)計(jì)人員需同業(yè)主安裝單位等各專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)協(xié)調(diào)處理，以免出現(xiàn)設(shè)備變更雖彌補(bǔ)了本專業(yè)的不足，卻又造成其他專業(yè)的缺陷。

2 設(shè)備變更管理經(jīng)驗(yàn)反饋

設(shè)備變更文件管理是一個(gè)涉及設(shè)計(jì)方，業(yè)主，供貨商，承包商等多方的工作。最終的管理目標(biāo)主要有如下五點(diǎn)：（1）及時(shí)準(zhǔn)確的將上游設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的設(shè)備變更反饋給供貨廠家；（2）在可能導(dǎo)致設(shè)備變更的設(shè)計(jì)變更文件發(fā)布時(shí)，對(duì)其進(jìn)行審查，確認(rèn)設(shè)備變更的范圍難度；（3）及時(shí)將設(shè)備變更信息向供貨商發(fā)放，保證設(shè)備變更的時(shí)效性；（4）及時(shí)將供貨商原因?qū)е碌脑O(shè)備變更文件向設(shè)計(jì)反饋；（5）追蹤設(shè)備圖紙的升版情況。

三門核電一期工程自2009年核島第一罐混凝土開始澆灌之日起，截止2013年9月，共有設(shè)備變更數(shù)百份。通過對(duì)設(shè)備變更（ECR）統(tǒng)計(jì)分析得出，大多數(shù)設(shè)備變更（ECR）產(chǎn)生的原因是材料替代、處理設(shè)備不符合項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)安裝條件不滿足。作為三門核電業(yè)主，需要監(jiān)督廠家嚴(yán)格按照合同規(guī)定的材料進(jìn)行制造，不允許設(shè)備廠家為降低成本而采用質(zhì)次的替代材料，對(duì)確實(shí)由于采購(gòu)困難導(dǎo)致的材料替代，也應(yīng)要求選用同性能的質(zhì)優(yōu)材料。督促設(shè)備供貨廠家嚴(yán)格按照核電法規(guī)、質(zhì)保程序?qū)υO(shè)備進(jìn)行制造，加強(qiáng)管理，減少和避免不符合項(xiàng)的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)建安單位的管理，要求其嚴(yán)格按照施規(guī)范施工，比如循泵房鋼閘門因?yàn)橥两ㄊ┕ぞ葐栴}導(dǎo)致設(shè)備無法就位。對(duì)于設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位在施工圖階段一定要做好各專業(yè)的技術(shù)協(xié)調(diào)，盡量避免設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)一些可預(yù)見性的錯(cuò)誤，比如不符合法規(guī)要求，設(shè)備安裝空間受限、設(shè)備引用困難等，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查階段加強(qiáng)設(shè)備碰撞情況的排查等。

3 結(jié)語

目前，我國(guó)在建核電項(xiàng)目機(jī)組數(shù)全球第一。加強(qiáng)設(shè)備變更的管理，對(duì)核電工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度等多方面都有重要意義。對(duì)設(shè)備變更進(jìn)行分類管理，減少各個(gè)設(shè)計(jì)單位的接口，加強(qiáng)廠家與設(shè)計(jì)院的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，加強(qiáng)供貨商管理，加強(qiáng)設(shè)備變更的經(jīng)驗(yàn)反饋等都是減少設(shè)備變更的重要措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 李昊，賀琿，楊朝樂，候敏杰.核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理淺析[J].能源與節(jié)能，2012，（3）.

作者簡(jiǎn)介：詹艷（1987—），男，湖北洪湖人，三門核電有限公司助理工程師，研究方向：AP1000核電站的工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)管理。