高校后勤維修工程管理措施分析

呂梅花

（江蘇師范大學(xué),江蘇 徐州 221116）

維修工程是高校后勤工作的重要方面，但是學(xué)校沒有將維修工程管理擺在重要的位置上，維修制度的發(fā)展還存在著很多的問題。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)維修工程管理方面的不足，根據(jù)實(shí)際情況提出合理的對策，使有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)后勤維修工程管理與高校的發(fā)展保持同步的狀態(tài)。下面筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了后勤維修工程管理中所存在的問題以及應(yīng)對的措施和方法。

一、后勤維修工作的特點(diǎn)

1.普遍性

后勤工作所包含的范圍比較廣，包括房屋的水、電、門窗、墻壁和日常生活中的常用設(shè)備等等。由于基礎(chǔ)設(shè)備的規(guī)模比較大，范圍比較廣，后勤維修工作具有普遍性的特點(diǎn)，涉及到學(xué)生生活的各個(gè)方面，對于高校各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行有著重要作用。

2.多樣性

隨著高校的不斷發(fā)展，很多建筑設(shè)施都已經(jīng)落伍而跟不上學(xué)生的要求，而且內(nèi)部的許多設(shè)備由于工作的時(shí)間較長在使用的過程中容易發(fā)生問題，所以維修工作要長期不間斷地進(jìn)行。另外，一些其他建筑的使用情況都不太一樣，出現(xiàn)問題的部位也各不相同。維修的過程中，維修工作比較多樣也比較復(fù)雜,給維修工作帶來了一定的難度。

3.突發(fā)性

學(xué)校出現(xiàn)的各種事故有很多都沒有征兆，預(yù)先也沒有通知，比如由意外情況而引發(fā)的停水、停電等。在維修的過程中，如何在不花費(fèi)額外支出而順利地解決維修問題也是后勤工作中很重要的方面。根據(jù)學(xué)校的情況，學(xué)校里的維修工作一般都在寒暑假期間進(jìn)行。對于維修工作來說，寒暑假的時(shí)間比較短，而工作的量比較大難度也比較高，所以如何在有限的時(shí)間內(nèi)處理好學(xué)校的維修工作也是維修工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

二、后勤維修工程管理中存在的問題

1.維修工程的實(shí)施缺少計(jì)劃

目前，各大高校都比較注重學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張和外延發(fā)展建設(shè)，忽視小型工程項(xiàng)目的維修和改造。對于一些年久失修的建筑，其各個(gè)方面已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，短時(shí)間使用就會(huì)導(dǎo)致破損老化嚴(yán)重，已被學(xué)校列入淘汰的范圍，很多設(shè)備也都需要更新和維修。另外，雖然新型的建筑相對于破損的建筑來說各個(gè)方面都比較有優(yōu)勢，但是新建筑在運(yùn)行的過程中也會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)知的問題，維修的項(xiàng)目和數(shù)目也在隨著使用年份的增加而增加。高校后勤維修工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，后勤管理部門每年都上報(bào)學(xué)校并列入預(yù)算，但是由于領(lǐng)導(dǎo)對后勤維修方面沒有重視起來，沒有制定合理的整體計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，主要是憑現(xiàn)實(shí)的急切需要和領(lǐng)導(dǎo)的意見實(shí)施維修項(xiàng)目。而且高校后勤維修工作還存在只重視表面工作的現(xiàn)象，哪個(gè)方面出了問題就解決哪個(gè)方面，不考慮根源問題。很多時(shí)候?yàn)榱私鉀Q急需的要求，任意改變房屋原有的用途，經(jīng)常出現(xiàn)維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到預(yù)期要求的情況。

2.缺乏專業(yè)的技術(shù)人才

高校后勤涉及的范圍比較廣，包括水電、土建、機(jī)械設(shè)備等多個(gè)方面。因此后勤工作需要水電、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，而大多數(shù)高校的維修部門嚴(yán)重缺少專門的技術(shù)人員。很多高校的維修工程管理人員都沒有接受正規(guī)的技能訓(xùn)練，他們的專業(yè)技能缺乏，管理水平也存在很多的不足。教師與科研人員的培養(yǎng)在高校的日常工作中所占的比例較重，對后勤方面的重視程度不夠，導(dǎo)致后勤工作效率低下，服務(wù)水平達(dá)不到要求。

3.后勤維修工程的監(jiān)督力度低

（1）很多高校沒有完善的監(jiān)督制度，監(jiān)管力度較低。高校的維修工程包括的范圍比較廣，維修工程的種類比較多，而且施工的地點(diǎn)也比較零散、沒有正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)。另外，許多工程都集中在寒暑假，所以學(xué)校在監(jiān)督管理方面存在的不足比較多。

（2）有一部分建設(shè)單位的施工人員對施工技術(shù)和材料設(shè)備沒有一個(gè)深入的了解，所以在施工的過程中，監(jiān)管的力度不夠，工程的維修質(zhì)量達(dá)不到要求，于是會(huì)出現(xiàn)剛修繕好的工程，在沒有使用幾次的情況下就又出現(xiàn)問題，造成資金和人員的浪費(fèi)。

4.維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)問題

很多高校的維修工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和結(jié)算都是由施工單位編制，通過校方的管理部門進(jìn)行審核和認(rèn)可。高校維修經(jīng)費(fèi)的來源包括學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)和單位自籌的資金，在資金方面使用單位有使用的自主權(quán)，經(jīng)費(fèi)的用途和金額都由他們自行決定。另外，校方的管理人員對經(jīng)費(fèi)問題調(diào)查得不仔細(xì)，對預(yù)算和結(jié)算的了解不夠精確，這樣施工單位就會(huì)虛報(bào)工程量，增加采購費(fèi)用，增加經(jīng)費(fèi)等等，因此會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)過高的現(xiàn)象。

5.做好工程驗(yàn)收的工作

許多工程因?yàn)楣て诒容^緊，會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)沒有圖紙，施工過程沒有監(jiān)理監(jiān)管的現(xiàn)象，而且維修資料缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性。我們要嚴(yán)格要求施工單位在工程結(jié)束時(shí)提供準(zhǔn)確的圖紙和資料，有利于工程結(jié)束后校方進(jìn)行驗(yàn)收。在工程結(jié)束后，為了對施工質(zhì)量有一個(gè)清楚的了解，校方要根據(jù)施工圖紙、資料以及工程的實(shí)際完成情況對工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，如工程的質(zhì)量有問題或者沒有達(dá)到規(guī)定的要求，校方可以要求施工單位進(jìn)行重修，以免以后發(fā)現(xiàn)問題，施工單位出現(xiàn)不表態(tài)、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象產(chǎn)生，有效地保護(hù)了校方的合法權(quán)益。

三、高校后勤維修工程管理措施

高校后勤維修工程大部分是修繕改造，工程的金額不大。其中也包含著一些問題，如工程的立項(xiàng)的不確定性、工程量核算的問題和工程造價(jià)在估算的過程中所出現(xiàn)的問題。在高校后勤維修工程管理中，應(yīng)注重經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)施工管理與監(jiān)督，對合同進(jìn)行嚴(yán)格管理等。

1.確定合理的施工項(xiàng)目

關(guān)于后勤維修工程管理，應(yīng)該充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況，分析哪些項(xiàng)目是需要在短時(shí)間內(nèi)處理的，哪些項(xiàng)目是可以暫緩的，這樣可以分出輕重緩急，施工更有側(cè)重點(diǎn)。對于必須要實(shí)施的項(xiàng)目，還要考慮是不是有實(shí)施的可能，學(xué)校是不是具備工程實(shí)施的條件，如果進(jìn)行施工的話，會(huì)對學(xué)校的正常秩序造成怎樣的影響。我們不僅要對施工進(jìn)行合理的排序，還要根據(jù)實(shí)際情況擬定可行性計(jì)劃。這不僅是項(xiàng)目立定前期的重要工作，也是在做項(xiàng)目決策時(shí)的重要依據(jù)。這樣的方法能以最小的投入獲得最明顯的效果，并且在實(shí)施的過程中可以避免已經(jīng)意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)施工經(jīng)費(fèi)的管理

（1）維修經(jīng)費(fèi)主要用于高校各個(gè)方面的維修與改建工作，從而造成了維修經(jīng)費(fèi)的多元化。在對經(jīng)費(fèi)的管理中，首先要考慮維修經(jīng)費(fèi)多樣化的特點(diǎn)，為了便于管理要使管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一到某個(gè)職能部門管理，由其進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批。

（2）對施工經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理，從實(shí)際出發(fā)，最大程度地降低成本，達(dá)到控制施工經(jīng)費(fèi)的目的。在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，我們要進(jìn)行深入的研究，設(shè)計(jì)符合學(xué)校實(shí)際的施工方案，并在此基礎(chǔ)上遵循經(jīng)濟(jì)合理的原則。不僅如此，還要注重后續(xù)管理工作。為了后續(xù)管理工作有比較可靠的保障，應(yīng)依據(jù)維修合同，在工程結(jié)算時(shí)扣留一小部分的工程總價(jià)款，作為工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金。保質(zhì)期可以根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行制定，質(zhì)保金為項(xiàng)目的后續(xù)維修服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。另外，質(zhì)保金也可以起到監(jiān)督施工單位的作用，使其對質(zhì)量加以重視。若是工程在使用的過程中出現(xiàn)什么問題，可以有求必應(yīng)，減輕維修經(jīng)費(fèi)的壓力。

3.嚴(yán)格選擇施工單位

高校在選擇施工單位的過程中，為了防止腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)的規(guī)定，集體討論并確定施工單位。現(xiàn)在大多數(shù)高校采用議標(biāo)的方式，原因是校方的工程規(guī)模一般不能達(dá)到公開招標(biāo)所規(guī)定的額度。為了改善議標(biāo)過程中的主觀性和隨意性，學(xué)校的紀(jì)律監(jiān)督部門必須對議標(biāo)的全程進(jìn)行監(jiān)督，確保議標(biāo)程序的規(guī)范性與合法性。校方要對議標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，并根據(jù)合理的議標(biāo)辦法來選擇合適的議標(biāo)單位。議標(biāo)的過程主要是通過審核議標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)、施工能力、取材標(biāo)準(zhǔn)、材料差價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面來評定標(biāo)底是否公正、合理。

4.施工管理方面的問題與策略

施工管理在維修工程中屬于中間環(huán)節(jié)，也是很重要的環(huán)節(jié)。維修工作的施工過程必須要按照規(guī)定與合同條款進(jìn)行，這樣可以保障維修工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在雙方都同意的基礎(chǔ)上，可以建立維修工程保證金制度。為了使工程的質(zhì)量有一個(gè)良好的保障，可以向施工單位收取一定金額的施工保證金，如果最后施工質(zhì)量沒有達(dá)到要求，將拒不返還保證金。施工單位如果可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工或者提前完成施工并且施工質(zhì)量符合要求，那么校方可以對施工單位實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就可以加快工程的施工進(jìn)度并保障工程的質(zhì)量。

5.實(shí)行工程合同制度

（1）對于后勤維修工程，應(yīng)該簽訂合同來明確雙方當(dāng)事人的義務(wù)和權(quán)利，這也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的重要文件。高校的后勤維修工程屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范疇，必須依照經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定來簽訂書面合同。合同必須要包含施工過程的各個(gè)方面，同時(shí)也要包括結(jié)算方式、違約責(zé)任等。并且規(guī)定施工單位不能擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作，不然要追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。合同的簽訂，不僅能保障雙方的合法權(quán)益、減少糾紛，而且也有利于工程順利地完成。另外，在簽訂合同的過程中要充分考慮到可能出現(xiàn)的問題，并在合同中明確地規(guī)定出來。

（2）維修改造與新建工程不同，在施工的過程中會(huì)有很多突發(fā)事件，施工過程也會(huì)因?yàn)橥话l(fā)事件而發(fā)生一定的變化，所以要根據(jù)實(shí)際情況，為工程結(jié)算提供真實(shí)的技術(shù)資料。由于維修工程的時(shí)間比較短，所以要及時(shí)地審核施工的進(jìn)度。施工過程中，要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏失，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，確保學(xué)校教學(xué)活動(dòng)不受影響。

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