政策春風(fēng)吹暖養(yǎng)老領(lǐng)域

老年人優(yōu)待政策：涉及吃穿住行

2013年12月31日，國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和全國老齡工作委員會(huì)辦公室等24個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》。要求政府和社會(huì)在醫(yī)、食、住、用、行、娛等方面，為老年人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、優(yōu)先優(yōu)惠和便利服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量，其中有不少亮點(diǎn)：

醫(yī)：優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常住老年人建立健康檔案，每年一次體檢。

行：出行實(shí)現(xiàn)無障礙，老人專座有保障。

惠：鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

?。簝?yōu)先配售保障房，老人危房先改造。

娛：可看優(yōu)惠電影演出，公園景點(diǎn)門票減免。

用：有條件的商場、超市設(shè)立老年用品專柜。

服務(wù)：水、電、暖氣、燃?xì)?、通訊、電信、郵政等服務(wù)行業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)為老年人提供了優(yōu)先、便利和優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老金客戶實(shí)施減費(fèi)讓利，對(duì)異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的客戶減免手續(xù)費(fèi)。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：試點(diǎn)改革啟動(dòng)

去年年底，民政部下發(fā)《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》，民政部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)都已陸續(xù)展開。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)：地市級(jí)為主，涉及八大方面

試點(diǎn)地區(qū)是地市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)域，各地申報(bào)的試點(diǎn)地區(qū)不超過兩個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革包含8個(gè)方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策、強(qiáng)化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式、培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：發(fā)揮托底作用，方案因地制宜

通知將公辦養(yǎng)老定位于社會(huì)保障，并不再配編制和資金，今后將全部改為民營或企業(yè)。通知同時(shí)明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象充分發(fā)揮托底作用，增加入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公開透明度。

目前，各大中城市市級(jí)民政部門正在進(jìn)行試點(diǎn)選取，試點(diǎn)方案將有所不同。

一句話新聞

●按國務(wù)院要求，2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，7400多萬企業(yè)退休人員受益，這是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇連續(xù)10年增加10%。

●隨著國家對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月340元，各地出臺(tái)各文件，深圳市對(duì)于失獨(dú)家庭夫妻倆每月的政府補(bǔ)貼有望達(dá)到最高1000元。杭州的失獨(dú)家庭，將能獲得由市計(jì)劃生育公益金給予的一次性5000元補(bǔ)助，并可優(yōu)先收養(yǎng)。

養(yǎng)老地產(chǎn)：政策帶動(dòng)三大投資方

2014年各地地方政府有關(guān)養(yǎng)老地產(chǎn)的支持政策也正接連出臺(tái)，甚至有多地政府直接將養(yǎng)老地產(chǎn)招商作為2014年考核地方政府引資部門政績的一項(xiàng)指標(biāo)。北京市將保證民眾的基本養(yǎng)老服務(wù)納入對(duì)區(qū)縣的績效考核中，并出讓大批養(yǎng)老地產(chǎn)用地，政府對(duì)每張床位的補(bǔ)貼將由原來的8000至1.6萬元，提高到2萬至2.5萬元。河南省推出了老年醫(yī)養(yǎng)協(xié)作聯(lián)盟，通過醫(yī)院牽頭，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診。深圳提出優(yōu)先將養(yǎng)老設(shè)施涉及新增建設(shè)用地納入年度實(shí)施計(jì)劃，并享受養(yǎng)老設(shè)施用地優(yōu)惠地價(jià)政策。寧波市招商局專門制定了養(yǎng)老地產(chǎn)招商引資計(jì)劃。江西省南昌市對(duì)進(jìn)入江西全省商務(wù)區(qū)的險(xiǎn)企等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，包括入駐獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、高管人員獎(jiǎng)勵(lì)等，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)1000萬元。

據(jù)中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)，目前全國已經(jīng)有超過80家房地產(chǎn)商進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域，而公開信息披露的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目也已超過百個(gè)。房企、央企、險(xiǎn)資形成了三足鼎立的格局，總投資額超過了千億。

住建部政策研究中心研究員趙路興分析稱，現(xiàn)階段的確養(yǎng)老地產(chǎn)已有沖動(dòng)苗頭。以養(yǎng)老為由頭的地產(chǎn)項(xiàng)目越來越多，其中的確有一部分真正是履行社會(huì)職責(zé)，做養(yǎng)老，而另外一部分，則是瞄準(zhǔn)房地產(chǎn)，變相圈地。