治霾“軍令狀”

十面“霾”伏，用來形容2013年整體糟糕的天氣再合適不過。此外，“天氣”位列百度搜索風云榜的首位；淘寶網友們花了8.7億元購買對抗霧霾的用品；霧霾也不再是北方人們的“專屬”，現在時不時幾乎席卷整個中國。

就在幾年前，“霾”還是個生僻字，PM2.5也僅僅是個專業名詞。然而今天，它們已成為人們茶余飯后的熱門談資，并且正逐漸改變著我們的生活方式。在12月份，來勢洶洶的大范圍霧霾，由華北蔓延至大半個國土，涉及25個省份，100多個城市。

當有人厭倦了農村生活的簡單和單調，跋涉至城市進城打工，換來的卻是城市生活的潰敗與風險，霧霾就是其中之一。

霧霾下的生活催生了“口罩族”、“綠植控”、“宅生活”。中國人手機里安裝著“空氣質量指數”，每天起床的第一件事，就是查看當日的空氣質量。

同時，中國難以驅散的霧霾天催生了新鮮詞匯——“環境移民”。一些外資公司則給員工們支付額外的“危險津貼”。

近日，中國環保部與全國31個省（區、市）簽署了《大氣污染防治目標責任書》，明確了各地空氣質量改善目標和重點工作任務，進一步落實了地方政府環境保護責任。空氣質量改善目標是目標責任書的核心內容，各省（區、市）都確立了PM2.5或PM10的年均濃度下降目標。

按照環保部一位官員的說法，在環保系統內，簽責任書這種形式非常嚴格，此前只在四種約束性污染物減排領域采用過，可見國家這次真的要“有所作為”。媒體在進行報道時，也大都用了“簽‘軍令狀”這樣的提法，“軍令狀”的威力無須多言，“諸葛亮揮淚斬馬謖”、“草船借箭”等典故國人皆耳熟能詳。

然而，對于這一旨在讓各省（區、市）在治理霧霾、改善空氣質量上“自我加壓，不留后路”的行為，公眾的反應并不樂觀。疑慮大概集中在以下方面：首先，“軍令狀”具體落到誰的頭上須明確，最好能與某些人的“官帽”直接掛鉤，免得“九龍治水”；再者，“約談”的威力是否能與“軍令狀”的威嚴相襯，“通報批評”、“約談”、“限期整改”這些舉措，在其它領域也曾施行過，效果并不令人滿意；還有，各地方政府能否摸清自己那“一畝三分地”的實情，找準當地大氣污染的真正原因并“對癥下藥”，如果避開“硬骨頭”、只拿市民的開車、炒菜、取暖等說事，怎么辦？

環保部與31個省（區、市）簽治霾“軍令狀”，既表明了中央防治大氣污染的決心，也表明了地方政府轉變發展理念與方式的緊迫性。但要想如期實現責任書上治霾目標，接下來還得做好、做實兩件事：一是制定出有針對性、符合各地實際情況的考核“標尺”；二是打造出有建設性、能對各級領導干部形成威懾力的問責“戒尺”。標尺準確，各地對落實到自己頭上的治霾任務才會心服口服；戒尺嚴格，才能確保地方政府在目標數據上不耍“花槍”、蒙混過關。

改變“好空氣基本靠風吹”的現狀，從根本上實現空氣質量的改善，是一項長期性、復雜性、艱巨性混加的任務，也是一項需要人人參與、加強地域合作的任務。“軍中無戲言”，期待在治霾“軍令狀”的敦促下，各地各部門這一次能真正發力、形成合力，早日把霧霾這一嚴重威脅人民身心健康的頑疾，徹底吹散。

安傳香，知名專欄評論員。產生影響的評論文章有：《別讓我們的孩子“被染色”》、《道德建設緣何遭遇“雙重門”》、《莫讓愛心被“短斤缺兩”》、《多維度的“中國夢”》、《改革，為了我們向往的生活》、《公務員這個“碗”還端得穩嗎？》等。endprint