高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易特征及科技政策啟示——基于2012年數(shù)據(jù)的分析

徐光耀，王麗麗

(1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100029)

受國際市場需求萎縮和貿(mào)易保護(hù)傾向日益嚴(yán)重的影響，2012年全球國際貿(mào)易環(huán)境是極為嚴(yán)峻的。2012年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額較2011年增長6.2%，雖然較以往下滑明顯，但相比世界主要貿(mào)易伙伴國家，我國外貿(mào)表現(xiàn)仍然最為強(qiáng)勁，特別是高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，更是表現(xiàn)最突出的部分，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長9.5%。因此，本文著重分析了2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易特征及其內(nèi)在原因，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的科技政策建議。

1 2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易運(yùn)行的貿(mào)易特征分析

高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模及各種貿(mào)易特征，是外貿(mào)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)國際化水平高低的重要標(biāo)志。近幾年來，特別是2012年，我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在整體發(fā)展態(tài)勢(shì)、貿(mào)易方式分布、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)、區(qū)域平衡發(fā)展等方面展現(xiàn)出一些新的特征。我們迫切需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，深入研究、完善和改革優(yōu)惠政策，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的健康、高效、持續(xù)發(fā)展。

1.1 增速繼續(xù)回落，但仍是增速最快部分，貿(mào)易格局穩(wěn)定

2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額增長率繼續(xù)下滑，從2011年的11.8%，下滑至9.5%，但仍是我國貿(mào)易增速最快的部分(本文數(shù)據(jù)來源均為海關(guān)部署數(shù)據(jù)中心)。進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到11080.4 億美元。其中出口額為6011.7 億美元，較2011年增長9.6%;進(jìn)口額為5068.6 億美元，較2011年增長9.4%。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到943 億美元，再次創(chuàng)出歷史新高。

從技術(shù)領(lǐng)域格局來看，2012年基本延續(xù)了以往計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)為主的趨勢(shì)，這與我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條分工中的地位有關(guān)。在我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的各類技術(shù)領(lǐng)域中，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)仍居絕對(duì)主導(dǎo)地位，出口額達(dá)到4192.5 億美元，占高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的69.7%，較2011年下降近2 個(gè)百分點(diǎn)，其主要產(chǎn)品為便攜自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備和無線電話機(jī);電子技術(shù)出口額居第二位，為1015.2億美元，占16.9%，較2011年上升1.1 個(gè)百分點(diǎn)，其主要產(chǎn)品為處理器及控制器。2012年，在高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的技術(shù)領(lǐng)域分布中，電子技術(shù)仍居首位，進(jìn)口金額達(dá)2384.1 億美元，占高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的47.0%，較2011年基本持平，其主要產(chǎn)品為處理器及控制器;位居第二的是計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)，進(jìn)口金額為1224.7 億美元，占進(jìn)口總額的24.2%，較2011年上升1.4 個(gè)百分點(diǎn)，其主要產(chǎn)品為無線電話機(jī)和硬盤驅(qū)動(dòng)器。從主要出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)比可以看出，加工裝配在目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中仍占據(jù)重要份額，核心處理設(shè)備和部件仍需進(jìn)口，出口產(chǎn)品則多以中間產(chǎn)成品和技術(shù)含量相對(duì)較低的零配件為主。

圖1 2008年(左圖)和2012年(右圖)中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口國別和地區(qū)結(jié)構(gòu)圖

1.2 進(jìn)口市場日益多元，韓國與我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系日益緊密

由于高技術(shù)產(chǎn)品的制造技術(shù)環(huán)節(jié)較多，而且中間產(chǎn)品易于標(biāo)準(zhǔn)化，因此在全球中間品貿(mào)易中占有重要份額，其產(chǎn)業(yè)布局也大都符合全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的要求。我國依托高素質(zhì)、低價(jià)格的充裕勞動(dòng)力和完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的重要一環(huán)。2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易十大進(jìn)口來源地分別是韓國、中國臺(tái)灣、日本、馬來西亞、美國、德國、泰國、菲律賓、新加坡和法國。

首先，進(jìn)口多元化趨勢(shì)明顯，我國臺(tái)灣地區(qū)、美國、日本等主要貿(mào)易伙伴占比份額均有不同程度下降，而其他國家所占份額從2008年的24.9%升至2012年的28.2%;其次，多元化背景下，韓國、馬來西亞等少數(shù)主要進(jìn)口市場國家份額上升，特別是2012年韓國成為我國高技術(shù)產(chǎn)品第一大進(jìn)口國，同時(shí)也是我國第四大高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口國，顯示我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條中與韓國、馬來西亞呈現(xiàn)上下游關(guān)聯(lián)關(guān)系越加顯著。

我國內(nèi)地高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口主要來自亞洲國家和地區(qū)，韓國、中國臺(tái)灣和日本，三者之和達(dá)到了我國高技術(shù)產(chǎn)品總進(jìn)口額的44.4%，“東進(jìn)模式”十分明顯。電子技術(shù)進(jìn)口主要來自我國臺(tái)灣地區(qū)、韓國和日本，占比達(dá)56.1%，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)進(jìn)口主要來自韓國、泰國和日本，占比為29.6%。計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)則主要來自日本、歐盟和美國，占比為72.5%，航空航天技術(shù)進(jìn)口主要來自美國和歐盟，占比達(dá)到88.5%。

1.3 出口市場新興經(jīng)濟(jì)體興起，香港的第一大出口和轉(zhuǎn)口國際港地位突出

2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易十大出口來源地分別是中國香港、美國、日本、韓國、荷蘭、德國、中國臺(tái)灣、新加坡、印度和墨西哥。與2008年相比，第一大變化是中國香港作為第一大高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口、轉(zhuǎn)口港的地位更加突出，所占份額從2008年的23.5% 上升到2012年的28.3%;其次，美國、日本等經(jīng)濟(jì)體所占份額小幅上升，但歐盟受債務(wù)危機(jī)影響占比份額有所下降，突出表現(xiàn)為荷蘭和德國;還有，印度、墨西哥等代表新興經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家開始成為我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的重要目標(biāo)市場，2012年兩國占我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口份額的3.5%;此外，其他國家市場所占份額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2008年的27.7%下降為24.3%，顯示在全球經(jīng)濟(jì)不振的背景下，我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口市場仍然相對(duì)較為集中。

從出口產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域看，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)領(lǐng)域仍然是2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品出口最多的2 個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，其出口總額占高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重高達(dá)86.6%，較2012年輕微下降0.6 個(gè)百分點(diǎn)。從主要出口貿(mào)易伙伴國(地區(qū))分布來看，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)出口香港、美國和歐盟占比達(dá)到了64%，而電子技術(shù)出口香港、歐盟和美國占比達(dá)到68.3%，另外，生命科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域出口歐盟、美國和印度占比也到了45.2%，計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)出口歐盟、美國和香港占比38.6%。

圖2 2008年(左圖)和2012年(右圖)中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口國別和地區(qū)結(jié)構(gòu)圖

1.4 加工貿(mào)易出口增長乏力，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易大幅增長

在我國高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外快速擴(kuò)張的過程中，外資企業(yè)起到了重要的推動(dòng)作用。長期以來，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口中60%的出口都來自于外資企業(yè)，貿(mào)易方式也主要以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易出口在整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)品出口中的比重接近80%［1］。

2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易中一般貿(mào)易同比增長僅為2.7%，而加工貿(mào)易(包括進(jìn)料加工裝配貿(mào)易、來料加工貿(mào)易)同比增速僅為2.4%，其中進(jìn)料加工裝配貿(mào)易為-15.3%，來料加工貿(mào)易為4.9%。與之形成鮮明對(duì)比的是，2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出口貿(mào)易大幅增長，突出表現(xiàn)為保稅區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，從去年的1007 億美元，增長到1785 億美元，同比增速高達(dá)77.2%，占比也由2011年的10%，提升到16.1%。這不僅與近年來我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量增加有關(guān)，更重要的是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是2012年新出臺(tái)的部分特殊優(yōu)惠政策的直接受益者。

圖3 高技術(shù)產(chǎn)品各技術(shù)領(lǐng)域出口按貿(mào)易方式分布(2012年)

1.5 以私營企業(yè)為代表的其他類型企業(yè)出口占比大幅上升

由于外資企業(yè)與加工貿(mào)易之間有著非常密切的聯(lián)系，外資企業(yè)以及加工貿(mào)易在我國高技術(shù)產(chǎn)品出口中的重要地位，在促進(jìn)了我國國際分工地位提升，改善了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也說明我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的快速擴(kuò)張并非完全源于我國內(nèi)部的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，外力的推動(dòng)仍是我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的重要力量。但是從2002—2012年高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易演變中可以發(fā)現(xiàn)，以私營企業(yè)為代表的其他類型企業(yè)出口占比大幅上升，本土自主創(chuàng)新能力正在逐漸壯大。

2012年，以私營企業(yè)為代表的其他類型企業(yè)在我國高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易中占比大幅上升。雖然外商獨(dú)資企業(yè)在我國高技術(shù)產(chǎn)品出口中的份額仍然最大，達(dá)到60.7%，但較2011年下滑6.3個(gè)百分點(diǎn)，國有企業(yè)出口所占份額輕微下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)，為5.7%，但是以私營企業(yè)為代表的其他類型企業(yè)出現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年其出口份額占比達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的16.9，較2011年的11.7%，增長了5.2 個(gè)百分點(diǎn)，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更加重視“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”密不可分，預(yù)計(jì)仍有較大增長空間。對(duì)于我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，我們?cè)陉P(guān)注總量變化的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)品出口中的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。只有在國內(nèi)企業(yè)真正成為高技術(shù)產(chǎn)品出口的主體時(shí)，我國出口的技術(shù)結(jié)構(gòu)才在真正意義上有所提高。

圖4 高技術(shù)產(chǎn)品各技術(shù)領(lǐng)域出口按企業(yè)類型分布(2012年)

1.6 廣東、江蘇、上海三強(qiáng)占比下降，以河南、重慶為代表的中西部省份追趕趨勢(shì)加強(qiáng)

2012年高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易前十位依次為廣東、江蘇、上海、北京、天津、四川、河南、重慶、浙江和山東。其中，前三位的廣東、江蘇和上海依然是我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的主要地區(qū)，但三者之和占我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易比重已經(jīng)開始下降，出口由2012年78.7%降至73.8%，進(jìn)口則從2012年的73.2%降為71.1%。與之對(duì)應(yīng)的是，中西部地區(qū)追趕速度加快，河南、重慶高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口從2012年的不足60 億美元一躍成為2012年出口百億俱樂部的新成員，特別是從增長率來看，同比增速超過50%的省份全部來自中西部地區(qū)，突出表現(xiàn)為，河南和重慶同比增速高達(dá)184% 和153%，這與地方省市重視承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和適應(yīng)的人才條件、創(chuàng)新軟環(huán)境和基礎(chǔ)硬件設(shè)施密不可分，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的區(qū)域分布格局正在從“傳統(tǒng)三強(qiáng)”向多極化均衡發(fā)展過度。

2 值得關(guān)注的現(xiàn)象及原因分析

過去我們往往非常重視貿(mào)易的規(guī)模以及流向，從2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)來看，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式正在加快進(jìn)行，“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”向“效率驅(qū)動(dòng)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。雖然高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易增速雖然放緩，但是增長質(zhì)量有所改善，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出現(xiàn)較大增幅，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈條影響日益突出，部分中西部省份開始加速追趕東部省份。

表1 高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易前十大省區(qū)情況(2012年)單位:百萬美元

2.1 外資轉(zhuǎn)移或是加工貿(mào)易增長乏力直接原因

2012年我國加工貿(mào)易出現(xiàn)了增長疲軟的局面，高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易同比增速僅為2.4%，曾經(jīng)占據(jù)我國對(duì)外貿(mào)易半壁江山的加工貿(mào)易開始走下坡路，可能這一判斷還為時(shí)尚早，但是這一結(jié)果的出現(xiàn)也是大勢(shì)所趨。而發(fā)生這種結(jié)構(gòu)性變化的原因有很多，一方面與當(dāng)前大量跨國公司將它們?cè)谥袊募庸S回遷本部或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的地區(qū)有關(guān)，即所謂“外資退出潮”;另一方面，還與從我國吸收外商直接投資數(shù)量的下降有關(guān)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)和中國商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)均顯示，我國實(shí)際使用外資(FDI)金額在2012年開始下降。因?yàn)橥馍讨苯油顿Y是我國加工貿(mào)易的主要訂單來源，實(shí)際利用外資低迷，極大地減少了外商對(duì)我國加工貿(mào)易訂單和生產(chǎn)任務(wù)，表現(xiàn)出的便是我國加工貿(mào)易增長乏力。由于大多數(shù)外資企業(yè)也是加工貿(mào)易企業(yè)，在存在產(chǎn)品出口的同時(shí)，也存在著原材料的進(jìn)口，國內(nèi)增加值及出口中的國內(nèi)要素所占比例不大，故而對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用可能相對(duì)有限［2］，所以從長期來看，加工貿(mào)易比重逐步下滑也是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

2.2 特殊優(yōu)惠政策導(dǎo)致海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易大幅增長

2012年我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物貿(mào)易出現(xiàn)的大幅增長，突出表現(xiàn)為保稅區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，同比增速高達(dá)77.2%。究其原因，一方面是我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的數(shù)量每年都會(huì)增加，這與地方政府積極響應(yīng)并大力創(chuàng)辦有關(guān);另一方面是特殊的優(yōu)惠政策，不僅包括國家對(duì)其實(shí)施免稅、保稅、出口退稅等優(yōu)惠政策，還有地方政府給予的不同層面配套優(yōu)惠政策。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為較易反映政策刺激作用的特殊區(qū)域，其特殊政策主要集中在為高技術(shù)企業(yè)降低貿(mào)易成本、加快通關(guān)速度和便利融資條件方面，短期效果較為明顯，但是并不能在長期內(nèi)從戰(zhàn)略上扭轉(zhuǎn)我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易仍以加工貿(mào)易為主的不利地位。

2.3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系日益密切導(dǎo)致全球價(jià)值鏈條作用日益突出

基于全球價(jià)值鏈條的產(chǎn)業(yè)布局的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資出口企業(yè)大多數(shù)具有“出口平臺(tái)”特征，營銷網(wǎng)絡(luò)建立、市場環(huán)境考察等進(jìn)入成本相對(duì)較小甚至已經(jīng)不再受企業(yè)海外市場進(jìn)入的先行限制。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)出口市場的參與將更為容易。而通過觀察學(xué)習(xí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)的出口活動(dòng)，在存在知識(shí)和信息溢出效應(yīng)的情況下，國內(nèi)高技術(shù)企業(yè)可以更為有效地了解國內(nèi)市場的需求和法律法規(guī)環(huán)境，從而降低出口市場的進(jìn)入成本［3-4］。因此，從這個(gè)角度上來說，在面臨進(jìn)入成本以及出口需求不確定性的情況下，外資企業(yè)對(duì)國外市場的先行進(jìn)入有利于國內(nèi)企業(yè)更好的識(shí)別國外市場的需求狀況，相對(duì)容易地進(jìn)入出口市場并持續(xù)開展出口活動(dòng)。從2008—2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易主要伙伴國情況可以看出，進(jìn)口貿(mào)易整體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但是在多元化過程中，一些與我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠相互配合，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈條中上下游銜接的國家重要性逐步提高，比如韓國、馬來西亞;而在出口方面，在國際市場低迷的整體環(huán)境下，高技術(shù)產(chǎn)品出口市場有相對(duì)集中的趨勢(shì)，香港作為大陸地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)口港地位日益凸顯，這固然有部分存在虛假貿(mào)易、套取人民幣升值利益的原因，但不能否認(rèn)這與高技術(shù)產(chǎn)品本身復(fù)雜度較高、對(duì)配套生產(chǎn)、貿(mào)易環(huán)境要求較高、生產(chǎn)環(huán)節(jié)國際化程度較高的特點(diǎn)有關(guān)，顯示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈條的作用日益突出。

2.4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促部分中西部省份追趕加速趨勢(shì)加強(qiáng)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，會(huì)帶來貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，從國內(nèi)區(qū)域角度看，以2012年為例，除傳統(tǒng)強(qiáng)省廣東、江蘇、上海外，河南和重慶的強(qiáng)勢(shì)崛起，說明國內(nèi)“三足鼎立”的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易基地格局可能受到?jīng)_擊，但是這種改變并不平衡，在中西部地區(qū)中，只有少數(shù)省份抓住了這種機(jī)會(huì)。就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移溢出效應(yīng)存在的渠道而言，一方面，外資出口企業(yè)的存在必然會(huì)引起相同產(chǎn)品在相同市場的出口競爭，伴隨著市場競爭程度的加劇，相關(guān)企業(yè)的利潤空間受到擠壓［5］。但與此同時(shí)，市場競爭程度的提高，可能也會(huì)對(duì)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)，從而提高出口市場進(jìn)入的可能性［6］。另一方面，在對(duì)外出口的過程中存在著運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅等可變貿(mào)易成本，出口企業(yè)進(jìn)入新的市場還需要支付市場需求和法規(guī)環(huán)境考察、分銷網(wǎng)絡(luò)建立等固定的貿(mào)易成本，而國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則很好的利用并規(guī)避了相關(guān)成本，極大地促進(jìn)了相關(guān)經(jīng)營、管理理念和創(chuàng)新意識(shí)的傳播。如果沒有沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)移，或者中西部省份積極培育自身承載能力的話，那么，很難想象一個(gè)地處中國中部和西部的偏僻省份，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都非常不利的條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的連年倍增式發(fā)展，因此高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)轉(zhuǎn)移勢(shì)必將會(huì)給國內(nèi)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來不可忽視的潛在影響。

3 結(jié)論和科技政策啟示

針對(duì)2012年我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中所表現(xiàn)的出的現(xiàn)象和特征，建議我國政府在進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策的落實(shí)力度，重視加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策協(xié)調(diào)性，注重系統(tǒng)性協(xié)同創(chuàng)新政策，并使已有政策真正“落地生根”，活躍國內(nèi)技術(shù)市場交易和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共享式貿(mào)易多方互利。

3.1 加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)性協(xié)同創(chuàng)新政策

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，而海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域則是由海關(guān)為主實(shí)施封閉監(jiān)管的、面向出口的保稅、免稅等特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。二者均在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著較為特殊的角色，也各自享受來自科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署等不同部門的特殊政策，但長期以來沒有政策之間很少相互協(xié)調(diào)，致使很多主要面向出口的高技術(shù)企業(yè)，無法充分享受相關(guān)政策優(yōu)惠。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)重視創(chuàng)新與研發(fā)，擁有孵化器等培育創(chuàng)新企業(yè)，匯聚創(chuàng)新人才等方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，而海關(guān)監(jiān)管區(qū)域是擁有便利貿(mào)易、保稅免稅等方面的成本優(yōu)勢(shì)，如果能夠在繼續(xù)完善不同部門相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人才、科技等配套政策的基礎(chǔ)上，注重使高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策相互協(xié)調(diào)、互相配合，極大地調(diào)動(dòng)面向外貿(mào)的高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場自主性，有利于促使中國企業(yè)朝著具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條上游發(fā)展，進(jìn)而在全球化分工體系中獲得更多的福利。

3.2 活躍國內(nèi)技術(shù)市場交易和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移

積極促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，一方面要活躍國內(nèi)技術(shù)市場交易，特別是鼓勵(lì)中西部地區(qū)積極引進(jìn)沿海或東南部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中與本地區(qū)具體情況相適應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，比如一些加工貿(mào)易生產(chǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，密切我國高技術(shù)企業(yè)同國內(nèi)外高校和相關(guān)研究院所的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的聯(lián)系，積極促進(jìn)東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，積極向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游攀升。此外，我國的中西部地區(qū)自身也要調(diào)整承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出口扶持政策，降低物流成本，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地，積極應(yīng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全球再分布所帶來的機(jī)遇。

3.3 鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共享式貿(mào)易多方互利

從中國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口市場主要貿(mào)易伙伴的比重變化，可以發(fā)現(xiàn)進(jìn)口市場多元化背景下，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條作用凸顯，一些與我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠相互配合，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈條中上下游銜接的國家重要性逐步提高，如果鼓勵(lì)我國高技術(shù)企業(yè)與這些國家部分高端企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，創(chuàng)造共享式貿(mào)易，將提升新興經(jīng)濟(jì)體在全球高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位。我國可以把握這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面順暢高技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)本身的進(jìn)出口流程，利用好我國高素質(zhì)勞動(dòng)力充裕、基礎(chǔ)設(shè)施健全等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造外部條件促進(jìn)國內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)能夠建立技術(shù)聯(lián)盟，合作研發(fā)、提升自主創(chuàng)新能力;另一方面，深挖美國和新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易潛力和合作機(jī)會(huì)，真正讓高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的外部效益擴(kuò)大化，同時(shí)技術(shù)聯(lián)盟還可以嚴(yán)防兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)，促進(jìn)貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)，促進(jìn)全球共享式貿(mào)易的多方互利。

［1］Yuqing Xing.The People's Republic of China's High-Tech Exports:Myth and Reality［R］.Asian Development Bank Working Paper，2012:No.357.

［2］R.Koopman，Z.Wang，S.-J.Wei.How Much of Chinese Export is Really Made in China?Assessing Domestic Value-Added When Processing Trade is Pervasive［R］.NBER Working Paper，2008，No.14109.

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［4］R.Kneller，M.Pisu.Industrial linkages and export spillovers from FDI［J］.World Economy，2007，30:105-134.

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