論我國“四化”同步發展的邏輯基點與充要條件

曹前滿

摘 要：當前，我國面臨要素成本上升、產能過剩與內需不足，以及城鄉差距大、區域發展不平衡等結構問題。“四化”是社會轉型與結構變遷的四個方面，四化存在發展邏輯層面的先后，同時存在發展結構層面的同步。研究發現，四化各自肩負特殊時代使命，交互協調，四化同步發展的邏輯起點是結構轉型。四化同步發展關鍵在于構建城鎮化體系，適應經濟發展的內需化發展。

關鍵詞：工業化；信息化；城鎮化；農業現代化；同步發展；邏輯

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）01-0017-07

“四化”是經濟社會發展的變遷過程，是社會轉型與結構變遷的四個方面。現有四化研究仍存在邏輯基點的認識不足，忽視了特殊背景下的工業化模式。研究傾向于辨析“四化”何者為基礎、前提、動力、保障、結果的交互關系，陳志峰、劉榮章等（2012）[1]分析了“三化”同步發展的內在機制和相互關系；苗建萍（2012）[2]研究指出工業化與城鎮化互動發展，要靠良好的體制和制度的建立；黃群慧（2006）[3]、冉啟秀、周兵（2008）[4]，孟俊杰、田建民等（2012）[5]等以城鎮化率與工業化率等比較的測評，反映或解釋“四化”發展的不協調。“四化”發展的動力及互動機制研究，依據其內在的矛盾自身作為動力，不足以解決四化發展自身面臨的困境。“三化”互動機制，進入互為因果的解釋循環，使得動力源論撲朔迷離，動力機制的討論拋開了推動經濟發展的路徑依賴，拋開系統與結構以及結構成因。在結構層面上，區域和城鄉間已出現嚴重的不協調，傾向歸罪于制度安排問題。當前我國經濟面臨的結構問題不能簡單歸結為制度障礙，不能拋開推動經濟發展的路徑依賴而談“四化”同步。四化是社會結構變遷的四個方面，是經濟社會發展方式的結果，因而，四化存在發展邏輯層面的先后，同時存在發展結構層面的同步，而非割裂開來的具體量化指標。結構問題主要是工業或經濟的發展模式決定的，因而，問題的關鍵在于改變經濟發展模式或路徑依賴。需求是經濟有序發展之動力源泉，而相關研究傾向于城鎮化創造需求，如辜勝阻（2011）[6]揭示城鎮化蘊含巨大內需，認為城市消費增長是國民經濟增長的持久動力，應培育內需導向型經濟。因此，有必要探討和厘清我國四化同步發展的邏輯基礎，以便揭示四化同步發展內在邏輯上的必要性與實現的充要條件。

一、“四化”在我國當前的基本地位判定

（一）工業化：以高效率的社會化生產，提供就業，創造社會福利

我國工業化雖已經取得了巨大的成績，但與發達國家相比，仍存在著技術差距，發展方式粗放，面臨環境問題和資源短缺，需要科學發展，構建“兩型社會”。另外，人民生活水平還不高，存在區域發展不平衡和城鄉差距等問題。貧困問題最主要還是物質需求問題，解決需求問題也是脫貧致富的過程，因而仍需發展實體經濟的工業，使生產高效化，滿足需求和創造需求，同時創造就業，將貧困的人口納入到工業體系中來。工業化內含科學技術在生產中的不斷應用。因此，伴隨科技的進步，工業化經歷機械化、電氣化、自動化和信息化歷程。而這一歷程是一個不斷積累的過程，生產效率不斷提升的過程。在開放經濟背景下，必須依托科技自主創新，提升工業競爭力，同時，化解粗放型經濟增長帶來的環境問題和提高居民的生活質量。這將是我國工業化的目標和意義所在。

（二）信息化：為科技的時代表征，提高經濟和社會的質量

科技是推進產業轉型發展的第一動力，信息化則是當今科技即信息技術的廣泛應用的時代表征，是工業化的后期發展，而世界范圍的工業化水平不平衡，存在發達國家與發展中國家工業化水平的時代落差。因此，信息化是建立在高技術基礎上的，在以發達國家全面推進信息化的時期，在全球化背景下，發展中國家必須以此為契機，尋求跨越式發展，即以信息化帶動工業化，“兩化”融合發展。信息化創造出巨大的市場需求，巨大市場需求也促進著信息產業的發展。信息化不局限于現有信息技術應用，還存在著巨大的需求空間和拓展空間。信息化不局限在工業領域的應用，與農業現代化和人們的生活都緊密關聯。信息化成為重要的基礎設施，是構建市場經濟的重要平臺，讓生產與消費銜接更加和諧，也讓社會管理和服務高效化。當前正醞釀一場新的工業革命，以大規模定制制造為主的，完全適合消費者的個性化需求，以數字制造技術、互聯網技術和再生性能源技術的重大創新與融合為代表，將導致工業、產業乃至社會發生巨大的顛覆性變革。

（三）城鎮化：是社會轉型發展的載體，提升都市功能

城鎮化是城市化的新提法，重點應在城鎮體系和城鄉關系上，城鎮是經濟和社會發展的載體，當前存在區域城鎮化水平不平衡和城鄉關系割裂。城鎮化是社會和工業化發展的必然結果，是產業的集聚和人口對服務的需要。建國以來，因特殊的工業化路徑如優先重工業的追趕發展，形成先大城市后小城鎮的發展序列；在市場經濟背景下，城市極化效應顯著，地方政府更多關注增長極的城市；外向型經濟造成低成本工業化高成本城鎮化以及區位特化。當前，我國城鎮化不能局限于推進既有建制城市的擴張，重要的是要構建合理的城鎮體系，緩解城鄉對立和區域平衡。問題的關鍵是要構筑地域中心的城鎮，作為社會轉型發展的載體。一是緩解大城市擴容造成的集聚成本上升。二是適應經濟內需轉型發展需要，合理布局產能，構筑地方產業承接載體。城鎮化創造集聚空間和規模效應，提供地方工業集約化發展的基礎。三是集聚都市功能，促進創造型人才集聚和交流，發展都市型產業，特別是以知識為代表的服務型生產和生產性服務，以及適應人的需求高級化，發展服務經濟，提高居民生活質量，并向城市周邊輻射都市功能。構筑地域中心城鎮有利于拉近與鄉村的距離，減少物流和交易成本，適應節約型社會的需要。

（四）農業現代化：是產業化的時代轉機，支撐結構合理化的保障

工業拓展著人類需求空間，因高生產效率形成高收益，促進農村剩余勞動就業轉移。建國初期毛澤東指出，“社會主義的工業化和社會主義的農業改造這樣兩件事，絕不可以分割起來和相互對立起來去看”。實行工業和農業發展同時并舉，要求農業機械化與國家工業化的發展相適應，在農業合作化的基礎上，用發展起來的重工業對農業進行技術改造，逐步實現農業現代化。隨農村剩余勞動轉移釋放，農民農業生產收益與工資收入趨近，勞動價值回歸引起用工成本上升，進而使得農業粗放經營，導致糧食價格上漲以及工業勞動成本上升。工業化和城鎮化的發展，促進著農產品價格形成機制的形成，農民通過價格機制決定生產，改變以往單純的種糧依賴，糧食處于相對過剩，勞動價值被扭曲的政府指導價的定價格局。近年持續的糧食價格上漲，反映了農業勞動價值的回歸，有益于農民增收，但不依賴生產效率提高的漲價機制無益于社會發展進步，這也增加了城市家庭的負擔，即導致恩格爾系數的反彈，同時，引起與金融政策無關的整個社會物價體系互為因果的循環的漲價潮。城鎮化是生產方式和生活方式的變遷過程，是農村居民對都市生活的追求。當前，學術界熱議的劉易斯拐點正顯現，意味著在技術不變的情況下，農村剩余勞動充分釋放，勞動力成本在上升，基于仍有龐大農業人口比重，需要及時推進農業現代化建設，提高農業生產效率，從而析出更多的剩余勞動力。通過城鎮轉業，提高農業經濟的規模效應，創新產業組織方式，實現農業產業化，依托公司載體加強農產品的監督管理安全，提供食品安全，通過農業生產技術，提高農業生產效益，降低生產成本，緩解糧價上漲壓力，進而確保國家糧食安全。

二、“四化”之間的交互關系分析

（一）工業化創造就業空間，強化福利生產化解貧困，支撐城鎮化發展

工業化過程就是農業勞動減少，城鎮不斷發展擴張的過程。在人的基本物質需求中，農業主要是生產糧食以及部分輕工業原料，糧食是最基本的需求，相對需求穩定，除需求結構變動外，拓展空間相對有限，彈性較小，意味著糧食問題解決后，需求體現在對生活用品及公共服務方面等。總體上依托多生產糧食脫貧致富不現實，需要工業不斷創造出社會福利，并拓展開人的需求空間，所以工業仍是實體經濟的主體。貧困問題主要還是經濟系統的結構問題，由于歷史基礎差，工業追趕優先發展重工業的積累過程抑制了消費，不利城市功能完善，不利于城鎮體系；改革開放后的外向型經濟特點是低工資低消費，生產不是滿足自己消費的經濟生態。該經濟特性決定于沿海區位優勢，不利于區域平衡發展，以及城鄉一體化發展。

當今，解決貧困問題需要發展工業，將貧困人口納入工業生產的經濟系統中，提供就業機會，創造財富和享受福利。當前，所有問題都可歸結為結構問題，重要的是解決結構問題，有工業布局結構問題和城鄉關系的社會結構問題，正是結構問題的交互制約反映在區域層面上，表現為四化的不同步，構筑城鄉一體化的城鎮體系，通過發展工業吸納剩余勞動，建設中心城鎮，集聚都市功能，發揮地域中心性，營造良性的地域經濟生態，構筑物質循環、文化保存的生活圈。從而城市向農村輻射城市功能，提供公共服務，防止地域人口過疏化帶來的危機。

工業因集聚效應、規模效益，向城鎮的空間物理集中，通過高效生產，獲得高收益，這種不平衡在市場的資源配置下，促進農業剩余勞動的就業轉移，推進人口向城鎮轉移。合理、有效利用非均衡發展的增長極理論，適應規模經濟和集聚經濟的需要，選擇發展中心城鎮，改變傳統鄉鎮企業的發展方式，規劃產業園區，讓產業進園區，讓園區產業間協作，形成企業或產業間生態性，實現循環經濟。通過園區建設，帶動城鎮化發展，實現農村剩余勞動就地轉移，拓展地域整體集聚能級，發揮城市服務經濟的規模效應，提高城鎮的中心性，讓城市功能輻射到農村。當前工業產能過剩問題，同時面臨嚴峻的環境問題和資源短缺問題，意味著一方面需要產業轉移和重新布局產能，另一方面需要工業與技術的融合發展，即產業升級轉型，創造出新的需求。只有發展工業才能消化剩余勞動問題和解決貧困問題，必須改變發展經濟的思路，打破農村以家庭為單位的自足自給的小農經濟，通過產業協作、地區層面或國家層面意義上的經濟生態，將貧困人口納入到工業生產中來，參與生產社會福利并享受社會福利。

（二）信息化適應科技發展，推進產業結構轉型，提升經濟質量

信息化是當代科學技術即信息技術的廣泛應用，其應用有在工、農業生產中的應用和非生產領域應用。首先，信息化推進著生產技術的轉型升級，使生產更加智能化，高效化。在當前全球化背景下，信息化讓世界趨向透明化，使創新資源更容易在全球范圍整合，推進產業間的融合發展，迅速推進產業升級。其次，信息化也改變著人們的生活方式、工作方式。信息化成為城鎮現代化的基礎，是現代城鎮的重要基礎設施，是智慧城市的必備條件。以數字制造技術、互聯網技術和再生性能源技術的重大創新與融合為代表的第三次工業革命，以大規模定制制造顛覆著工業、產業乃至社會發生巨大變革。規模生產轉向定制生產、剛性生產轉向柔性生產、工廠生產轉向個體生產、集群生產轉向開放生產、分工生產轉向融合生產。城鎮化是社會分工協作的需要，是集聚經濟、規模經濟的需要，信息化更強化資源配置、整合的效率，而第三次工業革命將成為構筑地方中心的城鎮化建設的重要轉機，是地方時代到來的訊號，適應分散性生產、就地銷售，通過有選擇性地集中推進城鎮化建設構筑經濟圈和生活圈。信息化體現為信息提取能力和數據處理能力，必須強化區域內信息化基礎設施建設，通過信息化強化經濟圈內與圈外的協作，融入到更大的圈域中。信息化與農業現代化緊密關聯，使農業易于管理和監控，科學合理地控制生物生長，通過獲取市場信息，降低風險和生產成本，確保糧食的安全供給。信息化是市場經濟發展的重要基礎，是構建公平社會的基礎，通過信息化有效發揮市場對資源的配置，信息化是現代社會管理的需要，克服因信息不對稱導致社會結構分化和社會不公平，同時有利于提升工業化、城鎮化、農業現代化發展質量，促進三者協調同步發展。

（三）城鎮化積淀集聚能力，搭建區域、城鄉互動平臺，活化經濟舞臺

城鎮化是人口和產業的空間移動，適應規模經濟和集聚經濟的需要，是適應工業集聚效應的需要，也是農業規模化經營的前提。城鎮化是都市功能集聚的社會轉型過程，在分工與協作中形成都市型經濟生態，提供各種生產性服務和服務性生產，促進工業的健康有序發展，并提供城市居民的服務需求。城鎮化為集聚創新型人才，并通過人員內外的廣泛交流，實現知識的增值。

經濟運行的基礎是生產—消費的有序性循環，糧食需求解決后，經濟發展主要重點在提高生活質量，通過就業或轉業，參與社會生產和分享社會福利。因此，必須把貧困問題與城鎮化關聯起來，通過轉移農業過剩勞動力，引導走城鎮化道路，脫離低效率地精耕細作的土地束縛。城鎮化為農業現代化的前提，農業剩余勞動力不能有效轉移，不便于推進農業規模化、現代化經營，也不利于農民自身的生活改善。建國初，優先重工業發展，構建了一批區域性中心城市，因工業積累的需要，抑制了消費，從而制約城市功能的完善，工業與農業、城市與鄉村趨向二元化；改革開放后，發展外向型經濟，生產主要非滿足民生需求，由此形成沿海特殊的區位優勢，造成城鎮體系的區域性不平衡。從構建和諧社會的視角看，城鎮化須適應城鄉一體化發展的需要，城鎮集聚，目標在于構筑地域中心，集聚都市機能、發揮規模效應的地域經濟載體。吸納農村剩余勞動力，實現勞動就地轉移，保存地方整體上的中心性和競爭力，從而拓展產業發展空間，農業提供工業原料和市場，實現生產與消費的經濟生態。城市向鄉村輻射城市性功能即提供公共物品，若沒有地域中心，城市化趨向跨地域，造成鄉村地域生活成本的上升，公共設施不能得到修復，從而成為地域危機。當前經濟社會轉型發展，即產能過剩、要素成本上升，經濟發展依賴于內需拉動，這將是城鎮化發展的轉機，有利于構筑地方中心性城鎮。

城鎮化是社會變遷的結果，是經濟社會轉型發展的載體。當前城鎮化被認為是撬開內需的大門，普遍認為城鎮化建設可以拉動經濟增長。梁小青（2009）[7]指出工業化后期發展最快的是服務業，新型工業化的主體涵義是生產性服務業的快速發展。城鎮化必須成為活化地域經濟的舞臺，建構合理的城鎮體系可以降低流通成本，有利于集聚創新資源，直接推動生產性服務業發展；城鎮化衍生的生產性服務業將隨著時代的進一步發展而逐步走向新型工業化道路。我們應從社會建構的視角考慮城鎮化的經濟生態，實現高效的社會福利生產。城鄉一體化的城鎮化建設必須基于構建經濟生態圈、物質循環的生活圈，促進地域自立性發展。

（四）農業現代化釋放勞動要素，迎合結構轉型，平衡城鄉差距

農業現代化在毛澤東時代就被提出。很多學者僅從微觀經濟視角談農民增收，強調農民學技術等，農業現代化看似一場農業生產的技術變革，其實是一場社會結構變遷。在糧食需求基本滿足的情況下，強調農業現代化的邏輯基點是什么很關鍵。農業現代化只是近年來因結構轉型而逐漸變得重要和可行，因為農業現代化必須滿足三個條件：一是種糧必須有利可圖；二是大量農業人口必須脫離土地束縛；三是技術能力。工業與農業發展息息相關，源于農業生產力的發展，創造出剩余和農村小農經濟的分化，歷史上許多工業革命與農業革命休戚相關。工業革命是一場生產組織的革命，從而是一場制度變革，常伴強權政治的參與，工業在資本和科技的交互作用下，按其自身邏輯發展。先發國家曾通過“羊吃人”方式使小農經濟崩潰，在推進生產全球化進程中，致使生產地和消費地的分離，落后國家被卷入世界分工的生產體系，形成中心-外圍關系。落后國家（如我國）為擺脫不平等的世界分工體系，有必要構建自己的工業體系，實行工業化追趕戰略。

農業現代化是工業化的后期發展，需要工業提供必要的技術和設備。1950年代毛澤東設想在農業合作化基礎上推進農業現代化，以人民公社為單位發展地方工業吸納剩余勞動。因當時科技尚未能滿足推進農業現代化的條件，先合作化（集體經濟）再農業現代化只是邏輯上的先后，因制度承接上存在著真空，又因公社去工業化，農業現代化伴隨城鄉一體化制度構想破滅了。經過相當長的工業化積累，相關技術趨于成熟，可以支持農業走向現代化。伴隨工業化發展，農村剩余勞動轉移釋放，近年劉易斯拐點初步顯現，農業在一定技術水平下達到一種剩余釋放平衡點，農民工工資出現上漲，由此，農業生產由低效率的精耕細作轉向農地粗放經營，農產品價格出現多波上漲。農業勞動的價值回歸，可使種糧變得有利可圖。但依靠糧價上漲的低效率農業生產，無益于整個社會發展，從而引發整個經濟系統的通脹。因此，在此節點上，必須逐步推進農業集約化、規模化生產，推進農業現代化，提高生產效率，確保糧食安全。農業現代化體現為以企業為主體的農業產業化經營，規模經營可降低農產品的價格，使組織化生產效益大于個體經營，從而析出農業剩余勞動力。促使工業對農業勞動力的吸納。

三、“四化”同步發展的邏輯分析

（一）演化發展邏輯下“四化”同步的困境與機遇

分工、合作的社會化生產是現代經濟的特征，社會結構調整是獲得生產力解放的重要保證，鄉村經濟由自足自給的小農經濟向現代經濟過渡是社會結構的轉型。自足自給的小農經濟尚未完全分工化，是現代產業經濟的母體。社會分工推進專業化生產，促進地方集市或集鎮的發育，構筑起地方的生活圈，形成地方經濟生態。專業化生產促進生產效率的提升，拓展開社會需求面，促進商品化經濟繁榮。社會分工協作整合中，衍生出企業化的集中性社會生產，因高效整合資源的需要，推進著市場經濟繁榮，由此，城鎮體系由下而上逐步發育起來。隨著技術的發展，運輸方式和生產方式發生根本性突破，地域交流圈、城市的成長空間不斷拓展。工業生產拓展開人的需求空間，企業在競爭中，謀求規模效益，通過不斷地組并、擴張，應整合資源的需要，向大城市集聚。進而破壞地域性經濟生態，導致市場全國一體化，使滿足和提供地方性服務、福利的小城鎮企業難以立腳，能立腳下來的小城鎮企業也不再是為本地居民而生產。社會進入了更廣域的經濟生態體系，生產與消費發生地域性分離，生產不再僅滿足本地區人民的生活或消費。小城鎮為中心的地域性經濟生態被打破，進入更大的一體化經濟體系中。全球化更是顛覆國家間生產與消費關系。

我國因工業追趕式發展，沒等小城鎮發育成熟，大城市時代突如其來。我國城鄉差距的形成，源自于城市化路徑，受制于工業化戰略選擇。建國初，國家積貧積弱，而世界工業已進入了第二次工業革命的后期，我國還處于前工業革命水平，僅有少數沿海城市有少量的近代性工業，毛澤東總結近代以來中國工業化的經驗教訓，即必須在民族獨立基礎上實現經濟獨立的工業化建設。在國際經濟封鎖下，毛澤東構筑了新民主義經濟生態。戰略上選擇發展重工業為主導，優先發展重工業的工業追趕戰略，而非選擇輕工業重演工業化歷程。因重工業的規模經濟影響，直接促進大城市經濟的活躍。工業化是一個積累過程，積累必然抑制了消費，制約城市功能的完善，優先發展重工業，影響到與農業緊密關聯的輕工業發展，制約地方經濟的活躍和城鎮體系的發育。通過平衡布局生產力，區域層面上構建起一批中心城市或新興的工業城市。在生產力水平低情況下，農業基礎薄弱，糧食生產不穩定，制約放開手腳搞工業，毛澤東提出農業也要積累，要求發展工業與發展農業并舉。

改革開放后政策傾向發展外向型經濟，讓廉價的生產要素進入世界生產體系，成就沿海地區利用地理區位優勢，迅速發展起來。從經濟循環周期看，生產和消費構成一個整體，外向型經濟事實上，生產主要不是為了滿足自己的消費和改善民生需求，生產與消費完全分離。低勞動回報的經濟生態不利于消費和民生改善，同時外向型經濟生產特性決定了沿海地域的區位優勢，從而勞動要素的流動取代產業轉移，最終，受低勞動回報的消費制約，導致中西部的地方城鎮化發展缺乏后勁。市場化改革后，因規模、集聚經濟效應，地方政府在政策上更多的是關注代表增長極的中心城市的發展，地方鄉鎮、小城鎮發展受阻，導致農村勞動就地轉移成為困難，最終結果是跨地區城鎮化或勞動力跨地區季節性轉移。因而，外向型經濟體現為低成本工業化高成本城鎮化。鄉村地區經濟系統的內循環已喪失，在全國性經濟大系統中，如何彌合鄉村經濟循環成為“四化”問題的關鍵所在。

當前，外向型經濟面臨勞動價格上漲，即所謂劉易斯拐點的顯現，發達國家選擇再工業化，發展實體經濟；在世界經濟不景氣下，我國的產能出現過剩，經濟發展需要依賴內需帶動；發達國家企業以零庫存架勢適應迅速的產業升級和產品更新，我國產業需要適應世界經濟的變動，推進產業轉型升級，推進產能布局內地轉移。這將是地方工業化、城鎮化、城鄉經濟一體化發展的重要機遇。當前，我們國家整體生活水平與發達國家存在很大差距，同時，還存在地區差距、城鄉差距等貧困問題，必須發展工業，創造福利、滿足民生需求。適應新的轉型發展的需要，有選擇地發展地方中心城鎮，推進城鎮化構筑地方經濟、社會轉型發展的載體。發達經濟體在完成工業化化，推進信息化時代，我們在工業化途中遇到信息化浪潮，因此必須堅持追趕發展的思路，選擇以信息化催化工業化。

（二）結構邏輯下“四化”同步的城鎮體系與經濟生態

社會表現為一種結構存在，任何活動都是處于一定的結構中。工業化是社會化生產，其根本特征就是分工協作，從而獲得生產效率的提高，正是通過社會結構變遷，使得部門間趨向平衡發展。然而，在現代社會變遷中，為何鄉村總是貧窮落后？這是破解三農問題的實質所在，也是“四化”的結構結癥所在。顯然分工意味著協作化，也意味著結構體系的形成，需要兩部類生產保持比例協調，形成地域性的經濟生態。在這種經濟生態中，實現勞動配置上的平衡，即實現勞動價值的回歸。從地理視角看，形成近似均質的城鎮體系。

社會分工使糧食外需求的生產從小農經濟中分離出來，從而人口從農業中分流出，趨向城鎮化的集中，邏輯上意味著農村人口比重逐步減少，農業愈加專業化生產。社會因分工而形成城鎮體系，形成城市社會和鄉村社會，即構成兩部類生產體系。建國后，我國伴隨工業化發展，城市數量和城市人口絕對數逐步攀升（如圖1）。從長跨度時段看，因農村容納人口彈性較大，農村的人口再生產卻又填補了轉移出去的人口，回歸到小農經濟中，農村似乎成為承擔人口繁衍的重任，在人口政策上對農村要松于城市，最終提供出源源不斷的“剩余勞動”。從而在宏觀上看，農村陷入貧困泥潭。既然推進城鎮化是結構調整的需要，那么政策上就必須控制農村人口反彈，抓好計劃生育工作，同時，避免農村人口轉移而導致過疏化，對于避免過疏化的有效方式，在于構筑地域中心城鎮。

區域發展不平衡和城鄉差距問題源自于一個結構問題，是一個問題的兩個層面，即城鎮體系問題。城鎮體系結構內含著經濟結構和社會結構。在當前轉型發展的關節點上，外向型經濟出現了轉折，傳統產業普遍出現產能過剩，當前產業發展方向已不是產能擴張，而是推進產業轉型升級，通過技術提高生產效率緩解勞動資源稀缺化導致的成本壓力，創新創造出新的需求，引領經濟新的一輪發展。我國因勞動力成本持續上升，發達國家實行再工業化政策，制造業出現回撤跡象，由此，我國需要調整經濟政策為以內需為主導的轉型發展，結構調整中實現資源、技術、勞動要素、消費市場的再平衡，區位重構趨向有利于中部地區發展，產能布局合理化。當前，城鎮化在極化政策下已造成了大城市巨大的承載壓力，而中西部地區城鎮化發展滯后，需要依托城鎮化構建地方中心城鎮，為集聚產業和城市功能提供承接的載體或創造空間，通過城鎮化吸納農村剩余勞動，實現就地轉移，通過城鎮化改善生活方式和生活質量，同時營造城鎮與鄉村資源互補，良性的地域物質循環的生活圈、經濟圈域。當前我國勞動力成本上升和國際制造業資本撤回跡象，學界擔心“世界工廠”地位丟失，及其剩余勞動力去向。從國家層面看，這意味著生產和消費相分離的外向經濟生態出現了拐點，這為營造新的經濟生態提供重要的契機，即改變對外向型經濟的依附，改變沿海區位優勢格局，使生產趨向解決貧困問題，改善民生需求的消費。從生產-消費的循環結構視角看，滿足需求就是解決貧困問題，通過內需促進生產趨向消費地和資源地，適應結構轉型的需要，發揮市場對資源配置的基礎作用，加強地方中心城鎮建設，承接產業轉移，創造地方新的經濟生態，從而增強地方經濟整體實力和競爭力，不至于在市場經濟中處于邊緣化。

農業現代化即以大機器生產為主，是工業化的后期發展，需要消除農民對土地依附關系。建國初，毛澤東指出農業必須先“集體化”再現代化，“必須先有合作化，然后才能使用大機器”[8]，構想以人民公社為單位發展農村工業，讓工農協調發展。結構轉型是一個系統工程，先合作化再工業化只是邏輯上的先后，在工業技術尚不成熟的條件下，農業現代化不能及時跟進，造成預設的制度結構危機。而其后的農村家庭聯產承包責任制，則是小農經濟的一定程度復歸。當前在市場經濟背景下，農業現代化必須先人口轉移，需要消除小農意識影響土地流轉制約，城鎮化則是社會結構轉型舞臺，因而城鎮化必須以改善居民生活質量、創造更多的機會和享受更多的社會服務為前提，只有通過將貧困人口納入到社會生產中，創造社會福利和享受社會服務，才是最佳的發展選擇。農民收入多元化后，改變了對農業生產單純依賴，在要素市場化配置下，實現農業勞動價值回歸。當農村剩余勞動轉移達到一個平衡點時，務工收入與農業經營趨近，價值實現方式通過勞動價格上漲或通過農業趨向粗放規模經營導致的糧價上漲。因低成本工業化和高成本城鎮化導致農民游離于城鎮與鄉村之間，希望獲得城鎮服務，卻又惦記著農村土地，農田乃是農民最大的福利保障，退出難度較大。城鎮化是社會結構轉型的需要，必須以提供社會服務，創造舒適生活為前提，而不能讓城鎮化助長社會結構的分化。因此，必須及時推進農業現代化，提高農業生產效率，打破糧食與要素價格交互上漲格局。結構問題需要有明確的政策調整目標，在市場一體化背景下，構建地域經濟生態，必然面臨產業競爭與同構問題，地方分權的財政體系下，地方不得不顧及地域產業，造成對結構優化的阻擾。

（三）價值與效率邏輯下“四化”同步的必要性與充要條件

資本逐利本性促使社會利潤趨向平均化，進而使社會趨向均質化，然而技術不斷打破這種平衡趨勢，破壞這種有序。社會生產即勞動價值（財富或福利）的形成過程，生產能力體現在勞動投入和效率上，即兩者的乘積。資本通過管理效率獲得更高的社會差價，管理效率亦可視為技術范疇。技術革新不僅打破原有經濟運行的有序或結構的平衡，甚至是對原有價值體系的破壞，以創造新需求的方式，按技術擁有者期望的價格投入市場，演繹出經濟的波動發展。工業化是時代技術應用，在技術主宰的工業化時代，當技術突破現有產品的質量或類別時，技術擁有者便主導產品定價權，從而社會財富就集中到技術擁有者方。信息化是當今技術的時代表征，我們在融入全球化發展中，必須推進工業化與信息化的融合發展，把脈技術發展動向，積極應戰新技術引起的轉型發展。價值實現不等于效率實現，而價值不得實現則會制約效率提升，在既定技術能力下，依賴于價值實現引導的個體勞動參與的積極性。技術和管理組織的效率實現是資本或經營者追求所在，而勞動價值扭曲中，效率成本大于勞動成本，制約技術效率改善。

農業與工業兩大部類生產中，農業主要解決人類生存的糧食問題，在既定人口條件下，糧食需求彈性不大，居民生活質量要求的提高，通常只會導致糧食消費結構的變化。因此，在糧食滿足自己的情況下，若政策只強調糧食安全，維持著工農二分的經濟結構，往往糧食過剩會導致糧價下跌。農業偶有增產，也只是豐收不增收（收入），勤勞并不能致富。工農二分的結構下，農業生產因勞動投入趨向精耕細作，無法形成市場價格機制，糧價多依賴政府指導價，存在嚴重的“剪刀差”。農業勞動的價值回歸，須通過工業化和城鎮化轉移，當達到一定平衡時，即農村勞動要素趨向稀缺時，農民有決定生產的自由時，糧食價格機制才會湊效，糧食價格形成趨向于農民根據自己的勞動投入比照社會平均收入水平，安排農業生產。糧食價格上漲是農業勞動價值回歸，使得種糧有利可圖，然而在農業分散經營狀態下，勞動價值回歸意味著用工成本的上升，從而使得農地使用粗放。因而推進工業化和城鎮化是“三農”問題的出路所在，也是推進農業現代化的重要前提。農業部門對于容納勞動力來說，是一個富有彈性的部門。農業勞動剩余與否，不能以土地投入勞動的限度來界定，而是基于價值視角的產業勞動力資源配置平衡的需要。所以問題必須得圍繞勞動價值實現。農村剩余勞動通過市場化資源配置，實現轉移，糧價實現理性回歸，從而有效提高農民收入。勞動收入增加帶來需求層次提高，從而增長的需求帶動整個經濟的活躍，即所謂的經濟內需拉動，進而農村居民生活質量得到改善，即脫貧。糧食價格上漲是農業勞動價值的回歸，意味著農業勞動價格上漲，進而影響勞動城市轉移的勞動收入期望，導致整個工業勞動價格上升。

當前，伴隨工業化的農村剩余勞動轉移釋放，我們面臨著勞動資源稀缺化，農業勞動價值實現回歸，也正因農業勞動價格上漲，即請工成本高，導致粗放式規模生產，土地利用率下降，造成農產品價格持續走高，這也帶給城市居民的生活壓力。然而，農業勞動收入滿足于不依托技術進步的價值回歸，卻不利于國家整體的健康發展。因此，在當前的節點上，有必要推進農業現代化，而現時代的技術表征為信息化，即通過信息化有針對地控制和調節生物成長，通過市場信息獲取，實現與城市需求對接，通過農業現代化繼續釋放出剩余勞動力，農業現代化體現為以企業為主體的產業化經營，規模經營降低生產成本，使組織化經營收益高于分散經營，從而將農民嵌入農業產業化鏈條上，有利于確保糧食安全。

從勞動價值論視角看，在開放系統環境中，可再生勞動產品的價值應以勞動價值（勞動量）來衡量，確保要素充分流動性，從而勞動價格趨近平衡。在市場經濟背景下，資本逐利使社會利潤趨向平均化，并演繹出規模經濟與集聚經濟特性。鄉村生活賴以依存的小循環系統的結構平衡受到現代城市工業的沖擊或破壞，社會主義市場經濟也明確要求打破地方市場分割，即市場趨向一體化，由此，鄉村進入了一個大的系統環境。而在一體化市場經濟環境下，若控制農村勞動流動和轉移，本身就違背市場的原則，必將導致交換價值的扭曲，即產生工業對農業剝奪。所以，應該尊重勞動，讓勞動合理流動，共享經濟社會發展的成果。而當前，因產業政策引起結構問題，不適應要素自由流動需要，因而，必須推進城鎮化，構筑合理的城鎮體系，合理布局工業產能，形成生產—消費相接近的經濟生態圈。

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責任編輯、校對：張 然