構建普通高校開展陽光體育運動長效機制的策略分析*

苗秀麗

(東北石油大學 體育部，黑龍江 大慶 163318)

1 前言

為全面貫徹黨的教育方針，認真落實“健康第一”的指導思想，在全國億萬學生中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮，切實提高學生體質健康水平，教育部、國家體育總局、共青團中央共同決定，從2007年開始，結合《學生體質健康標準》的全面實施，在全國各級各類學校中廣泛、深入地開展全國億萬學生陽光體育運動(以下簡稱陽光體育運動).具體要是求用3年時間，使85%以上的學校能全面實施《學生體質健康標準》，使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《學生體質健康標準》及格等級以上，掌握至少兩項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，切實提高體育健康水平，使“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號深入人心[1].時至今日，陽光體育運動已經開展了幾個年頭并且取得了一定的成績，如何能讓陽光體育運動能夠長期可持續的開展下去將成為今后相關部門需要重點完成的工作.

2 陽光體育運動長效機制的理解

陽光體育運動的本質就是讓廣大青少年學生走到陽光下、走向大自然參與體育鍛煉活動，對于普通高校的大學生而言，陽光體育運動不僅僅局限于學校體育，它更應該是家庭體育、社會體育共同參與的一個系統工程.“長效機制”我們從字面理解就是長期有效的管理及運行體系或系統[2].陽光體育運動的長效機制就是在開展陽光體育運動的過程中始終堅持可持續發展的理念，以增進青少年的體質為目標，學校、社會、學生三方面協調統一，形成一個系統，共同推動陽光體育運動發展.

3 普通高校開展陽光體育運動存在的問題

3.1 學校領導和老師重視不夠

高校領導和教師是陽光體育得以長效運行的重要因素.因為領導重視，教師才會重視，教師重視，學生才能從陽光體育運動中真正受益.自從陽光體育運動開展以來，大部分的高校都以陽光體育運動的開展為契機積極進行體育教學的探索和改革，建立和完善學生體質健康檔案，并且把體育健康標準的測試結果作為學生畢業或升學的重要依據.但是仍舊有部分學校領導和教師未能給予陽光體育運動必要的重視.在這些高校里，普遍存在著重智育而輕體育、重考試分數而輕體育鍛煉的傾向.高校的領導把開展陽光體育運動當為一種任務，并未將“陽光體育”落到實處，而是為了能夠完成任務把所有的體育活動都冠以“陽光體育”的名字，最終結果是領導不重視直接導致教師的認識不足，陽光體育運動的宣傳和組織活動的開展遭遇了 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬現象.

3.2 學生缺乏認知

目前，陽光體育雖然宏觀上覆蓋了高校，但是在對學生進行訪談得知，有相當一部分學生根本不了解陽光體育.有的學生只是知道學校里搞的體育活動都以“陽光體育”冠名，只有小部分學生了解陽光體育的目的、內容以及開展的意義所在.但訪談中也了解到陽光體育運動的小群體中學生干部比普通學生對于陽光體育的內涵了解的更為深刻一些.這種現象為陽光體育運動的深入開展提供了新的思路，即要充分發揮學生干部的帶頭作用，形成以星星之火燎原之勢.

3.3 學生活動缺乏保障

陽光體育運動開展的目的是能夠讓廣大青少年真正的走到陽光下，積極參與體育運動，養成良好的體育習慣，使他們能夠在生理、心理和社會適應等方面全面發展.在調查中我們發現學生們比較喜歡的網球、游泳等項目由于受到缺少場地、缺少專業教師指導等因素的影響開展狀況并不樂觀，當前學生開展活動的內容也以籃球、足球、乒乓球、長跑等項目為主，運動的形式也多以班級為單位開展活動.從現狀我們可以總結出，由于缺乏相應的保障，陽光體育運動的開展存在一定的困難.第一，學校的體育場地設施不足，學生們比較喜歡的運動項目很難開展.第二，缺乏指導.在調查中發現健美操、游泳、網球、跆拳道等項目深得學生們的喜愛，但是由于缺乏專業人士的指導，學生感興趣的體育活動往往無法得以開展.

3.4 陽光體育運動的評價與監管不到位

雖然國家下發了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》和《全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動》等文件來保證陽光體育的順利實施，但是在調查中我們發現許多高校只是簡單的把某些體育活動冠上陽光體育之名，缺乏評價和監督.由于沒有系統的評價指標，所以陽光體育運動開展的成效也就無法衡量.目前，陽光體育運動的主要由分管體育的校領導監督，缺乏第三方的監督者.陽光體育運動開展沒有部門進行監督也就無需反饋，開展的效果無法客觀評價，也就很難達到陽光體育運動最初的目標和預期效果.

4 構建普通高校開展陽光體育運動長效機制的策略

如何能保證高校陽光體育運動的長效發展是一個系統的問題.廣泛的宣傳，能讓學生們真正理解陽光體育的內涵并從內心接受它，從而自覺的參與體育運動.物質和制度的健全能夠為學生提供更為豐富的運動場地和形式，從客觀上為他們提供便利.“第三方”的監督能夠從一定層面上對學校行政權力進行約束，保證學生參與陽光體育運動的基本權利.

4.1 建立廣泛的宣傳機制

加強對陽光體育的宣傳，主要應該從兩個方面進行：首先，社會應該給予一定的支持，通過電視、廣播、網絡等媒介開展宣傳活動.因為陽光體育是面向所有青少年開展的，是社會事務中的一部分，應該受到全社會的支持和理解.其次，高校應該負起應有的責任，利用體育理論課程的時間向學生宣傳陽光體育的相關知識.學生處、團委、各系部應該緊密聯系，共同開展陽光體育知識的宣傳活動，使學生樹立“健康第一”正確觀念.宣傳的手段可以靈活多樣，校廣播站、校內報紙、宣傳欄、網絡等都不失為好的宣傳渠道.有條件的高校還可以定期舉辦陽光體育講座并增加互動環節，使學生的體育意識能夠得到提高，從而影響他們的行為，使之真正成為陽光體育運動的參與者，而不是一個旁觀者.

4.2 完善各項保障機制

陽光體育的順利開展需要廣泛籌集各方面的資源，形成物質保障、制度保障以及人才保證三方面的多點開花，促進陽光體育的可持續發展.在物質上，相關部門要對體育場館的建設給予足夠的重視，財政預算中要將其列入其中，不能只把建設放到口頭上，更要落到實處去.因為體育場館的狀況會直接影響學生參與體育活動的積極性，影響陽光體育的開展效果.在制度上，高校應該在陽光體育政策法規的基礎上，根據自身的實際情況制定相關的體育規章制度.在場地設施管理、教學安全、課程設置、課外活動、競賽訓練以及評價考核等方面加以規范，切實保障陽光體育的長效發展.在人才保證上，應該不斷引進高水平人才，鼓勵教師提高自身素質，為他們提供進修和學習的機會，并建立體育教師對學生體育鍛煉進行指導的相關制度，使體育教師在陽光體育的開展中發揮更大的作用.

4.3 建立系統的監督機制

“陽光體育運動”的長效運行需要全社會的共同關注.監督機制是陽光體育開展的保障，沒有全方位監督機制的保障，陽光體育很容易走向“形式主義”.過去，國家教育主管部門也曾經制定過不少方針政策，然而實際的結果并不令人滿意.各種方針政策之所以未達到預期目標，很重要的因素就是因為對于陽光體育運動實施情況的監管不到位，缺乏有機的、系統的監督機制[3，4].高校陽光體育運動開展的過程中，存在著這樣的現象：學校扮演的角色既是運動員又是裁判員.在無人監管的情況下，高校陽光體育運動開展的情況可想而知.所以，各級教育行政主管部門應該成立相應的職能科室負責監督“陽光體育運動”的實施，把學校實施陽光體育運動情況作為對學校進行綜合評定與考核的重要內容.監督管理的內容包括高校是否有專人專門的部門實施陽光體育運動，學校對陽光體育運動宣傳工作的開展狀況、體育課、課外體育活動和訓練競賽的現狀、學生體質健康測試的情況、學生參與陽光體育的現狀等等.