立足特色發展 推進素質教育——學生綜合實踐基地建設與管理策略的實踐研究

◆陳志文 張向陽

為加快實踐基地建設，全面推進素質教育，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》（中辦發〔2006〕4號）、《浙江省中小學素質教育實踐基地建設指導意見》（浙教辦技〔2009〕95號）等文件精神，平陽縣依托本地資源優勢，積極推進實踐基地建設，并取得了可喜的成績。

1 提高認識，高度重視學生綜合實踐基地建設工作

實踐基地是實施素質教育的新型載體，是與學校教育相互聯系、相互促進，促進學生全面發展的實踐課堂，具有其他教育資源不可替代的重要作用。加強實踐基地建設，能為學生提供豐富多彩的實踐機會，從而培養學生實踐能力和創新精神。

多年來，黨和政府十分重視實踐基地建設。2000年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》指出，“要把學生的社會實踐活動作為必修內容，列入教育教學計劃”。2003年，教育部、農業部、國土資源部《關于加強農村學校勞動實踐場所建設的意見》，明確要求“采取優惠政策，支持農村學校勞動實踐場所建設”。2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》，從重要性和總的要求、堅持公益性、充分發揮教育服務功能、促進與學校教育有效銜接、加強規劃與建設、落實財政保障和稅收優惠政策、隊伍建設、完善管理體制和工作機制等八個方面提出了要求。2011年，教育部下發《關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》（教基一〔2011〕2號），推動中小學開展社會實踐，并要求將中小學生的社會實踐考評結果逐步納入學生綜合素質評價和畢業認定范疇。

建設好實踐基地是黨和國家的迫切要求，是全面推進素質教育的客觀需要。要切實提高對實踐基地建設的重要性認識，以科學的教育理念、更廣闊的教育視野、更踏實的工作作風，積極推動實踐基地建設，從而更好地為素質教育服務。

2 學生綜合實踐基地建設取得積極進展

2009年2月，平陽縣創辦了中小學綜合實踐基地，按照“布局合理、功能完備、環境怡人、富有特色”的原則，經過一年多的緊張施工和建設，2010年12月實踐基地建設形成了“三區五館一院”的布局。2011年2月，實踐基地正式向全縣中小學生開放，當年接待學生達兩萬人次，深受學生、家長和教師的歡迎，得到社會各界的贊譽和好評。基地先后被授予溫州市中小學勤工儉學先進單位、溫州市科普教育基地、溫州市未成年人思想道德建設工作優秀陣地、平陽縣中小學生人防教育基地、平陽縣學生應急救護培訓基地等榮譽稱號。

為滿足日益增長的全縣中小學生參加實踐活動的需求，使實踐基地實際規模與所覆蓋的學生數量相適應，平陽縣在抓好現實踐基地建設的同時，“十二五”期間，積極推進“紅、藍、綠”三大實踐基地建設。

3 學生綜合實踐基地建設與管理

實踐基地堅持認真貫徹落實黨和國家的教育方針，以滿足學生健康成長和全面發展需求為出發點，以加強學生思想道德教育、培養實踐能力和創新精神為重點，按照育人為本、德育為先，注重實效、安全高效的要求，保障實踐基地科學、健康、持續地發展。

建構富有實踐基地特色的辦學理念 實踐基地開辦以來，以“在實踐中感受樂趣，在樂趣中體驗成功，在成功中享受幸福”為辦學理念，以“立足特色發展，打造品牌基地”為辦學目標。

明確建設規劃目標：規劃到位，分步建設。

明確環境建設目標：古色古香，詩情畫意。

明確實踐活動目標：手腦并用，知行合一。

明確隊伍建設目標：師德高尚，一專多能。

明確內部管理目標：全員參與，人文關懷。

采取切實措施加快推進實踐基地建設，保障實踐基地有序有效運行。

不斷開發與優化實踐基地的課程 課程是實踐基地的核心內容，是實踐基地開展素質教育的主要體現。根據新課程改革的需求，實踐基地課程設置堅持遵循教育性、實踐性、探究性、安全性、趣味性兼顧原則，與學生年齡特點、學生生活實際、人防教育、科技教育、當地民俗文化、高中選修課程和學校教材開發相結合，開設影像藝術、人防教育、模擬駕駛、科技教育、手工制作、民俗文化六大專業課程。

在縣教育局普教科、教育裝備中心等科室領導的精心指導下，在實踐基地教師的共同努力下，目前實踐基地開設的課程已全部向學生開放。其中影像藝術專業課程包括傳統的布袋戲表演與現代的數碼攝影、相片后期處理、動漫設計等項目，人防教育專業課程包括醫療救護、消防演練、野外生存等項目，模擬駕駛專業課程包括交通標識認知、汽車模擬駕駛等項目，科技教育專業課程包括車輛模型、航海模型、航空模型、建筑模型、拼裝模型等項目，手工制作專業課程包括沙雕、串珠、木藝、創意軟陶、球帽制作、風鈴制作、絲網花制作等項目，民俗文化專業課程包括平陽南拳、傳統禮儀等項目。這些項目的開放，受到了參訓學生的由衷喜愛，并產生了良好的社會反響。2012年以來實踐基地的“人防教育”“歡樂快板”等活動項目先后被評為市級十大優秀活動項目，2013年1月實踐基地的“創意軟陶”活動項目被評為省級優秀活動項目。

重視實踐基地教師隊伍的建設 著名教育家朱永新在《理想的學校》的一文中提到“理想的學校，應該有一支創新型的、有活力的教師隊伍”。

基地積極建設一支能滿足實踐基地教學需要、結構合理、有專業特長的專任教師隊伍。

一是從學校中選調思想素質好、責任心強、并具有一定特長的教師到實踐基地從事教學工作；

二是根據活動項目需要，向社會聘請專業教師和民間藝人作為指導師；

三是加強與兄弟基地教師的溝通與交流，不斷提升教師的專業素養；

四是有計劃地組織教師參加應急救護、攝影等專業技能培訓，努力打造專業過硬的雙師型教師，使實踐基地教師都能成為“精一門，會兩門，懂多門”一專多能的優秀教師。

健全實踐基地內部管理的模式 實踐基地管理模式應有別于普通學校，要結合基地特點，建立適合自身發展的管理模式，保證實踐基地有序、有效地運轉。我們建立了規范管理、常態管理和全員管理的三大管理機制。

1）建立健全基地制度，形成規范管理機制。我們從各個方面制定和完善《實踐基地內部管理暫行規定》《教職工獎勵性績效工資分配暫行規定》《實踐基地系列教學管理辦法》等規章制度，使實踐基地各項工作做到有章可循、有規可依。

2）切實明確工作職責，形成常態管理機制。為了有效地杜絕實踐基地各項工作的隨意性和推諉扯皮等消極現象，根據實踐基地各項工作的具體要求，我們編寫《實踐基地管理手冊》供教職工學習，讓全體教職工明白自己在實踐基地應做什么、怎么做、何時做、何地做，從而形成“事事有人管，人人有事做”的局面。

3）推行值日校長負責制，形成全員管理機制。實踐基地管理者應搭建平臺放手讓教師參與基地管理，努力形成基地工作整體創新發展的合力。基于此，我們積極推行“值日校長負責制”，每天讓一位值日教師擔任值日校長，具體負責學生接待、開（閉）營儀式講話、學生人數清點、課間巡視、就餐管理、影視賞析管理及值日工作總結等工作。

積極與部門合作開展共建活動 實踐基地建設和發展牽涉面廣，需要當地相關職能部門的支持配合。為此，在縣教育局支持下，我們積極爭取縣人防辦、紅十字會、文明辦、科協等相關職能部門共同的支持，開展了學生人防教育基地、學生應急救護培訓基地、未成年人思想道德教育基地、學生科普教育基地等特色基地建設，同時充分利用與挖掘部門的資源優勢，不斷開發與優化實踐活動項目，從而實現活動資源、人才資源、基地資源的共享。

建立實踐基地建設的保障機制 為確保實踐基地健康有序的運轉，我們積極爭取政府各部門的大力支持，積極建立實踐基地的人、財、物和政策的保障機制。

1）建立實踐基地體制保障機制。縣人民政府同意批準實踐基地為獨立建制單位，歸口縣教育局管理。根據實踐基地發展規模，縣編委及時落實了教師編制指標，同時縣財政局解決了教師的績效工資待遇問題。

2）建立實踐基地經費保障機制。在實踐基地建設中，縣教育局專題研究實踐基地建設經費落實問題，在縣教育局計財科的牽頭下，積極向縣財政局爭取建設經費，同時把實踐基地運轉經費納入財政預算，切實予以保障。

3）落實實踐基地活動保障機制。為了協調好實踐基地和參訓學校的關系，縣教育局規定參訓學校的校長是實踐活動的第一責任人，分管副校長具體負責學生實踐活動，帶班教師要參與基地實踐活動管理。縣教育局還規定實踐基地要做好學生實踐活動組織工作，要加強實踐教學工作，對參訓學生人數、活動時間、活動內容、輔導教師、活動效果等情況要做好記錄工作。

實踐基地建設工程是一項充滿挑戰的艱巨的工程。六年多來，實踐基地雖然取得了一些成績，但我們深感在工作中還存在不少問題。主要是實踐活動的理論研究有待加強，實踐活動課程開發有待完善，教師專業技能水平有待提高，與各部門聯系有待深入等等，今后，我們將以創建“浙江省示范性實踐基地”為目標，振奮精神，扎實苦干，為推進平陽縣素質教育和新課程改革增添新的活力發揮應有的作用。■

[1]胡曉風.陶行知教育文集[M].成都:四川教育出版社,2007.

[2]朱永新.新教育之思[M].濟南:山東友誼出版社,2007.

[3]朱慕菊,郭元祥.初中綜合實踐活動[M].上海:華東師范大學出版社,2007.