喜宴不喜為哪般

“2013年11月2日，河南周口市270余人在政府直管的酒店參加婚宴，卻造成參與人員集體食物中毒，其中，160多人只能進醫院接受治療。”這是集體中毒的代表王智祥向記者講述了前段時間發生于當地的一場群體食物中毒事件，由于涉事賓館為當地事業單位，雙方因賠償數額的巨大懸殊導致該事件一直處于懸而未決的狀態。

吃喜宴吃進了醫院

從2013年12月底起，接近兩個月的時間，家住周口市的李女士一直在醫院接受治療，每次點滴都讓她倍感痛苦。如果不治，食物中毒引起的病癥控制不了，反應強烈，甚是難受。若是打點滴，即將出生的肚子里的寶寶則會受到藥物的不良影響。這一切都緣于兩個月前的一次喜宴。2013年11月2日，她被邀請參加朋友的喜宴，然而，當天晚上，便出現了上吐下瀉、頭暈惡心的癥狀，無奈，家人只能緊急將其送往醫院。經醫生診斷，為食物中毒，必須立刻輸液治療。作為常識大家都明白，懷孕期間用藥可能會影響寶寶的生長發育，然而，嚴重的中毒反應讓他們必須在中間做一取舍。還有當地市民張先生，與李女士參加同一個朋友的喜宴，沒想到當天晚上，便出現了上吐下瀉，發高燒的癥狀，在當地診所，醫生未敢接收，他只好趕往周口市中心醫院進行救治。張先生告訴記者，他在醫院住了近一周，高燒一度到39.5度 ，經輸液病癥才得以控制。

據王智祥介紹，婚宴結束的第二天，伴隨著越來越多的赴宴人員出現食物中毒的情況，食物中毒的人開始陸陸續續地趕往當地的大醫院治療。此時，周口市中心醫院的樓道里也加滿了病床，與之境況相同的還有周口市中醫院，這些當地比較大的幾個醫院都一度出現了人滿為患的情況，站著的、躺著的病患擠滿了相關科室的樓道。

據患者們統計，參加婚宴的200多人幾乎全部中毒，除去有些病輕的患者沒去醫院，前后有160余人趕往醫院治療。在關于此次事件的“中毒人員名單”簽名表上，大約有160人簽字按手印。凡是入院治療的，住院短的幾天時間，長的則近兩個月。然而，對中毒人員數量，據周口市藥監局食品科工作人員表示，此次事件中毒人數為20多人，“后續趕到醫院，也不能確定是否都是婚宴上吃壞肚子的，但是只要參加婚宴的，去醫院都是免費治療。”

副市長的慰問

如此大規模的群體性中毒事件，在當地引起了一場不小的風波，而同樣也成了大家茶余飯后的談資，在為患者們感到擔心的同時，他們慶幸著自己幸虧不是其中一員，當然，這也引起了當地領導的重視。據患者介紹，2013年11月3日下午，周口市副市長、副秘書長以及相關部門領導一同來到急診室看望部分患者，“有病治病，安心治病，事后給大家一個滿意的答復 ！”雖然見面時間較短，市領導的安慰和承諾卻讓飽受痛苦的患者們感到一絲溫暖。“畢竟市領導都出面慰問了！而且也作出承諾，會給我們一個滿意的答復！”其中一名患者說。

據了解，在患者住院期間，所有人的醫療費均能報銷，自己不用出一分錢。因此，事發后五六天的時間，患者們安心在醫院接受治療，等待著政府給他們的滿意答復。

然而，事情并沒有按照患者們想象的那樣發展，他們告訴記者，大約從2013年11月10日開始，醫院的相關科室主任開始動員他們離開。“只要不是上吐下瀉，體溫不高于38.5的患者視為病情已經控制住的，需要辦理出院手續，否則市委、市政府、公安、 衛生局都會給醫院打電話施加壓力”張先生說，當時有很多人的癥狀依然沒有緩解，因此，部分病情得以緩解但并未痊愈的人出院了，病癥比較重的依然在醫院接受治療。由于被催促著出院，他們對政府部門先前建立起來的好感瞬間崩塌。藥監局食品科晉科長則表示，讓患者們盡快出院的原因，是考慮到醫院的醫療資源緊張。“周口市是一個人口過千萬的大市，這部分人長時間集中在醫院勢必會造成其他患者的就醫困難。”

6000元與30000元的差距

隨著事情的發展，有一件患者們最關心的事情也提上了日程——事故賠償費用。入院之初，市政府出面，決定給每位患者500元的營養費，少數中毒比較輕的人領取了這部分錢，但很多人并沒接受，他們認為這個數額遠遠超出他們的要求，且每個人也視中毒輕重提出了自己的要求，中毒輕的要3000元、6000元，中毒重的患者，有的要求賠償二三十萬，其中，此次中毒的唯一一個孕婦要求賠償30萬元，數額較大，主要是因為考慮到用藥對孩子的影響。據王智祥介紹，去年12月27日，事情發生后，這個孕婦一直在醫院接受藥物治療，事故發生近兩個月的時間里，同在醫院的還有大約16個病患，他們要求賠償的數額相對比較大。

然而，這樣的賠償并沒有得到市政府的認可。于是，雙方展開了拉鋸戰式的“討價還價”。據了解，在事故發生后大約10天時間內，政府的賠償數額從每個人500元漲到3000元，最后漲到6000元，其中，像孕婦這樣情況嚴重的賠償數目另算。對于政府最后給出的數額，患者們也不認同，見各自要求不能被滿足，他們提出了統一的要求，“不管病情輕重，一律每人賠償三萬元，參加聚會的一共270人，總賠償數額810萬元。”作為患者們與政府溝通橋梁的王智祥告訴記者。但目前，雙方對對方提出的要求均不接受，事件處理一度僵持。至去年12月底，事故發生近兩個月，患者們的病例依然統一集中在王智祥的手中，雙方也處在“鏖戰期”。

有“背景”的賓館

患者們覺得，現在遲遲達不成賠償協議的很重要的原因，緣于賓館的“背景”，這次中毒事件發生的賓館是河南省周口市迎賓館。記者百度輸入“河南周口迎賓館”，很容易便能找到賓館的網頁。據網頁介紹，周口迎賓館，隸屬于中共周口市委，創建于1965年，是當地一家事業單位，為周口市首家三星級涉外賓館，目前正在進行事業單位改革，周口市藥監局食品安全科晉科長告訴記者，其負責人為政府派出的組織干部，但王志祥告訴記者，目前賓館負責人為一家在當地有建設項目的房地產開發商。因此，此次事件賠的錢由酒店現承包人某地產開發商撥給政府，政府出面協商賠償事宜，并最終撥款給患者。

代表患者與政府溝通的王智祥告訴記者，中間曾經有一個開發商派人來他家游說，讓他勸患者們將此事壓下來，并帶來了一張存有幾十萬元人民幣的銀行卡，前后來了總共兩次，但都被他拒絕了。“通過開發商派來的人我大概了解到，他們同意每人3萬元的賠償，但具體現在錢是否打給政府、已經打過去多少，我們不得而知。”對此，藥監局晉科長表示并不知情。不過，對于這些中間過程，患者們們不想多去理會，只是想拿到他們商定的賠償數額。

“缺失的制度”

北京師范大學政府管理學院施雪華教授表示，之所以出現雙方拉鋸、賠償協議長期難達成的問題，根本在于當地應急預案不完善，賠償制度的缺失。“現在從小學到大學，學校都建有相關的賠償制度，如出現了食物中毒該如何賠償，問題出在哪里？如何視中毒情況確定賠償數額等，甚至像大學經常發生的學生跳樓事件，到底是誰的責任？該如何分成？這些都有相關的規定，否則就極易容易出現一邊漫天要價，一邊極力殺價的情況。”若是有了相關規定，政府就完全可以按照規定來辦理，既有賠償的可控范圍，保證了雙方的公平，又能讓事件透明化。而在當地沒有緊急預案的情況下，政府應該主動與患者溝通，積極談判，必要時可以參照借鑒其他城市已經建立起的相關制度，但不能一直回避。

對于患者們質疑的當地政府在此次事件中因怕事情鬧大而采取的各種措施，施雪華表示，這還停留在中國傳統的治理方式上。“發生類似事件，當地政府一般都不讓外報、內部處理，因此很多時候就大事化小、小事化了了，但這對政府和市民來講，都是不公平的。很多時候政府處于強勢地位，不透明的處理模式讓市民即使受到不公平待遇也難申訴，但有時候政府為了息事寧人會過分妥協，因此，黨的十八屆三中全會提出，要建設現代國家治理體系，推進國家治理體系和治理能力的現代化，要進一步創新國家治理的方式方法。”

采訪手記：

出現食品安全事件，關鍵的不僅僅是救治，更重要的是事后的妥善處理。中毒原因為何？何種食物引起的中毒？酒店該承擔怎樣的賠償？事故處理的進程是怎樣的？政府該采取怎樣的措施避免類似事件的發生？這些答案都是患者們迫切希望得到的，而不應該是雙方的“討價還價”。事件后期處理需要按照相關規定實行透明化：不避短、不護短，將酒店獨立于體制之外，對患者的損失進行詳細的了解，盡量公平地處理好群體性突發事件，這不僅是政府執政能力的體現，更是社會公平公正的需求。

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內蒙古：“回門宴”致200余人食物中毒 酒店被判10倍賠償

2013年4月22日中午12時，內蒙古自治區呼倫貝爾市蘇哲、托妮在君然酒店舉辦女兒的回門婚宴。辦婚宴40桌，每桌菜價990元，共消費39600元。當日15時至翌日14時期間，前來慶賀的大部分賓客相繼出現惡心、嘔吐、腹痛和腹瀉癥狀，并去醫院就診。4月25日，蘇哲、托妮向政府相關部門報案。

事件發生后，被告酒店分別對就醫診治的患者給予了3000元至8000元不等的賠償。蘇哲、托妮認為該事件的發生，使自己很沒面子，對親朋沒法交代，且很不吉利，遂向法院提起訴訟，要求被告酒店根據《中華人民共和國食品安全法》的規定，給付婚宴消費總額10倍的賠償金即396000元。后經法院判決酒店給付原告賠償款86222元。

遼寧：68人食物中毒，酒店被判3萬元賠償

2013年7月28日，遼寧省沈陽市康平縣近70人某升學宴出現集體食物中毒，經檢測，確認系酒店細菌性食物中毒。請客方在大酒店以每桌348元（不含酒水）的價格備了30桌酒席，一共開了25桌。最后結算時一共花了不到1.1萬元。事后，酒店方面也承認自己的菜品存在問題，也愿意承擔一定的賠償責任，但雙方就賠償金額沒能達成一致。10月11日，68名食物中毒患者分別將大酒店告上了法院，要求酒店賠償其經濟損失10余萬元。經多次調解，11月14日，酒店與68名食物中毒者達成調解協議，酒店在12月15日前給付68人賠償款共3萬元。

上海：婚宴食安險誕生

2013年7月8日，全國首份大型婚宴食品安全責任險在上海長寧區誕生，由婚宴承辦方“買單”保費平攤到參加婚宴的每個人僅3元，如消費者在參保單位就餐發生了食物中毒、食源性疾病或次生健康傷害，最高可獲60萬元賠償。