漢朝的西北屯墾戰略與邊疆安全

王連旗 包 朗

(1 塔里木大學人文學院， 新疆 阿拉爾 843300)(2 塔里木大學非傳統安全與邊疆民族發展研究中心， 新疆 阿拉爾 843300)

維護西北邊疆安全是歷代中央王朝的重要戰略目標，在維護西北邊疆安全的策略中，屯墾戍邊是比較成功的戰略，學界從移民、軍墾制度、地方治理與開發、生態變遷、軍事防御諸方面對漢代西北屯田進行了相關的研究，但這些學術成果從維護邊疆安全視角研究漢朝西北屯墾的并不多見，故本文對漢朝在我國西北地區的屯墾戰略與邊疆安全等方面做一些探究，力圖為當今的固邊、富邊和興邊等邊疆安全建設戰略提供有益的借鑒。

1 漢朝在我國西北地區屯墾的歷史背景

我國西北地區地處亞歐大陸的中心和絲綢之路的樞紐地位,是中西聯系的前沿要沖，自古以來就是一個多民族、多宗教、多文化并存的地區，中華文化、印度文化、西方文化、阿拉伯文化等多種文化在這里相互影響、交融，道教、佛教、伊斯蘭教、基督教等各種宗教都在這里留下過印記，這一特點決定了我國西北地區的戰略地位。本文涉及的漢代西北地區主要包括今天的陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古六省區的相關地區。

屯墾戍邊，千古之策， 屯墾戍邊戰略作為一種治邊策略,其理論來源于中國歷史上的農戰思想和屯戍思想。最早提出“農戰”說法的是戰國時期的商鞅。他在《商君書·農戰》中說：“國之所以興者，農戰也，國待農戰而安，主待農戰而尊。”[1]這是我國歷史上屯墾戍邊思想最早的理論根源之一。秦朝建立后，為了解除匈奴的威脅，公元前214年，秦軍收復了被匈奴控制的高闕(今內蒙古杭錦后旗東北)、陰山(今內蒙古狼山)等軍事要地，在收復地區設置郡縣，公元前211年，遷內地居民3萬戶到北河、榆中(今內蒙古伊金霍洛旗以北)進行屯墾，有效地遏制了匈奴的侵擾，這促進了這一地區的開發和民族融合。在南方，秦王朝征服嶺南越地，置南海、桂林、象郡三郡，公元前213年，秦政府遷徙50萬刑徒戍守嶺南，與當地越人雜處，共同開發南方地區，加速了這一地區的民族融合，這些都為漢朝的西北屯墾提供了借鑒。

2 漢朝西北屯墾過程的概說

進入漢代之后，屯墾戍邊成為漢王朝管理邊疆政策中的一項重要策略， 漢朝政府為有效地管理西北邊疆和絲綢之路的安全通暢，在軍事政治建設的同時，實行屯墾戍邊，這是漢朝鞏固邊疆、保障絲綢之路暢通的重大戰略措施之一。西漢西北屯墾的最初目標是解決軍需問題，在對匈奴作戰中，軍隊給養的供應非常困難，“計一人三百日食，用精十八斛，非牛力不能勝；牛又當自赍食，加二十斛，重矣。胡地沙鹵，多乏水草以往事揆之，軍出未滿百日，牛必物故且盡，余糧尚多，人不能負。”[2]這反映國家安全是漢朝在我國西北屯田的首要戰略因素，其中，連接西域、消除匈奴對漢朝的邊疆威脅成為漢代在我國西北屯田的重要戰略目標。

漢朝“屯田范圍從伊犁河谷到吐魯番盆地,從塔里木盆地周緣到天山之北,屯墾區大多分布在軍事要塞和絲綢之路的要道,成為西漢制約匈奴勢力、開辟絲綢之路和奠基大國威儀的基礎。”[3]

公元前202年，漢高祖劉邦建漢時，社會十分凋敝，人民大量逃亡，漢初統治者實行黃老之學的“無為而治”的思想，采取休養生息政策，不久出現了“文景之治”繁榮昌盛局面。公元前169年，為有效鞏固我國的西北邊疆的穩定，晁錯給漢文帝上募民實邊書，主張以邊疆的土地供養邊疆的軍民，以邊疆的軍民保衛邊疆的安全，晁錯的屯墾戍邊理論為后世的屯墾活動提供了理論依據。

西漢實行大規模的屯田，是在漢武帝統治時期，這時漢初的殘破局勢已大為改觀。漢武帝雄才大略，而北方的匈奴勢力自秦漢以來就逐步控制西域，威脅了西漢王朝的邊疆安全與社會穩定。因此，經略西北邊疆是漢武帝實現國家大一統目標的重要任務，為了解除匈奴威脅，實現“廣地萬里”、“威德遍于四海”[4]的戰略，漢武帝改變了漢初以來“無為而治”的戰略，決定武力討伐匈奴。但最初由于漢武帝沒有組織屯田，糧草供應成為戰爭中的急需解決的問題，多次因缺糧而大敗而歸，“道遠多乏食，士卒不患戰，患饑。”[5]漢武帝吸取教訓，大興屯田。在外交方面，為了反擊匈奴奴隸主對西北邊疆的不斷侵擾，兩次派張騫出使西域，聯合西域的烏孫等國夾擊匈奴，卻促成了張騫“鑿空”西域的歷史壯舉，產生了深遠的影響。

公元前121年，漢將霍去病率軍隊出隴西，大敗匈奴軍，駐守河西的匈奴渾邪王4萬余人歸漢。公元前119年，漢武帝派衛青、霍去病再次打敗匈奴。為鞏固在西北地區的統治，公元前104年，西漢政府“初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戊田之。”[6]此舉不僅切斷了匈、羌聯系，更重要的是開辟了中原通往西北地區的交通要道。公元前101年，漢將李廣利伐大宛后，漢政府隨即派士卒在輪臺屯田，此后,由于國內局勢變化，漢武帝在政治上又適時發布了“罪己詔”和“罷輪臺屯田詔”，這些措施都體現了漢武帝經略西北邊疆的策略性。

漢昭帝即位后，吸取其父屯田的經驗，命賴丹在輪臺屯田，同年又命傅介子在伊循屯田。漢宣帝時期，為了穩定西北局勢，遂“遣侍郎鄭吉、校尉司馬熹將免刑罪人田渠犁、積谷，欲以攻車師”，[7]漢宣帝不僅恢復了渠犁屯田，還派兵多次與匈奴爭奪車師，最終在公元前60年設置了西域都護府，此機構代表西漢中央管轄西域各國，這些史實表明了西漢屯墾西北邊疆的戰略是長遠的。

新莽篡漢時期，西北地區政局混亂。匈奴乘虛統治了西域。東漢建立后，東漢政府繼承了西漢在西域的屯墾事業。東漢初期，漢光武帝消極經營西北地區,屯田受阻，而西北地區的社會發展受到制約，后來東漢政府對西北地區的策略發生了變化，《后漢書·西域傳》載：“十六年，明帝乃命將帥北征匈奴。取伊吾盧地，置宜禾都尉以屯田，遂通西域”，[8]留士卒在伊吾屯田，隨著屯田事業的恢復，改變了漢朝對西北地區消極統治的局面，77年，漢章帝在位時期由于漢朝勢力東撤，西北地區的屯田活動而廢止，89年，隨著漢朝勢力再入西域，屯田事業又得以恢復，東漢在西北地區的統治得以鞏固，在此期間有曾投筆從戎的班超在西域經營屯墾多年的故事。107年, 西北地區出現變故，東漢政府撤銷西域都護和戊己校尉，屯田士卒返回內地，北匈奴殘余勢力乘機再次卷土重來。后來東漢政府為了維護西北地區的安全，任命班勇(班超之子)為西域長史，率兵出屯柳中(今鄯善縣西南)，西北地區屯墾事業得到一定程度的發展。另外東漢政府還在金滿(今吉木薩爾縣北庭鄉護堡子古城)、柳中、疏勒(今喀什東北漢諾依古城)、于田(今和田東北阿克斯比爾古城)、樓蘭、精絕(今民豐縣北尼雅古城)等地屯田。由于東漢政府重內輕外，對統一西北地區的策略消極動搖，屯田事業也時斷時續，因而規模小，人數少，成效也遠不及西漢。

漢朝政府在西北地區還設有一套完整的屯田管理系統，“設立和派遣屯田官吏，設有屯田校尉、農都尉、護田校尉、守農令、倉長、倉佐、倉曹吏、事田、田卒、河渠卒等官職。其中農都尉受邊郡太守節制而直屬大司農。”[9]這些官吏負責開井修渠，發展農業，并吸收西北的各族共同開墾，使得西北小國，逐步改變了原來的的游牧生活，轉為定居與放牧結合，加強了內地與西北地區的聯系和族際融合。

3 漢朝西北屯墾的歷史作用

漢朝西北的屯墾，開拓了疆域，保衛了西北邊疆，推動了邊疆的開發，加強了民族團結，增進了中西的經濟和文化交流，保證了絲綢之路的暢通。

3.1 促進了中央集權的、統一的偉大國家的形成

漢初西北地區沖突不斷，因此，漢政府把穩定西域、固邊戍邊、保衛領土當做管理西北邊疆的主要方略。在西北地區常駐有大量兵力，尤其是西漢保持了這樣一支軍事力量，平時可以有效震懾對手，戰時鉗制對手，“它攻守自如，主動靈活，有敵可攻，無敵可守，攻可以以逸待勞，守可以發展生產”，[10]如雄才大略的漢武帝派張騫出使西域，派軍隊大敗匈奴，大興屯田，完成了中原與西北地區的政治、軍事聯合，消除了戰爭給中原和西北人民帶來的災禍，維護了邊疆的安全，同時也確立了國家在西北地區的疆界，促進了統一的多民族國家的形成和發展，開創了祖國統一大業的新局面，成就了“秦皇漢武”的歷史格局。漢宣帝神爵二年(公元前60年)，西漢中央朝廷建立了西域都護府，使西域部分政權擺脫了匈奴的殘酷統治，轉向生產技術先進，經濟比較發達的漢王朝，從而加強了與內地經濟、政治與文化的聯系，促進了民族團結，有利于中國統一的多民族國家的形成和鞏固。

漢朝的西北屯田，促成了西北地區的統一，斬斷了匈奴右臂，保衛了西北邊防，保證了西北地區駐軍的軍糧供給，一定程度上減輕了從內地運往西北地區物資的經濟負擔，如漢武帝時期的西北屯田，滿足了數10萬漢軍的糧草供應，這些屯田點成為西漢經略西北地區的前進陣地和后勤供應基地。漢朝的屯田活動基本上實現了漢代統治者的最初目的，削減了戰爭所帶來的經濟負擔，使士兵從消費者轉變為生產者，減輕了勞動人民的賦稅負擔，同時保證了軍事效益和經濟效益，取得了“益墾溉田”、“多田積谷”[11]的顯著效果，從而部分解決了前線士兵軍餉不繼的問題，這些都有利于我國西北邊疆的安全。此后，雖經王朝更替和變遷，西北地區始終是中華民族大家庭的一員，在抵御外敵侵略、維護統一的多民族國家中發揮了不可替代的作用。

西北地區的屯墾使西北地區在版圖上與中原王朝連為一體，成為中華民族不可分離的一部分。漢代的西北屯墾解決了軍隊的補給問題，也訓練了一支重要的軍事力量，對于戍邊作用的發揮奠定了基礎。“自秦漢統一的王朝出現后,邊疆防御以‘守’為主,漢王朝繼承了這一戰略思想，致力于維持內部秩序，于邊疆修塞，屯戍防守,將國家政權的‘大一統’和‘華夷一體’相結合,漢代戰略文化走的也是一條內向性的發展道路。這可以被看做是維護統一多民族國家的團結、安定、促進各民族共同進步的愛國情懷。”[12]

3.2 促進了漢代西北地區各族民眾對國家和中華文化的認同

漢代的屯墾戍邊促進了中央集權的、統一的偉大國家的進一步形成，促進了我們國家形態的進一步完備，國家版圖進一步擴大。屯墾戍邊的實踐活動教育感染了當地少數民族民眾逐步樹立起祖國觀念，并促進了漢代各民族的融合與共同進步，增進了各民族之間的了解，促進了各民族之間的文化互補，加強了民族團結，大大增強了歷史上各族人民對多元一體的中華民族國家的認同感、向心力和凝聚力，在兩漢、魏晉南北朝到隋唐這一民族大融合時期，以高昌等為代表的西北地區諸國羨慕中原文化，以附屬中原為正宗。由于漢文化在少數民族中廣為傳播，使漢文化在西北地區社會中形成了良好的社會基礎，并為后來的屯墾活動奠定了歷史基礎。

我國古代西北地區，留住及往來的種族、氏族、部落、民族極為復雜。這些民族在歷史的長河中經常處于血緣交混和文化形態的交流之中，兩漢以后，華夏族在同周邊各族的對立和接觸過程中逐漸地有了“漢族”之稱，以致后來形成了現代的各個民族，屯墾在這種民族融合中如同催化劑一樣起到了推動作用，漢代在屯墾戍邊的過程中，西北地區各族雜糅相處，在語言、習俗、文化、信仰等領域相互交融，促進了鐵勒和高車族的發展，增強了西北地區各族對中原王朝的向心力，提高了各民族對中華文化的認同。另一方面漢代的西北屯墾使鐵器和冶鐵技術、農耕和水利灌溉技術作為物質與精神相結合的一種文明形態為促進西北地區的社會生產力發揮了重要作用，更好地滿足了西北地區當地各族群眾的精神文化需要，促進了東西方文化的交流。因此漢朝的屯墾戍邊活動，不僅對我國邊疆地區的開發建設和國防鞏固發揮了重要作用，而且對邊疆與內地、漢族與少數民族、少數民族相互之間文化的碰撞、交流、吸納、融通、匯合，促進一體多元、水乳交融、多姿多彩的中華民族文化的不斷豐富發揮了重要作用。

漢朝屯墾使我國西北地區各族形成了“你中有我、我中有你”的文化主流，使西北各族在糅合、交融和碰撞中推進了社會整合，成為中華文化的重要組成部分，為維護中華民族大團結和祖國統一做出了重要貢獻，并使我國西北地區形成了以中華文化為主體的多元文化格局，形成了農耕文化與游牧文化、中原文化與西域文化等多元文化相互交融的屯墾文化。

3.3 漢代的西北屯墾促進了西北地區社會生產力的發展。

兩漢通過屯田，把內地先進的生產技術帶到西北地區，鐵器和冶鐵技術的傳入，改變了西北地區原有鐵器品種數量少和冶鐵技術質量低的狀況，同時漢朝的屯田與水利建設密切相連，隨著屯田范圍的擴展，屯田士卒帶來了內地先進的水利灌溉技術， 從而加速了我國西北地區農業的發展。從現在新疆的輪臺、渠犁、樓蘭、焉耆、庫車、若羌等地的漢代屯田遺跡中可以看出那時的田埂、溝渠的痕跡，特別是現輪臺縣境內的卓果特沁古城和柯尤克沁古城，仍留有漢代城堡、渠道、田埂的遺跡。

漢朝的西北屯墾傳播了內地先進的科學技術和思想文化，并推行了內地的典章制度，如中原王朝先進的制度文明和漢文化也受到西北地區各民族的推崇和青睞，當地地方政府也仿照漢朝的禮儀制度制定了典章，這些都加速了西北邊疆社會經濟的發展；同時屯墾戍邊活動把古代西北地區的特產如葡萄、西瓜、波菜等果蔬農作物，以及牲畜、玉器與雜技、舞獅、琵琶、胡琴以及西北地區的樂曲、舞蹈、繪畫、雕刻帶到了內地，而西方的音樂、舞蹈、繪畫、建筑、釀酒、天文、歷法等也傳到了中國，大大豐富了內地人民的物質和文化生活。同時，古代西北地區的屯墾軍民，通過開交通、修館驛、辦車坊等，給古絲綢之路提供了安全保障，通過交流，中國的造紙術、冶鐵、養蠶、繅絲、織綢的成套技術、井渠法、陶瓷術、中醫術等生產技術和文化知識傳到了西方。另外大量的中國的絲綢、藥材等物品運往和傳到西方，從而促進了中西經濟文化的交流。

3.4 保護了絲綢之路的暢通和促進了中西經濟文化的交流

兩漢在西域的屯墾，大多屬于軍屯性質，除軍事作戰的職能外，還有保護絲綢之路南北道的任務。屯墾使中西交通暢行無阻，使者、商賈絡繹載道，經濟文化往來日益發展，西北地區成為中外經濟文化交流的重要橋梁。

兩漢在西北地區的屯田，主要任務是承擔對匈奴的軍事作戰和保護絲綢之路的暢通。因此， 選擇的屯田點基本上是戰略要地，這可一舉兩得，既有利于軍事行動又有利于維護絲綢之路的安全。如西漢時期的絲綢之路南道的屯田點有樓蘭(今羅布泊北岸)、伊循(今若羌縣境)、精絕、于闐等，這些屯田點基本上是西北地區的軍事重鎮和交通樞紐，東西方來往使者、商人、旅客必經之地。又如，西漢時期絲綢之路的北道(東漢時期的中道)的屯田點有柳中、車師、焉耆、輪臺、渠犁、姑墨等，這些大多數是西北地區的軍事要沖和絲綢之路的要道。東漢時期絲綢之路的北道屯田如伊吾盧、金滿城、且固城、赤谷(今伊塞克湖東南)、烏孫國都等，這些都是西北地區的交通要道，漢匈頻繁爭奪的戰略要地。一些屯田點與那些關隘建有城壘烽燧相連，使絲綢之路點中有線、線中有點，基本保障了絲綢之路暢通無阻。來往于西北地區的使者和商人1，羨慕漢朝的制度和漢文化，互相學習，取長補短，共同進步，促進了經濟文化的交流，使絲綢之路成為了多民族經濟文化聚匯線，也成了中西經濟文化融匯線。正是基于漢代屯田對西北地區絲綢之路的保障，才使得西北地區成為多元經濟文化日益發展、中外經濟文交流的重要橋梁。兩漢西北地區屯墾在絲綢之路上%)的地位與作用有的學者是這樣表述的：“興屯墾，西域安定，絲路暢通而廢屯墾，邊疆往往陷于混亂，絲路斷絕。”[13]

4 漢代西北地區屯墾的歷史地位及啟示

漢代西北地區的屯墾有其基本特征。據有關資料記載，從歷史跨度看，兩漢屯墾的時間加起來是241年，是中國歷史上在西北地區屯墾時間最長的朝代(唐朝在西北地區屯墾有160多年，清朝經歷195年)，從治理措施看,西漢政府屯田的“使者校尉”、“戊己校尉”等官職設置，為后來歷代王朝治理西北地區提供了示范意義。從漢代屯墾的治理成效看，西北地區的屯田和國力強盛，政府在西北地區的政策進取以及屯田事業發展程度成正比，屯墾主導著治理西北地區的興衰。這里以東漢的屯墾活動為例來證明屯墾的這種歷史地位和作用，東漢初期，西北地區諸國多次遣使，懇求東漢政府派遣西北地區都護。“車師前王、鄯善、焉耆等十八國俱遣子入侍，獻其珍寶。及得見，皆流涕稽首，愿得都護”。[14]由于東漢初期統治者違背民心,東漢光武帝消極經營西北地區,屯田受阻，而西北地區經濟社會發展受到制約；明帝永平十五年(72年),東漢政府決定學習西漢西北屯田的做法，隨著屯田戍邊的恢復，改變了東漢政府在西北消極統治的局面。107年，西北地區出現變故，東漢政府撤銷西北地區屯田官吏，屯田士卒返回內地，北匈奴殘余勢力乘機再次卷土重來，漢安帝延光二年(123年)，東漢政府任命班超之子班勇為西域長史，率兵出屯柳中，西北地區屯墾事業得到一定程度的發展。

漢代西北屯墾是中原封建王朝在我國西北地區大規模屯墾的開端，也表明漢代以后的中原封建王朝在西北地區屯墾的發展是漢代屯墾的歷史延續。從漢代屯墾的治理成效看，漢代西北屯田彰顯了西域屯田與西北邊疆安全之間緊密的內在邏輯關系及西域屯田的戰略價值，從主觀上講，漢代西北地區屯墾的目的主要是出于政治軍事上抵御外敵、平定邊患和鞏固權的需要，但就屯墾客觀上產生的作用、貢獻而言，其效應超出了屯墾決策者的初衷，這對當今的屯墾戍邊和實現民族文化融合有一定的啟示。

歷史告訴我們，屯墾興，則西域興，屯墾廢，則西域亂，進而影響全國，西北地區的穩定和發展關系到我國的國家安全，關系到中國夢的實現。屯墾是千古良策，我們必須始終不渝地堅持下去。屯墾和國力強盛，政府的政策進取以及屯田事業發展程度成正比，屯墾主導著治理地區的興衰，邊地屯墾與邊疆安全密切相連，在國家安全中具有重要戰略地位，屯墾的管理效果決定著西北地區的社會穩定和經濟發展，進而維系著西北邊疆的安全。“國家的實力與戰略重心是屯墾管理制度的內在動力!”[15]

漢代成功的屯墾戍邊經驗對我們今天建設西北邊疆、維護社會穩定有著重要的借鑒意義，尤其是對今天新疆兵團的建設和我國的政治戍邊向經濟戍邊、文化戍邊、生態戍邊向縱深發展有一定的啟示，我們要繼承漢代以來屯墾戍邊的成功經驗并與時俱進，形成新的內涵更豐富更適合于西北邊疆社會發展和穩定的屯墾戍邊理論，這些理論使我們樹立起各族人民共同認同的核心價值觀，增強各族人民維護邊疆安全和共同建設邊疆的凝聚力，構筑中華民族共有的精神家園，從而為實現國家的西進戰略和絲綢之路經濟帶的建設做出應有的貢獻！

[1] 杜石然，范楚玉，陳美東等.中國科學技術史稿[M]. 北京:北京大學出版社,2012: 53.

[2] [漢]班固.漢書·匈奴傳[M]. 北京:中華書局,1962: 1664.

[3] 張安福等.西漢屯田西域的戰略考量分析[J]. 臨沂師范學院學報,2010(2):38.

[4] [漢]司馬遷.史記·平準書[M]. 北京:中華書局,1959:1417.

[5] [漢]司馬遷.史記·大宛列傳[M]. 北京:中華書局,1959:3175.

[6] [漢]班固.漢書·匈奴傳[M].北京: 中華書局,1962:1173.

[7] [漢]班固.漢書·匈奴傳[M].北京: 中華書局,1962:2916.

[8] [南朝]范曄.后漢書·西域傳[M]. 北京:中華書局, 2006 :858.

[9] 陳直.兩漢經濟史料論叢[M]. 北京:中華書局, 2008: 47.

[10] 新疆生產建設兵團史志編纂委員會.新疆生產建設兵團史料選輯14[M]. 烏魯木齊: 新疆人民出版社,2004:390.

[15] [漢]班固.漢書·匈奴傳[M]. 北京:中華書局,1962:2986.

[12] 江娜.漢代邊防體系研究[D]. 武漢:華中師范大學,2013:96.

[13] 趙予征.絲綢之路屯墾研究[M]. 烏魯木齊:新疆人民出版社,2009:68.

[14] [南朝]范曄.后漢書·西域傳[M]. 北京:中華書局,2006:864.

[15] 王春輝.新疆歷代屯墾管理制度發展的動力機制研究[J]. 伊犁師范學院學報, 2010(2 ):31.