新建地方院校轉型發展研究——基于組建“創業型大學”的視角

王小聰 ，鐘 華

（ 1．銅仁學院 教育科學學院，貴州 銅仁 543000；2．贛州師范高等專科學校 教育系，江西 贛州 341000；3．贛南醫學院 康復學院，江西 贛州 341000 ）

一、創業型大學：我國新建地方院校轉型發展的理想組織形式之一

美國著名學者伯頓·克拉克（Burton R. Clark）在《建立創業型大學：組織上轉型的途徑》一書中首次提出“創業型大學”概念[1]。國內眾多學者，如南京大學教授龔放和廈門大學教授王洪才等，也關注這一大學組織形式。例如，龔放教授認為：“伯頓·克拉克提出的創業型大學發展思路比較適合新建本科院校發展”[2]。常熟理工學院高等研究所所長、教授顧永安在《新建本科院校轉型發展論》一書中詳盡地論述了當前我國新建地方院校與國外創業型大學的共同品質，如英國沃里克大學、荷蘭的特文特大學等。

“創業型大學”，又譯為企業化大學，伯頓·克拉克認為向創業型大學轉型必須具備五個“不能再少的最低限度”[1]，即“一個強有力的駕馭核心；一個拓寬的發展外圍；一個多元化的資助基地；一個激活的學術心臟地帶；一個一體化的創業文化”[1]。

（一）組建高效率的領導核心團隊

伯頓·克拉克指出：“自我駕馭能力薄弱的非精英學校和處于社會邊緣的大學，為了加強對各種社會資源的競爭，必須要加強自我管理，而駕馭核心必須是擁有強大權力的組織”[1]。因此，走創業型大學之路，首先必須組建一支高效率的領導管理團隊。

為了確保高等院校工作的高效率，在管理策略和管理組織形式上必須進行調整。管理重心要上移，管理方式應集中于校領導管理層，在市場經濟高度發展的當下，其組織形式上可以是多樣的，但必須與市場經濟相適應。當今大學參與市場的程度越來越高，如果哪所大學脫離市場來辦，把自己孤立在“象牙塔”里，那只能落后于這個時代。因此，新建地方院校在組織管理上要加強集中管理，同時應引入學術力量進入校學術委員會，邀請社會成功人士，如成功的創業者和政府人員等參與學校的管理。

（二）積極搭建“大學—企業—政府”的合作平臺

亨利·埃茲科維茨（Etzkowitz）教授從社會學的角度展示了“大學——企業——政府”三螺旋模式及大學在三螺旋模式中的作用。他提出為了解決大學轉型發展中的問題，實現大學轉型發展，大學必須變革，積極主動地完善與政府、企業的關系，主動適應市場需求的變化，并選取麻省理工學院為案例，分析了該大學在不同發展階段中采取的不同舉措。

伯頓·克拉克教授認為，為了搭建“大學——企業——政府”的合作平臺，大學創建了兩種組織形式：“一類是專業化的校外辦事處，一類是跨學科科研組織”[1]。專業化的校外辦事處主要包括技術轉移組織、大學科技園、企業孵化器等，主要從事知識轉讓、知識產權開發、籌集資金等；跨學科科研組織是區別于傳統院系的學術機構，以研究問題為核心，多學科進行研究的組織，打破學科局限，有利于學科建設。

新建地方院校管理人員應研究地方社會發展情況，找到學校發展與地方社會發展的交叉點，對于已有辦學優勢要加以組織和突破，對于地方社會發展急切需要的項目，要把握機遇，通過引進相應的高素質人才，為其搭建學術研究中心，積極為地方社會發展服務。

（三）籌建多元化資金渠道

伯頓·克拉克教授認為創業型大學的資金來源有三種：“政府部門的制度化的支持”；“政府研究機構的補助和合同等”；“從工廠企業、地方政府和慈善基金會，到來自知識產權的版稅收入、校園服務的收入、學費以及校友集資”[1]，即從政府財政，憑借科研實力，由政府或企業撥款，通過大學創業活動、創業實踐獲得等渠道實現大學資金籌建的多元化。國外已經有了一些成功的案例，如英國的沃里克大學，剛組建時恰逢20世紀70年代的經濟危機，政府對其采取財政削減。為了擺脫政府經費削減所造成的壓力，該大學通過與工商界合作、建立自己的制造集團、建設會議中心、創辦科學園區和開展社區服務等，不僅籌集到大量的資金，解決了財政困難，而且使自己在教學科研上取得了突出成績，從而成為英國最卓越的大學之一。

雖然新建地方院校發展起點低，但正因為一窮二白，反而可以放下包袱，甩開膀子放手去干，或許能成就更偉大的業績。

（四）提高大學的學術話語權

伯頓·克拉克教授指出：“較高的學術水準能帶來較多的資金支持、較強的師資和較好的生源”[1]。由此可見，創業型大學與學術研究并不矛盾，它們是相輔相成的。為了提高大學學術研究水平，他認為創業型大學要做到兩點：第一，激發大學的院系學術研究活力，并把這種研究納入到學校創業活動、創業實踐的目標之中；第二，吸納學術力量參與到學校管理，以平衡學術權力和行政權力的沖突。

目前，許多地方高等院校存在一種誤區，辦學定位為教學型大學，由此認為教師就應該好好地在教室進行教學，不搞科研。而在當今，新建地方院校不僅要重視科研，還要思考如何把這種研究納入學校創業活動和企事業實踐之中；不僅要提高學術水平，還要提高創業水平，從而提高學術話語權。

（五）培育創業文化氛圍

19世紀末，德國柏林大學提倡大學的“學術自由”、“教與學的自由”等精神，在當今已獲得各大學的普遍認可。但是與這種傳統研究型大學不同的是，創業型大學猶如企業一樣更加重視營造創業文化，并嘗試用這種創業文化來影響和改造教師和學生，甚至包括學校管理層、行政人員，營造出一種創業文化氛圍。整個大學對創業產生認同感，使創業成為大學的一種“習慣”。

二、新建地方院校轉型發展的概況

從1999年教育部頒布《面向21世紀教育振興行動計劃》以來，中國高等教育進入一個快速發展的時代，已經從教育的精英階段步入到大眾化階段，在此背景之下，一批新建地方院校應運而生，辦學層次包括本科和專科，其所在地多為地級市。截至2011年4月27日，全國共批準設置新建本科院校294所，除荊州師院、南通師院、包頭師院等 3所院校已分別與其他院校進行了二次合并外，我國實有新建本科院校291所，占同期普通本科院校（820所）的比例首次超過 1/3，達到 35.49%[3]。截至到 2012年，我國師范高等專科學校（以下簡稱“師專”）僅有43所（其中含11所幼兒師專）[4]。這些師專是繼1999年后中國高等教育大眾化后組建的，由原先的中等師范學校、教育學院、電大等或升格，或合并，或改制而成的，它可以繼續擴大接受高等教育的機會，進一步推進中國高等教育的大眾化，故稱為“新建師專”，以區別于精英教育階段中的“老牌專科學校（含老牌師專）”，這批老牌專科學校現基本轉型為新建本科院校。可以這么說，在高等教育體系中，這些新建地方院校在我國的大眾化教育俱樂部中是不可替代的，可以與老牌大學并駕齊驅，促進我國高等教育事業的大發展。

轉型的“型”字，其本義是鑄造器物的模子，通常用來指代事物發展的固有形態或模式，那么轉型是指改變當前的形態和發展模式，發展則是事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質到新質的變化過程。高等院校轉型發展表現為兩個方面：一是外延式轉型發展，表現為辦學層次、辦學規模等的變化，它是一種飛躍式的質變，比如中等教育轉為高等教育，專科教育提升為本科教育；二是內涵式轉型發展，它表現為一種漸進式的量變過程，比如學校中的人才培養、專業建設、學科建設、隊伍建設、科技服務、大學文化等方面的變革。

三、新建地方院校轉型發展的定位分析

新建地方院校轉型發展中最為基本的問題有兩個：一是轉型發展的方向是什么？二是如何朝這個方向轉型發展？

高等院校以1999年擴招為界，可分為老牌院校和新建院校。老牌院校基本在1999年前升格為本科，其辦學經驗非常豐富，也得到社會廣泛認可，辦學定位為教學研究型大學。而新建院校是在高等教育大眾化的背景下，由一些老牌高等專科學校或中專、中師升格為本科院或專科校，學術界習慣稱之為新建地方院校，是我國高等教育大眾化的產物，雖然“人為”提高了辦學層次，但其辦學水平還有待進一步提高。因此，這些院校出現了辦學模式“千篇一律”、專業設置大同小異等現象。但目前許多新建地方院校都在進一步探索辦學模式，提高人才培養質量，有的甚至探索第二次轉型發展。例如，常熟理工學院，一開始為師專，第一次轉型為文理學院，第二次則轉型為技術型的理工學院。2006年銅仁師范高等專科學校升格為銅仁學院，現正在進行第二次轉型，并加入了中國高等教育應用型技術大學聯盟，往技術性大學方向發展。

但不管如何轉型，綜觀這些院校，他們目前在辦學方向和人才培養目標上的框架基本上體現為地方性、應用性、技術性、復合型，即圍繞著地方社會經濟發展培養高素質的技術型人才。即便如此，新建地方院校由于“時代所需匆忙地”提高辦學層次，面對未來發展仍有些茫然。

四、新建地方院校轉型發展的路徑分析

克拉克·克爾（Clark Kerr）在《大學的功用》中曾描述未來“多元化巨型大學”的構想：如果紐曼理想中的大學觀是“一座僧侶居住的村莊”，弗萊克斯納的現代大學觀就是“一座由知識分子壟斷的工業城鎮”，那么克爾的多元化巨型大學則是“一座充滿無窮變化的城市”。“比起村莊來，它（城市）較少社區感，也較少局限感；比起城鎮來，它較少目的感，但達到優越的途徑卻較多”。“與村莊和城鎮相比，城市隨著自身的發展，愈加類似于文明的整體和文化不可缺少的部分，它進入或脫離周圍社會的速度已大大加快”[5]。社會快速發展，大學已不再是紐曼心中的大學，也不再是弗萊克斯納的理想大學，新建地方院校轉型發展也不可能朝前兩種大學發展，它要在多元巨型大學觀下組建成創業型大學，使之要融入社會、服務于地方社會發展，不再做“苦行僧”和“象牙塔”。

縱觀新建地方院校轉型發展的方向，集中體現在辦學層次、辦學規模等外延式的質變，專業建設、學科建設等辦學內涵的量變。他們“一般會經歷三個階段，即建設合格本科院校、培育辦學特色、創建品牌大學”[6]。對于新建本科院校來說，多數在教育部的支持下基本完成“建設合格本科院校”的階段，正著手于“培育辦學特色”或第二次轉型。而對于新建師專，應該在保持小學教育師資培養的辦學特色基礎上，優先進行內涵式發展，先量變后質變。新建師專要趕超他人、后發制人，必須走“創業型大學”之路。創業型大學的代表之一英國沃里克大學“在20世紀60年代后期，大學開辦不久，就成為激進派和學生破壞的對象，一度成為一個公共形象，引起左派和右派的很多批評”[1]，但僅用30年時間，尤其是80年代早期開始的15年作為關鍵的轉型途徑進行設計和制度化后，“根據國家有關教學質量和科研質量的評估，沃里克能夠自稱處于英國十所最佳大學之列，常常高至第五或第六位，正好位于劍橋和牛津以及在倫敦的諸如倫敦經濟學院、倫敦大學學院和帝國學院這些給人深刻印象的大學之后”[1]。

新建地方院校轉型發展要成功，必須盡快轉變辦學理念和辦學思路，借鑒“創業型大學”的辦學模式，結合地方經濟文化發展的實際情況，培育辦學特色，在社會中嶄露頭角，產生一定的影響力。

[1] 伯頓·克拉克． 建立創業型大學——組織上轉型的途徑[M]．北京：人民教育出版社，2003．

[2] 王洪才．新建本科院校：轉型發展還是跨越發展[J]．黑龍江高教研究，2013，（3）．

[3] 顧永安，等． 新建本科院校轉型發展論[M]．北京：中國社會科學出版社，2012．

[4] 高校名單[EB/OL]．http://www.eol.cn/gxmd_2920/index_2.shtml，2013-12．

[5] 克拉克·克爾．大學的功用[M]．陳學飛，譯．南昌：江西教育出版社，1993．

[6] 陸正林．新建本科院校轉型發展的階段性[J]．常熟理工學院學報（教育科學），2012，（12）．

[7] 別林業．中師布局調整和師范教育制度的逐步開放——關于我國師范教育體制改革的政策建議[J]．教育研究，2000，（7）．

[8] 陳憲恩．師范專科學校轉型戰略研究[D]．山東大學，2012．

[9] 趙建平．河北省中師轉型發展問題與對策研究[D]．河北師范大學，2005．

[10] 王玉豐．常規突破與轉型躍遷——新建本科院校轉型發展的自組織分析[D]．華中科技大學，2008．