滇中的抉擇

宋佳

由于歷史與現(xiàn)實的原因，云南經濟社會發(fā)展極不平衡。這種不平衡性，決定了滇中4州市在云南經濟社會發(fā)展中的基礎性、支撐性和引領性作用。打造“滇中城市經濟圈”，被提上了助推云南經濟社會跨越式發(fā)展的重要議程。

既是“經濟圈”，

也是否就是“支撐點”

隨著我國向東、向太平洋和向西、向印度洋“雙向”開放新格局的形成，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，建設向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入推進，中國—東盟自貿區(qū)的建成，滇中城市“一體化”發(fā)展的必然性和帶動全省經濟跨越發(fā)展的作用，越發(fā)凸顯出來。

打造“滇中城市經濟圈”的腳步加快了。

2009年，《云南省滇中城市經濟圈區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃（2009年—2020年）》向社會公開征求意見；2010年，《滇中城市群規(guī)劃修改（2009—2030）》向社會公開征求意見。

凝集著真知灼見的“滇中城市經濟圈”，寫進了云南省“十二五”規(guī)劃綱要，極大地提振和鼓舞了滇中各州市廣大干部群眾的信心。

“滇中城市經濟圈”將建在連接太平洋、印度洋“兩洋”的大陸橋上，建在我國走向南亞、東南亞的“兩亞”結合部，建在世界經濟全球化、區(qū)域經濟一體化“兩大潮流”交匯處，區(qū)位獨占，優(yōu)勢盡顯，前景燦爛。

“把滇中城市經濟圈打造成為全省跨越發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐點，進而打造成為我國面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域、西部區(qū)域性經濟中心、支撐全國經濟的重要增長極”，已經成為滇中各州市的共識和共同行動。

“一區(qū)、兩帶、四城、多點”

云南省委書記秦光榮指出，滇中城市經濟圈 “一區(qū)、兩帶、四城、多點”是一個有機整體，“一區(qū)”是核心，“兩帶”是雙翼，“四城”是紐帶，“多點”是基礎。

“一區(qū)”，即滇中產業(yè)新區(qū)，要明確發(fā)展思路，堅持高端發(fā)展，努力將其打造成為橋頭堡建設的核心區(qū)、產業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、改革開放的試驗區(qū)、產城結合的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的引領區(qū)、綠色發(fā)展的樣板區(qū)，力爭使之成為推動云南跨越發(fā)展的一個新的重要增長極。

“兩帶”，即昆曲綠色經濟示范帶和昆玉旅游文化產業(yè)經濟帶，是滇中城市經濟圈發(fā)展的“雙翼”。昆曲綠色經濟示范帶要以現(xiàn)代農業(yè)為主攻方向，打造成為全省高原特色農業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、全國優(yōu)質安全的農產品供給保障和出口基地、西部重要的農產品精深加工基地；昆玉旅游文化產業(yè)經濟帶要以區(qū)域內5大高原湖泊為核心，依托優(yōu)勢文化、旅游、氣候資源，打造成為展示中華文化的重要窗口、國際有影響力的商務會展旅游區(qū)、國際一流的休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)、國內外有影響力的生態(tài)經濟發(fā)展走廊，加快形成中國乃至世界最適宜人居和休閑度假的旅游目的地。

“四城”，即昆明、曲靖、玉溪、楚雄4個城市，是滇中城市經濟圈建設的主體。要加快四城一體化建設，著力把四城一體打造成為改革創(chuàng)新的先行區(qū)、對外開放的先導區(qū)、投資興業(yè)的首選區(qū)、和諧宜居的生態(tài)區(qū)，提高區(qū)域核心競爭力和整體實力。要將昆明打造成為引領滇中經濟區(qū)跨越發(fā)展的“龍頭”，將曲靖、玉溪、楚雄分別打造成為支撐滇中城市經濟圈跨越發(fā)展的東部增長極、南部增長極和西部增長極。

“多點”，指4州市轄區(qū)的42個縣（市、區(qū)），是滇中城市經濟圈的基礎和基石。要堅持“八策興縣”的縣域經濟發(fā)展工作思路，以縣域經濟跨越發(fā)展為目標，全力推進42個縣（市、區(qū)）縣域經濟發(fā)展，加快形成多點并進、特色鮮明、全面發(fā)展的新局面，成為全省縣域經濟發(fā)展的示范區(qū)。endprint