基本藥物制度實施前后山東省11縣村醫合理用藥處方指標的綜合評價

管 暉，尹文強，崔雪丹，于倩倩，陳鐘鳴，范海平，賈海藝

藥品是衛生服務的重要組成部分，更是基層衛生服務的基礎。在對藥品依賴性較高、藥品費用所占比重較大的發展中國家，合理用藥水平是醫療服務質量和資源合理使用的重要保障[1]。基本藥物制度是推行較為成功的全球性衛生政策，世界衛生組織提出該制度的目標之一是促進合理用藥[2]，國際通用的WHO/合理用藥國際網絡(INRUD)基層醫療機構合理用藥指標分為：處方類指標、患者類指標、基層醫療機構類指標以及補充指標[3]。其中，處方指標是常用的評價指標之一。本研究擬通過建立處方的綜合評價方法，對基本藥物制度實施前后山東省3市11縣(市、區)村醫處方的合理用藥進行評價。

1 資料與方法

1.1 資料來源 采用多階段分層隨機抽樣方法，于2013年在山東省范圍內，按照經濟發展水平的高、中、低抽取濟南、濟寧、日照3市的11縣(市、區)，其中A、H、I、E為經濟發展水平較高的縣(市、區)，J、F、C、G縣(市、區)為經濟發展水平中等的縣(市、區)，K、D、B為經濟發展水平較低的縣(市、區)[4]。每縣(市、區)抽取3家鄉鎮，每家鄉鎮抽取2～3個村衛生室進行調查，本研究的樣本共來自3個市、11個縣(市、區)、79個村衛生室。

隨機抽取每家樣本機構基本藥物制度實施前后門診處方各20～30張。對處方進行篩選與錄入。共收集有效處方3 091張，其中，實施前處方1 230張，實施后處方1 861張。處方納入標準：字跡清晰，能準確識別；處方相關信息完整。處方的提取方式：現場對抽查的處方進行拍照，在資料整理階段，首先剔除無效處方、對有效處方進行編碼，數據輸入采用雙重錄入的方式，并進行兩次邏輯查錯，完全一致的數據進入分析階段，對不一致的數據，立即查找原數據核對，有效控制數據錄入質量。

處方抽樣方法：對村衛生室在基本藥物制度實施前后指定月份的門診處方進行編號，采用機械抽樣的原則，每隔(n/50)-1張(n為該村衛生室該月門診處方總數)抽取1張處方，如果處方損壞或其信息無法利用，則選擇該張處方前一張處方，由于山東省從2010-03-01起啟動基本藥物制度試點，2011年6月底完成了在山東省范圍內政府辦基層醫療機構的全面覆蓋。課題組調研是在2013年進行，村衛生室2011年之前的處方保存量較少，部分上交至所屬鄉鎮衛生院進行存檔，提取難度較大，所以造成實施前后所收集處方樣本數量存在一定差距。

1.2 指標的確定及權重的選擇 根據WHO提供的合理用藥的處方評價指標，同時參考國內相關文獻研究[5]，本文選取處方抗生素使用率、多重用藥率(聯合用藥5種及以上處方使用率)、注射劑使用率、通用名使用率以及基本藥物使用率作為處方評價指標。利用Satty′s權重法為評價目標定權，并最終得到各個評價指標的組合權重[6]。Satty′s 權重法將各個評價目標按照其相對重要程度，給予一定的分值即權數。例如：若A與B同等重要，則給予權數1；A較B略為重要，給予權數3；A較B基本重要為5；確實重要為7；絕對重要為9；反之分別給予權數1、1/3、1/5、1/7、1/9等。評價目標優選矩陣與權重系數見表1。

表1 評價目標成對比較判斷優選矩陣及權重系數Table 1 Paired comparison evaluation target determine optimum matrix and weight coefficient

多重用藥率與用藥合理性之間呈反向變換關系，因此將( 1-多重用藥率) 作為評價指標納入模型。通用名和基本藥物與用藥合理性呈單調遞增關系，因此直接將通用名使用率以及處方基本藥物使用率納入評價模型。

2 結果

2.1 基本藥物制度實施前后山東省11縣(市、區)村醫合理用藥處方指標 見表2。

2.2 基本藥物制度實施前后村醫合理用藥處方指標的綜合評價 匯總抗生素使用、多重用藥、注射劑使用、藥品通用名以及基本藥物五個方面的信息，通過處方水平來綜合評價山東省11縣(市、區)農村地區合理用藥情況(見表3)。村醫處方合理用藥綜合評價指數滿分為100。其中，抗生素使用、注射劑使用和多重用藥的滿分得分均為27.27，藥品通用名與基本藥物的滿分均為9.09。

表2 基本藥物制度實施前后山東省11縣(市、區)村醫合理用藥處方指標Table 2 11 county of Shandong province country doctor prescription indicators for the rational use of drugs before and after the implementation of NEMS

表3 基本藥物制度實施前后山東省11縣(市、區)村醫合理用藥綜合評價得分Table 3 11 county of Shandong province country doctor rational drug use comprehensive evaluation before and after the implementation of NEMS

注：GI=綜合評分指數

2.3 基本藥物制度實施后村醫合理用藥綜合評分指數聚類分析 將基本藥物制度實施后村醫合理用藥綜合評分指數進行聚類分析，得到3個聚類中心，分別為59.94、52.02、46.42，將11個樣本縣(市、區)聚得3類，見表4。

3 討論

處方用藥合理性涉及藥物使用的方方面面，綜合評價可以對其所包含的多個指標按照內在聯系進行加工，使用恰當的評價模型對其做出總的評價。

調查發現，基本藥物制度實施前11縣(市、區)村醫處方合理用藥綜合評價指數為55.51，實施后上升至60.59，但距滿分100仍有很大提升空間，表明基本藥物制度的實施對村醫用藥狀況有所改善，但遠沒有達到合理用藥的要求。在綜合評價系統的五個指標中，注射劑得分無論實施前的9.77還是實施后的10.64，均與其最佳值27.27差距最大，是對不合理用藥貢獻最大的指標。其次，抗生素的得分也比較低，對不合理用藥的貢獻僅次于注射劑的濫用，村醫在治療中使用注射劑與使用抗生素和聯用抗生素有正的相關關系，該分析與董麗芳等[8]研究結果一致。基本藥物制度實施后，各評價指標指數與實施前相比較均有一定程度的提升，但提升幅度最大的為處方抗生素使用指數，說明制度的實施對規范村醫抗生素的使用有促進作用。藥品通用名的得分情況較實施前不升反降，原因可能是由于基本藥物制度實施后納入基本藥物目錄內的藥品，其生產廠家、劑型、規格與醫務人員習慣的處方藥有所不同，而基本藥物制度的實施對改變村醫長期養成的處方習慣需要一個適應的過程，導致了藥品通用名得分實施后低于實施前的發生。制度實施后基本藥物得分明顯升高，說明基本藥物制度的實施促進了基本藥物的使用。但政策要求基本藥物制度實施后所有基層醫療機構全部配備并實行零差率銷售基本藥物，表明基本藥物使用情況不容樂觀，與其最佳值9.09還有差距。多重用藥得分由實施前的17.70上升至實施后的19.14，表明基本藥物制度實施后原有的村醫為經濟利益和規避日趨嚴峻的醫療風險開大處方、濫用抗生素和注射劑的現象有所改觀。

表4 基本藥物制度實施后山東省11縣村醫合理用藥綜合評分指數聚類分析結果
Table4 11 county of Shandong province country doctor rational drug use of comprehensive score index clustering analysis results before and after the implementation of NEMS

縣(市、區)GI聚類結果A53 86中B58 95好C45 15差D47 68差E62 64好F50 53中G53 16中H50 67中I58 87好J51 86中K59 28好平均53 88-

通過對基本藥物制度實施后村醫合理用藥綜合評分指數進行聚類分析，得出B、E、I、K縣(市、區)合理用藥水平較高，A、F、G、H、J縣(市、區)的合理用藥水平處于中等，C、D縣(市、區)的合理用藥水平較差，表明基本藥物制度實施后，大部分縣(市、區)合理用藥水平為中等偏上。

綜上所述，基本藥物制度實施前后抗生素和注射劑的濫用是農村地區不合理用藥最為嚴峻的問題。村醫作為農村三級衛生服務的網底，在維護農村居民健康方面發揮著巨大作用[9]，應加強對村醫基本藥物制度及合理用藥知識的培訓，進一步提升醫生對于處方合理用藥以及基本藥物制度的認識水平，醫生也要積極轉變原有的處方用藥習慣，適應基本藥物制度對處方醫生提出的新要求。同時加強對村醫處方行為的評價監督和約束來確保處方合理、有效。

1 The rational use of drugs.World Health Assembly Resolution WHA39.27 [R].Geneva,World Health Organization,1985.

2 World Health Organization.How to develop and implement a national drug policy[R].2nd edition.Geneva:WHO,2001:27-40.

3 WHO.How to investigate drug use in health facilities:Selected drug use indicators [R].World Health Organization,Geneva,1993.

4 山東147縣市區經濟最新排名(2013年10月)[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/e0618b511711cc7931b7169a.html.

5 董麗芳，高俊宏，顏虹.中國西部40縣村醫合理用藥處方指標的綜合評價[J].中國衛生統計，2012，29(5)：704-705.

6 孫振球.醫學綜合評價方法及其應用[M].北京：化學工業出版社，2006.

7 張新平，楊春艷.我國農村合理用藥評價指標研究[J].中國初級衛生保健，2005，19(12)：18-19.

8 董麗芳，高俊宏，顏虹.中國西部農村抗生素使用現狀及其影響因素的兩水平研究[J].中國衛生統計，2013，30(4)：508-509.

9 管暉，尹文強，陳鐘鳴，等.基本藥物制度實施前后山東省某市村衛生室抗菌藥物應用情況分析[J].中國全科醫學，2014，17(7)：835-838.