高職院校中層執(zhí)行力的現(xiàn)狀及對(duì)策

倪志紅

一、中層執(zhí)行力的內(nèi)涵

中層執(zhí)行力指中層管理者貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力，即中層干部理解并組織實(shí)施上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)、具體分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、按質(zhì)按量按時(shí)完成崗位任務(wù)的能力;學(xué)校中層執(zhí)行層應(yīng)定位于“把事做正確、把正確事做好”。

二、判斷中層執(zhí)行力的依據(jù)

中層干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接影響著高職院校組織戰(zhàn)略的實(shí)施，執(zhí)行力強(qiáng)的中層是貫通組織戰(zhàn)略與師生的橋梁與紐帶，而執(zhí)行力弱的中層則是橫在院校頂層與師生之間的一道屏障，直接影響著學(xué)校各項(xiàng)政策及方案的順利執(zhí)行與實(shí)施。判斷高職院校中層執(zhí)行力強(qiáng)弱有以下三方面的依據(jù):(1)院校頂層設(shè)計(jì)的決策能否被順利地執(zhí)行。好的中層管理者不僅要正確理解組織決策，而且還要在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)彌補(bǔ)方案的不足，確保決策及時(shí)順利執(zhí)行;而一個(gè)完善的方案往往也會(huì)在缺少執(zhí)行力的中層手中失敗;(2)決策層布置的任務(wù)和決策能否被正確地執(zhí)行。好的中層不僅要確保領(lǐng)導(dǎo)決策的及時(shí)執(zhí)行，而且要使執(zhí)行過(guò)程保持在正常的軌道上，沒(méi)有大的偏離，確保執(zhí)行的有效性;(3)決策層布置的任務(wù)和決策是否取得滿意的成效。好的中層不僅要使決策得以及時(shí)、正確地執(zhí)行，而且要密切關(guān)注執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決甚至幫助修正決策，使任務(wù)得以圓滿完成，取得預(yù)期的效果。

三、高職院校中層執(zhí)行力的現(xiàn)狀

(一)重業(yè)務(wù)，輕行政

高職院校人才匯集的特質(zhì)決定了中層干部一般都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)行政管理雙肩挑的居多，許多中層管理人員都有較高的學(xué)歷背景和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，在一定程度上存在重視教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)聘等傾向，對(duì)管理、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、控制等能力的關(guān)注度較弱，常常會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生“一流專(zhuān)家、三流管理”的局面。

(二)重服從，輕擔(dān)當(dāng)

高職院校中層干部在行為實(shí)施過(guò)程中一般更強(qiáng)調(diào)服從、完成任務(wù)，但對(duì)于涉及多部門(mén)協(xié)作的任務(wù)，常常會(huì)出現(xiàn)“推諉扯皮、辦事拖拉、虎頭蛇尾、多一事不如少一事”的狀況，矛盾上交時(shí)有發(fā)生，處理問(wèn)題原則性差，隨意性強(qiáng)，困難面前點(diǎn)子不多，方法不當(dāng)，甚至存在只種花不栽花怕得罪人的老好人思想，擔(dān)當(dāng)意識(shí)薄弱，影響執(zhí)行力度。

(三)重管理，弱服務(wù)

高職院校的中層執(zhí)行力往往是在服務(wù)中體現(xiàn)出來(lái)的，學(xué)校是人文薈萃的樂(lè)園，往往點(diǎn)到為止更加實(shí)用，對(duì)師生要充分體現(xiàn)在服務(wù)中管理的思想。但在實(shí)際管理中，部分中層干部把自己當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)號(hào)施令，具體工作不愿去做，甚至只熱衷于發(fā)文件、開(kāi)會(huì)布置工作，至于下屬及師生的困難、期盼、完成的難度不聞不問(wèn)，為師生服務(wù)的意識(shí)淡薄。

(四)重結(jié)果，輕效果

高職院校往往看重諸如教學(xué)任務(wù)是否完成、科研項(xiàng)目是否完成等結(jié)果性的內(nèi)容，一旦任務(wù)完成便不再考慮其效果?？己酥幸彩侨绱?，某一項(xiàng)工作完成就得分，至于工作任務(wù)完成的效果及其后續(xù)性如何則較少列入考核范圍。在這種狀況下，中層干部也傾向強(qiáng)調(diào)結(jié)果，多以“完成”和“沒(méi)完成”作為工作評(píng)判的分界點(diǎn)，甚至做表面文章，不干實(shí)事，降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)上忽悠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下敷衍教職工，而很少花時(shí)間去思考如何確保執(zhí)行的效果，存在急功近利思想。

四、提升高職院校中層執(zhí)行力的對(duì)策

(一)嚴(yán)把入口，確保素質(zhì)

高職院校干部隊(duì)伍是辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，在各項(xiàng)工作中擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織和協(xié)調(diào)的職能，其素質(zhì)和能力直接影響工作的開(kāi)展和教育教學(xué)水平。因此，在干部選拔任用過(guò)程中堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁翘岣哌x人用人公信度、形成科學(xué)用人機(jī)制的內(nèi)在要求。要嚴(yán)格按照崗位設(shè)置方案，堅(jiān)持考評(píng)結(jié)合，采取理論考試、能力考核、民主測(cè)評(píng)等，全面檢測(cè)干部人選的思想政治理論水平、道德情操、組織協(xié)調(diào)能力等，選拔學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)地位、管理能力相得益彰者進(jìn)入管理隊(duì)伍。隨著人事制度改革的不斷深入，在選人用人上要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制，打破“官本位”思想，加大創(chuàng)新工作動(dòng)力，使干部隊(duì)伍在“能上能下”的機(jī)制環(huán)境中永葆生機(jī)與活力。

(二)學(xué)習(xí)借鑒，提高能力

充分發(fā)揮科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，加強(qiáng)中層干部的思想政治理論學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)校校情和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)開(kāi)展有針對(duì)性的教育，同時(shí)，注意培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作的有效對(duì)接。要堅(jiān)持分類(lèi)培養(yǎng)，可以參照“崗位”、“職級(jí)”、“職稱(chēng)”，或年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等，明確不同層次人員的不同培訓(xùn)要求。例如，在年輕干部的教育培養(yǎng)中:(1)要加強(qiáng)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，可借助黨校陣地，既進(jìn)行思想政治理論培訓(xùn)、打牢理想信念的根基，又進(jìn)行專(zhuān)題研討、業(yè)務(wù)交流、聽(tīng)取報(bào)告等，幫助他們盡快提升業(yè)務(wù)水平;(2)要切實(shí)加強(qiáng)校情、師生思想動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)工作情境把握，善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉，通過(guò)走進(jìn)系部、部門(mén)，熟知校園熱點(diǎn)、師生思想現(xiàn)狀，進(jìn)一步增加工作的預(yù)見(jiàn)性與準(zhǔn)確性，幫助他們盡快提升工作勝任力;(3)要走出校門(mén)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“人為我用”，少走彎路，提高工作效能，從而為造就一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。

(三)明晰責(zé)任，加強(qiáng)控制

針對(duì)中層干部，特別是新任干部工作缺少歷練、工作無(wú)頭緒，甚至缺乏組織紀(jì)律性或責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的狀態(tài)，或者一些干部好大喜功、報(bào)喜不報(bào)憂、人浮于事、互相扯皮、機(jī)械執(zhí)行等問(wèn)題。(1)要不斷創(chuàng)新中層干部管理模式，進(jìn)一步明晰崗位責(zé)任，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、限時(shí)辦結(jié)等制度，盡量避免多頭管理、越級(jí)管理、推諉扯皮等管理病垢;(2)堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，加強(qiáng)過(guò)程控制，完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)察部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)事前、事中、事后多環(huán)節(jié)監(jiān)督控制，確保執(zhí)行準(zhǔn)確;(3)進(jìn)一步發(fā)揮師生民主管理作用，把師生滿意度作為中層執(zhí)行力的評(píng)價(jià)依據(jù)之一，把執(zhí)行效果作為真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)控與測(cè)評(píng)的制度化、動(dòng)態(tài)化、多樣化管理，從而形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制，杜絕機(jī)械執(zhí)行、趨利執(zhí)行、應(yīng)付執(zhí)行等行為，切實(shí)提高對(duì)干部執(zhí)行的約束力。

(四)善于溝通，確保效果

中層干部在高職院校的作用主要是執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的決策，做好學(xué)生、教職工與領(lǐng)導(dǎo)層之間的橋梁紐帶，以及溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)或群體之間的工作、利益關(guān)系等。在工作中，良好的溝通協(xié)調(diào)能力是不可或缺的重要素質(zhì);執(zhí)行力低下，在很大程度上也是因溝通不暢所引起。因此，作為中間力量，不僅要做好上情下達(dá)、下情上傳兩件事，更應(yīng)該在扮演領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的角色中，在堅(jiān)持原則的同時(shí)，注意工作的方式和方法。要強(qiáng)化大局觀和整體觀，擺正自身位置，加強(qiáng)橫向和縱向溝通:正確處理好同事關(guān)系，不做老好人、講江湖義氣，不當(dāng)面一套、背后一套，要在職責(zé)和職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)層的決策，并通過(guò)有效溝通把決策落到實(shí)處;要學(xué)會(huì)用人、善于用人，適當(dāng)放權(quán)，充分激發(fā)下屬的工作熱情和動(dòng)力，促進(jìn)其成長(zhǎng)，提高部門(mén)整體工作水平。