社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域差異

楊亮+丁金宏

摘 要：社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。基于社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)空分析，發(fā)現(xiàn)2001—2011年中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著良性互動(dòng)，兩者的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障水平的區(qū)域差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會(huì)保障水平也相對(duì)較高，但西部地區(qū)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會(huì)保障水平較高。從協(xié)調(diào)等級(jí)看，優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少，多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類(lèi)型，并且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；耦合協(xié)調(diào)度；區(qū)域差異

中圖分類(lèi)號(hào)：C979 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2014）01-0005-06

一、引言

改革開(kāi)放30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富急劇增加。2012年中國(guó)人均GDP達(dá)到6 100美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24 565元，農(nóng)村居民人均純收入7 917元。社會(huì)財(cái)富增加的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距也在擴(kuò)大，各種社會(huì)矛盾集中反映在利益關(guān)系調(diào)整的公平性上[1]。作為社會(huì)“穩(wěn)定器”的社會(huì)保障制度，在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、縮小社會(huì)貧困差距和維護(hù)社會(huì)公平正義中承擔(dān)著極其重要的責(zé)任。十八大報(bào)告提出，社會(huì)保障體系要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，可見(jiàn)今后幾年，社會(huì)保障制度將在維護(hù)社會(huì)公平方面發(fā)揮更大的作用，未來(lái)社會(huì)保障制度必定會(huì)成為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富合理分配的基本杠桿[2]。由于社會(huì)保障水平過(guò)高或過(guò)低都會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)可承受能力相適應(yīng)。

社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。穆懷中根據(jù)人口結(jié)構(gòu)理論和柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，建立了社會(huì)保障適度水平測(cè)定的理論模型，闡述了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系[3]。楊翠迎、何文炯提出了社會(huì)保障發(fā)展系數(shù)（CSS），并對(duì)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系進(jìn)行了研究[4]。鄭智峰從時(shí)間和空間兩個(gè)維度研究了社會(huì)保障支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響作用，進(jìn)而闡述了社會(huì)保障與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[5]。張向達(dá)、李宏[6]從社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障水平長(zhǎng)期偏低且滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)保障制度并未充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能[6]。

由于我國(guó)地緣遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大，省際間的社會(huì)保障水平也不盡相同。社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到底呈現(xiàn)什么樣的協(xié)調(diào)關(guān)系？是不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)、社會(huì)保障水平就高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，社會(huì)保障水平就低？為了弄清以上問(wèn)題，有必要從省域?qū)用骈_(kāi)展社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較研究，為建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系提供事實(shí)上的參考和依據(jù)。

二、指標(biāo)體系和研究方法

（一）指標(biāo)體系

根據(jù)選取指標(biāo)的原則，利用CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)近年來(lái)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)論文進(jìn)行了查詢(xún)并做了頻度統(tǒng)計(jì)，從中選取了最近幾年研究者使用頻度較高的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)，并在借鑒眾多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上[7-10]，構(gòu)建社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合系統(tǒng)的指標(biāo)體系。本文從社會(huì)保障支出水平、覆蓋水平、待遇水平以及可持續(xù)發(fā)展水平4個(gè)層面11項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映社會(huì)保障綜合水平；從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)水平、居民收入和消費(fèi)水平4個(gè)層面10項(xiàng)指標(biāo)來(lái)刻畫(huà)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。通過(guò)社會(huì)保障綜合水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平兩大評(píng)價(jià)系統(tǒng)，共同構(gòu)建社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合系統(tǒng)的指標(biāo)體系（如表1）。

主要指標(biāo)說(shuō)明：（1）本文的財(cái)政性社保支出口徑包括原政府收支分類(lèi)科目中的撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出和行政事業(yè)單位離退休費(fèi)三大類(lèi)，2007年政府收支科目改革后為社會(huì)保障和就業(yè)支出。（2）社會(huì)保障支出口徑包括由社會(huì)保險(xiǎn)支出（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)）和財(cái)政社會(huì)保障支出組成。（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率：參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)占年底城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率：參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工人數(shù)占年底城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率：失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)占年底就業(yè)人員總數(shù)的比重。（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余率在財(cái)務(wù)上反映了社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的狀況，它是指在計(jì)算期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余額占同期社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總額的比率。

（二）研究方法

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002—2012）、中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002—2012）和人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2001—2011）（2008年前為《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）和分省市的統(tǒng)計(jì)年鑒等。為了消除數(shù)據(jù)的數(shù)量級(jí)以及量綱不同造成的影響，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

（3）式中：D為社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為綜合調(diào)和指數(shù)，k為調(diào)節(jié)系數(shù)（k≥2），本文k=2；u1、u2分別為社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平指數(shù)，α、β為待定系數(shù)。當(dāng)α和β相互作用程度相同時(shí)，α=β=0.5，但考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障水平的提高起著決定性作用，因此，本文α=0.4，β=0.6。

根據(jù)D值的變化，借鑒相關(guān)研究成果[10]，本文采用均勻分布函數(shù)法將耦合協(xié)調(diào)度劃分為7個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表2。

三、2001—2011年中國(guó)社會(huì)保障支出變化的總體態(tài)勢(shì)及其特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)2001—2011年社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，近10年中國(guó)社會(huì)保障支出的總體態(tài)勢(shì)及其特點(diǎn)如下：

1. 社會(huì)保障支出隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而呈逐年增加的趨勢(shì)。社會(huì)保障支出作為國(guó)民收入再分配的一部分，其發(fā)展情況主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。從表3可知，2001—2011年，隨著中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)保障支出總額有了大幅度增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的109 655.2億元上升到2011年的472 881.6億元，社會(huì)保障總支出從2001年的4 735.40億元增加到2011年的29 164億元，反映了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為社會(huì)保障支出增長(zhǎng)提供了有力保障。總體來(lái)看，近10年社會(huì)保障支出占GDP比重逐年增加，表明政府在社會(huì)保障等民生方面的投入不斷增強(qiáng)。

2. 近10年財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重略有下降。從表4可知，2001—2011年，財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重基本保持在10%～11%，如果將研究時(shí)間段放在1998—2011年，不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)政性社保支出占財(cái)政總支出比重的增長(zhǎng)主要發(fā)生在1998—2002年，2002年以后，這一比重略微有所下降。這與我國(guó)社會(huì)保障的改革有很大關(guān)系，隨著我國(guó)社會(huì)保障基金自求平衡機(jī)制逐漸健全，財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金（尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）缺口補(bǔ)助的增速大大放緩，與此同時(shí)財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持了較高的增速[12]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002—2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份數(shù)量越來(lái)越少。當(dāng)期收不抵支的數(shù)量越來(lái)越少，2002年是29個(gè)省份，2007年是19個(gè)省份，2010年是15個(gè)省份（含新疆建設(shè)兵團(tuán)），2011年是14個(gè)省份（含新疆建設(shè)兵團(tuán)）。

3. 近10年社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上保持同步增長(zhǎng)。從表5可知，2001—2011年，中國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸趨于同步增長(zhǎng)。2001—2002年，與人均GDP相比，人均社會(huì)保障支出增長(zhǎng)較快，CSS指數(shù)出現(xiàn)了遠(yuǎn)大于1的情況。從2003年開(kāi)始，社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)速度逐漸與GDP增長(zhǎng)速度基本一致，CSS指數(shù)維持在1左右，且浮動(dòng)幅度不大，這一階段中國(guó)社會(huì)保障水平在一個(gè)相對(duì)比較高的水平上逐步增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。2009年，中國(guó)社會(huì)保障支出速度高于同期GDP增長(zhǎng)速度，出現(xiàn)了CSS指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1的情況，這是由于一方面受金融危機(jī)的影響，中國(guó)2009年GDP增速放緩，較2008年下降了0.4%[14]，而另一方面財(cái)政住房性保障同比增長(zhǎng)迅速。國(guó)家為了解決城市低收入家庭住房困難，于2009年實(shí)施了《2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》。2009至2011年，中央財(cái)政將投資9 000億元，用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造[15]。2009年，中央財(cái)政保障性住房支出550.56億元，比2008年增長(zhǎng)202.7%[16]。

四、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空耦合研究

（一）中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)序耦合

從時(shí)序角度分析中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的變化可以更清晰地揭示兩者相互作用的階段特性。如表6所示，2001—2011年，中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，從2001年的0.23穩(wěn)步上升到2011年的0.69，協(xié)調(diào)等級(jí)從失調(diào)逐漸向協(xié)調(diào)演化，表明近10年中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間保持良性互動(dòng)，兩者的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。

中國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系在2001—2003年出現(xiàn)了失調(diào)階段，主要原因是1998年至2003年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工累計(jì)2 800萬(wàn)人，巨大的社會(huì)保險(xiǎn)支付給社會(huì)保障帶來(lái)了一定的壓力。1998—2003年，共發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金1 090億元，其中中央財(cái)政用于補(bǔ)助國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的資金就近740億元[17]。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸走向協(xié)調(diào)適應(yīng)階段。近10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.2萬(wàn)億元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)1.5倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的1 135美元上升至2011年的5 432美元[18]。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為社會(huì)保障水平的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障的支出從2000年的1 517.57億元增加到2011年的11 109.4億元，年均增長(zhǎng)19.8%，社會(huì)保障水平大幅提高。從覆蓋面看，截至2011年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面從2002年的8 200萬(wàn)人上升到2.8億人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋從2002年的5 500萬(wàn)人上升到3.2億人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋從2002年的9 400萬(wàn)人上升到4.7億人，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋從2002年的440萬(wàn)人上升到1.4億人，工傷保險(xiǎn)覆蓋從2002年的4 400萬(wàn)人上升到1.8億人，生育保險(xiǎn)從2002年的3 500萬(wàn)人上升到1.4億人[19]。從保證基本養(yǎng)老金看，2005年至2012年，國(guó)家連續(xù)8年較大幅度上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年全國(guó)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1 721元，是2002年的2.8倍[20]。

（二）中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間耦合

1. 社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布特征。改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)東、東北、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域間差距不斷擴(kuò)大。從圖1可以看出，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯高于東北和中西部地區(qū)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，東部和西部地區(qū)社會(huì)保障水平較高，而中部地區(qū)社會(huì)保障水平相對(duì)較低。通過(guò)比較社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，發(fā)現(xiàn)除了河北、海南外，其余東部地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；而西部地區(qū)則相反，社會(huì)保障水平高于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一些西部地區(qū)，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會(huì)保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會(huì)保障水平相當(dāng)。

2. 耦合協(xié)調(diào)度的空間分布特征。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，社會(huì)保障水平也不盡相同，為進(jìn)一步明晰中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的空間分布規(guī)律和特點(diǎn)，本文以中國(guó)31個(gè)省份為研究對(duì)象①，對(duì)2011年的社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合情況做了進(jìn)一步研究。利用耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算出2011年各省社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，并繪制出中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的分布圖。觀察圖2，并結(jié)合表2可知，中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，具體特征如下。

第一，東部地區(qū)，除海南省中度失調(diào)、福建輕度失調(diào)外，其余各省均實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，但協(xié)調(diào)發(fā)展水平差異較大。其中北京、上海達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型，廣東為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型；天津、山東、江蘇、浙江屬于中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型；河北屬于基本協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型。

第二，東北和中部地區(qū)大都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類(lèi)型。河南、湖北及湖南為基本協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型；而吉林、黑龍江、山西、安徽、江西則輕度失調(diào)。

第三，西部各省大都屬于失調(diào)類(lèi)型。其中內(nèi)蒙古和四川為基本協(xié)調(diào)，陜西、重慶、廣西為輕度失調(diào)發(fā)展，甘肅為嚴(yán)重失調(diào)類(lèi)型，其余均為中度失調(diào)。

從協(xié)調(diào)等級(jí)個(gè)數(shù)看，除了北京和上海屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、甘肅屬于嚴(yán)重失調(diào)外，絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級(jí)的中間類(lèi)型——中度、輕度失調(diào)，基本、中級(jí)協(xié)調(diào)。其中，屬于輕度失調(diào)的省份個(gè)數(shù)最多，達(dá)到9個(gè)，中度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)的省份分別為7個(gè)和6個(gè)。從地域分布來(lái)看，東部地區(qū)的省份大部分屬于基本協(xié)調(diào)及以上，中部省份在基本協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)都有分布，西部省份多為輕度和中度失調(diào)。

總體來(lái)看，2011年來(lái)中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合發(fā)展情況一般：除了甘肅為嚴(yán)重失調(diào)，北京、上海處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，廣東處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展外，有16個(gè)省份的社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系處于失調(diào)狀態(tài)。

五、結(jié)論

通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及耦合協(xié)調(diào)度模型，從時(shí)空角度研究了我國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀況，得出以下結(jié)論：第一，2001—2011年中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性互動(dòng)，中國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。第二，中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯高于中西部地區(qū)；從社會(huì)保障水平看，東部和西部地區(qū)較高，而中部地區(qū)相對(duì)較低。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會(huì)保障水平也相對(duì)較高，如北京、上海等地區(qū)，但西部地區(qū)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會(huì)保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會(huì)保障水平相當(dāng)。第四，從耦合協(xié)調(diào)度看，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度的省域特征呈現(xiàn)倒“U”型，即優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少；絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級(jí)的中間類(lèi)型——中度失調(diào)到中級(jí)協(xié)調(diào)，且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)。

注釋?zhuān)?/p>

①按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，將中國(guó)大陸劃分為四大區(qū)域：東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括遼寧、吉林和黑龍江。http：//www.stats.gov.cn/tjzs/t20110613_402731597.htm。

參考文獻(xiàn)：

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27873.htm.

[19]鄭秉文.未來(lái)10年如何建立“更可靠的社會(huì)保障”[N].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2013-03-01.

[20]尹蔚民.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)[J].求是，2013，23（3）：23-25.

責(zé)任編輯、校對(duì)：許永兵

第二，東北和中部地區(qū)大都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類(lèi)型。河南、湖北及湖南為基本協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型；而吉林、黑龍江、山西、安徽、江西則輕度失調(diào)。

第三，西部各省大都屬于失調(diào)類(lèi)型。其中內(nèi)蒙古和四川為基本協(xié)調(diào)，陜西、重慶、廣西為輕度失調(diào)發(fā)展，甘肅為嚴(yán)重失調(diào)類(lèi)型，其余均為中度失調(diào)。

從協(xié)調(diào)等級(jí)個(gè)數(shù)看，除了北京和上海屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、甘肅屬于嚴(yán)重失調(diào)外，絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級(jí)的中間類(lèi)型——中度、輕度失調(diào)，基本、中級(jí)協(xié)調(diào)。其中，屬于輕度失調(diào)的省份個(gè)數(shù)最多，達(dá)到9個(gè)，中度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)的省份分別為7個(gè)和6個(gè)。從地域分布來(lái)看，東部地區(qū)的省份大部分屬于基本協(xié)調(diào)及以上，中部省份在基本協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)都有分布，西部省份多為輕度和中度失調(diào)。

總體來(lái)看，2011年來(lái)中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合發(fā)展情況一般：除了甘肅為嚴(yán)重失調(diào)，北京、上海處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，廣東處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展外，有16個(gè)省份的社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系處于失調(diào)狀態(tài)。

五、結(jié)論

通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及耦合協(xié)調(diào)度模型，從時(shí)空角度研究了我國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀況，得出以下結(jié)論：第一，2001—2011年中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性互動(dòng)，中國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。第二，中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯高于中西部地區(qū)；從社會(huì)保障水平看，東部和西部地區(qū)較高，而中部地區(qū)相對(duì)較低。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會(huì)保障水平也相對(duì)較高，如北京、上海等地區(qū)，但西部地區(qū)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會(huì)保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會(huì)保障水平相當(dāng)。第四，從耦合協(xié)調(diào)度看，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度的省域特征呈現(xiàn)倒“U”型，即優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少；絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級(jí)的中間類(lèi)型——中度失調(diào)到中級(jí)協(xié)調(diào)，且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)。

注釋?zhuān)?/p>

①按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，將中國(guó)大陸劃分為四大區(qū)域：東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括遼寧、吉林和黑龍江。http：//www.stats.gov.cn/tjzs/t20110613_402731597.htm。

參考文獻(xiàn)：

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[5]鄭智峰.社會(huì)保障與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

[6]張向達(dá)，李宏.社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的思考[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（1）：52-58.

[7]劉春波.社會(huì)保障水平區(qū)域差異評(píng)價(jià)與實(shí)證研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[8]張立光，邱長(zhǎng)溶.社會(huì)保障綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究[J].管理評(píng)論，2003，（2）：13-16.

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[10]譚偉.社會(huì)保障與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)理及協(xié)調(diào)度研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011，（5）：117-120.

[11]逯進(jìn)，陳陽(yáng)，等.社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域發(fā)展差異[J].中國(guó)人口科學(xué)，2012，（3）：31-43.

[12]財(cái)政部社會(huì)保障司課題組：社會(huì)保障支出水平的國(guó)際比較[J].財(cái)政研究，2007，（10）：36-42.

[13]鄭秉文.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支省份減少 但缺口加大[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2012/1217/c

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[15]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.我國(guó)擬投巨資改善低收入人群居住條件[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2008-11/12/content_10348036.htm.

[16]國(guó)家財(cái)政部.財(cái)政支持保障性住房建設(shè)情況[EB/OL].http：//www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/czjbqk/czzc2/201011/t20101101_345439.html.

[17]信長(zhǎng)星.中國(guó)解決國(guó)有企業(yè)下崗職工問(wèn)題的基本政策[].http：//www.labournet.com.cn/jylt/0429-21.htm.

[18]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告.新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越 新征程譜寫(xiě)新篇章[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/sbdcj/t20120815_4028

27873.htm.

[19]鄭秉文.未來(lái)10年如何建立“更可靠的社會(huì)保障”[N].中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2013-03-01.

[20]尹蔚民.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)[J].求是，2013，23（3）：23-25.

責(zé)任編輯、校對(duì)：許永兵

第二，東北和中部地區(qū)大都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類(lèi)型。河南、湖北及湖南為基本協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型；而吉林、黑龍江、山西、安徽、江西則輕度失調(diào)。

第三，西部各省大都屬于失調(diào)類(lèi)型。其中內(nèi)蒙古和四川為基本協(xié)調(diào)，陜西、重慶、廣西為輕度失調(diào)發(fā)展，甘肅為嚴(yán)重失調(diào)類(lèi)型，其余均為中度失調(diào)。

從協(xié)調(diào)等級(jí)個(gè)數(shù)看，除了北京和上海屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、甘肅屬于嚴(yán)重失調(diào)外，絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級(jí)的中間類(lèi)型——中度、輕度失調(diào)，基本、中級(jí)協(xié)調(diào)。其中，屬于輕度失調(diào)的省份個(gè)數(shù)最多，達(dá)到9個(gè)，中度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)的省份分別為7個(gè)和6個(gè)。從地域分布來(lái)看，東部地區(qū)的省份大部分屬于基本協(xié)調(diào)及以上，中部省份在基本協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)都有分布，西部省份多為輕度和中度失調(diào)。

總體來(lái)看，2011年來(lái)中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合發(fā)展情況一般：除了甘肅為嚴(yán)重失調(diào)，北京、上海處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，廣東處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展外，有16個(gè)省份的社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系處于失調(diào)狀態(tài)。

五、結(jié)論

通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及耦合協(xié)調(diào)度模型，從時(shí)空角度研究了我國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀況，得出以下結(jié)論：第一，2001—2011年中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性互動(dòng)，中國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。第二，中國(guó)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯高于中西部地區(qū)；從社會(huì)保障水平看，東部和西部地區(qū)較高，而中部地區(qū)相對(duì)較低。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會(huì)保障水平也相對(duì)較高，如北京、上海等地區(qū)，但西部地區(qū)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會(huì)保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會(huì)保障水平相當(dāng)。第四，從耦合協(xié)調(diào)度看，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度的省域特征呈現(xiàn)倒“U”型，即優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少；絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級(jí)的中間類(lèi)型——中度失調(diào)到中級(jí)協(xié)調(diào)，且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)。

注釋?zhuān)?/p>

①按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，將中國(guó)大陸劃分為四大區(qū)域：東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括遼寧、吉林和黑龍江。http：//www.stats.gov.cn/tjzs/t20110613_402731597.htm。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：許永兵