淺析新形勢下現代職業教育發展

劉 燕

淺析新形勢下現代職業教育發展

劉 燕

隨著職業教育體系的不斷完善，職業教育的發展方向更加明確，特別是當前新形勢下提倡要大力發展現代職業教育。現代職業教育的發展需要中高職合理有效的銜接，需要教師隊伍的全方位服務，需要示范性院校的引領與帶動。

現代職業教育;中高職銜接;“服務型”教師;示范性院校

隨著政策的不斷完善，大力發展現代職業教育成為職業教育發展的新方向。為了更好地沿著這一方向前進，我們就需要從當前職業教育的發展現狀總結經驗，尋求發展現代職業教育的對策，共同促進現代職業教育的發展。

一、現代職業教育發展現狀

(一)構建現代職業教育體系的基本理念得以確定

2002年，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》提出，要力爭在“十五”期間初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系［1］;2005年，國務院頒發的《關于大力發展職業教育的決定》中就提出要明確職業教育改革發展的目標，進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系［2］;2010年，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020年)》明確指出，到2020年形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。［3］可見，現代職業教育體系的構建在政策上已經形成了一種合力，突出適應現代產業體系發展的現代職業教育，實現中高等職業教育的有機銜接、合理發展成為構建這一體系的基本理念，也是當前職業教育發展的重要任務。

(二)現代職業教育的理論與實踐探索獲得進一步發展

2011年，自現代職業教育體系“三步走”戰略實施以來，關于現代職業教育體系發展的理論與實踐探索也上升到一個新的階段。

近年來，關于現代職業教育研究的理論成果主要是以立項課題的形式呈現，例如，教育部職業教育改革發展重大戰略問題專題調研項目“建設現代職業教育體系的基本路徑和政策安排”一課題就是從現代職業教育體系所具備的“適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的外部適應性、體現終身教育理念的內部適應性以及中高等職業教育協調發展的內在系統自身的協調性三個方面展開，分析“十一五”以來我國職業教育體系發展的成就和經驗以及當前職業教育體系存在的主要問題，通過借鑒發達國家建設職業教育體系的經驗，提出堅持“遵循規律、系統思考、服務需求、明確定位、整體設計、構建制度、分類指導、分步實施的原則，逐步推進職業學校主系統協調發展和重心上移，著力完善管理系統、職業資格證書系統、法律制度系統和經費投入系統，加快建設科研支撐系統、師資隊伍建設系統、學生職業發展和就業服務系統”。［4］這一研究結論從宏觀到微觀、從整體到局部，為現代職業教育的發展提供了一個很好的先導。

追尋理論訴求的同時，實踐探索也在同步進行。2012年，江蘇省現代職業教育體系建設試點工作實施方案中明確提出了在適應經濟發展需求的基礎上，對中高職“3+2”、“3+3”分段培養、中職與普通本科“3+4”分段培養、高職與普通本科分段培養、高職與普通本科聯合培養、“雙專科”高職教育的試點內容、試點要求都作出了明確的規定;經過一年的探索與發展，2013年，江蘇省教育廳發出《關于繼續做好江蘇省現代職業教育體系建設試點工作的通知》，再一次在明確區域產業發展對技能型人才需求的基礎上，通過擴大各試點項目的范圍，豐富試點項目的內容，將本年度重點工作定位于優選試點銜接專業、加強銜接課程體系建設、明確入學條件、確定轉段要求、統一畢業證書發放等方面。［5］江蘇省切實根據地方產業發展要求，不斷總結經驗與教訓，使得現代職業教育在探索中向前發展。

二、現代職業教育發展存在的問題

現代職業教育的發展雖然有了政策的保障，廣大仁人志士以及相關部門也紛紛從理論上、實踐上進行了相關的探索，但由于種種原因，其發展依然存在一些問題。

(一)現代職業教育體系的發展還不成熟，開放性不夠

現代職業教育體系的內涵非常豐富，涉及的面很廣，既包括學制體系、資格體系、課程體系和管理體系，又包括基礎教育、職業教育、高等教育、職業培訓;既涉及到政治管理體制、經濟運行模式和人才成長規律，又需要政府、行業、企業和學校的全面參與。［6］因此，在現代職業教育發展的初期，開放性還不夠，中高等職業學校之間的對話溝通依然缺乏，一方面，中職學生的升學限制，另一方面，高職生源的匱乏，造成兩級學校之間的“鴻溝”凸顯，培養目標的制定、課程資源的開發、教學方法與課程評價等等方面的銜接還存在很大的缺口，不能很好地適應當前社會發展的要求。

(二)職業院校的內涵建設深度不夠

1．教學資源與基礎設施盲目建設，“白熱化”程度過高。教育模式的多樣化、人才培養的多層次性使得近年來的高等院校數量呈現不斷上升的趨勢。數量增加導致的一個最直接的問題就是可能會造成院校類型雷同、專業建設重復，學校的基礎設施設備盲目擴建，育人模式與辦學思路模糊，特色辦學不夠明顯。同時，校企合作的深度依然沒有真正實現，行業企業參與學校辦學、人才培養的積極性不高，教學質量不能得到質的提高，使得職業院校內涵發展的“白熱化”程度過高。

2．師資隊伍力量相對薄弱。現代職業教育發展被賦予了許多新的意義，從某種程度上說屬于一個新生事物，教師隊伍作為這一體系發展過程中的重要力量，將扮演著重要的角色。當前，職業學校“雙師型”教師隊伍的力量也在逐步增強，但卻呈現出不平衡的發展態勢，一方面，主要是地域發展的不平衡，另一方面，主要是教師自身的發展不平衡，過分強調專業知識與技能，與此同時，便忽視了其他一些非常重要的東西，如綜合性的知識、科研素質、職業道德素養，等等，而這些又正是現代職業教育發展的內在要求，尤其是“現代”二字更加凸顯了其非凡的意義。因此，教師隊伍的力量還沒有從真正意義上順應這一發展，還沒有完全地“浸”入其中。

三、發展現代職業教育的對策探討

社會經濟增長方式的轉變、產業結構的調整要求有完善的現代職業教育體系予以支撐;終身化、學習型社會的形成需要職業教育為其提供全方位的服務，整體服務、終身服務、系統服務的現代職業教育服務觀尚待形成與完善;職業院校的可持續健康發展更加需要現代職業教育的宏觀統籌。于是完善的現代職業教育體系的建立、現代職業教育服務觀的形成、職業院校的穩步發展需要大力發展現代職業教育，筆者認為可以通過以下路徑進行推進。

(一)現代職業教育的發展要求中等職業教育與高等職業教育實現高效合理地銜接

中高職協調發展作為現代職業教育體系的基礎組成部分，實現中高職的協調發展一直是廣大職業院校努力的方向，其中，中高職的合理銜接是達成這一目標的重要手段之一。

首先，中高等職業教育的有效銜接應該遵循“縱向貫通、橫向接軌”的原則，一方面，兩級學校應加強彼此的溝通，共同商討人才培養目標、專業設置、課程與教學資源、課程評價與考核方式等;另一方面，兩級學校應加強與企業的聯系，密切聯系企業設置的職業崗位群來開展教學，誠摯邀請行業企業專家加入學校的辦學中來，這樣保證中高等職業教育的銜接能夠在一個宏觀的指導下順利展開。

其次，課程是學校教育的核心內容，因此，中高職教育銜接過程中尤其要注意課程的有效銜接，要注重課程學習與崗位實習的有效銜接。

任何一門專業的學習都會有專業理論課程與專業核心課程，專業理論課程主要是對與本專業相關的知識內容進行一個概述，更多扮演的是一個理論支撐的角色，而專業核心課程則是與培養學生的專長、技能有關，扮演的是一個“實踐指導者”的角色。那這些課程在中職與高職中究竟如何設置、如何分配、如何與工作崗位相對接呢?

以旅游管理課程為例，筆者試圖對其進行一個中高職銜接的架構(如表1、表2)。旅游管理課程的專業理論課程門類很多，會涉及到旅游學、管理學、心理學、經濟學、地理學、禮儀禮貌等多學科多方面的知識;專業核心課程依據具體的方向(酒店方向和旅行社方向)又會有所差異。

表1 旅游管理專業旅行社方向專業課程設置與實習崗位

表2 旅游管理專業酒店方向課程設置與實習崗位

根據上表，筆者試圖從中高職專業之間的銜接以及中高職專業與崗位之間的銜接來作一個課程設計，中職側重的是基本的操作技能，高職則向一個更高層級邁進，更加注重的是管理技能的培養。

(二)現代職業教育的發展需要職業院校實現真正地內涵式發展

特色辦學、優化人才培養模式與教師隊伍結構是實現職業院校內涵式發展的重要途徑，是豐富與完善現代職業教育發展的重要內容。在這一過程中，就需要加強示范性院校的輻射與帶動效應，加強教師隊伍建設。

1．大眾化教育背景下的現代職業教育發展還需要示范性院校的引領、帶動。2006年11月，為了提升高職院校的辦學水平，教育部、財政部聯合啟動了被稱為“高職211”的“百所示范性高等職業院校建設工程”。百所院校分批入選，第一批入選28所，第二批入選42所，第三批入選30所。［7］這些示范性職業院校以先進的職業教育理念為指導，堅持走特色辦學的發展道路，取得了許多可喜的成果。既然取得了成功，經驗就應該要共享，這就需要充分發揮示范性學校的引領與帶動作用，形成輻射效應。首先，示范性院校應在課程開發、教學改革、人才培養模式方面起表率作用。課程與教學是學校教育的核心內容，職業院校由于專業種類多，內容豐富多樣，為了減少或者避免內容的重復雷同，示范性院校應在這些方面作出必要的努力，開發出具有專業特色、適應性強的課程體系，建設完善的教學實訓基地，形成科學合理的人才培養模式，創建共享型專業教學資源庫，搭建相關的交流平臺。［8］通過平臺建設為其他職業院校提供可借鑒的經驗，使他們更加明確自身的發展方向。其次，要加強對示范性職業院校建設工作的監督與跟蹤。教育部、財政部雖然對整個工程的實施與運行制定了監控系統，有了一套比較完整的工作程序，但這主要是側重其前期的建設項目立項工作，在遵循公平、公正、公開的原則下，先由省級教育部門和財政部門對各申報院校的基礎條件進行預審，并擇優推薦，然后由專家團隊進行集中評審，評審結果對社會公示、接受社會監督。［8］從這可以看出，示范性院校的前期工作程序非常嚴格，但在項目建成后卻缺少相應的監督與跟蹤。為此，筆者認為可以實行優勝劣汰機制，定期對這些示范性院校進行檢查評估，評估主體應是其他非示范性院校、各級相關部門以及專家教師隊伍的集合體，根據最終評審結果決定其“去留”。這在某種程度上可以保證示范性院校的引領、帶動與輻射效應發揮得更好更持續，有利于職業教育的整體發展與進步。

2．素質教育背景下現代職業教育服務觀的形成與高質量的“服務型”師資隊伍力量息息相關。近年來，中高職院校對“雙師型”教師的需求不斷增加。職業院校教師隊伍的建設問題作為職業院校發展、職業教育發展的重要組成部分，筆者認為，我們要培養的不僅僅是一支既會理論教學、又會實踐操作的“雙師型”教師隊伍，也要是一支高質量、高素質的“服務型”教師隊伍。(1)“服務”好學生。教師作為學生的直接培養者，對于中高職院校而言，首先，要有扎實而且全面的理論知識，這類知識包括與本專業相關的內容，包括與職業教育發展相關的內容，甚至還要包括其他學科門類以及一些時政類知識;其次，是要有過硬的實踐操作技能，“上得了天堂，也下得了廚房”，不僅會傳授這些操作知識、操作流程，而且還要真正地動手做，實踐引導;再次就是要進行必備的道德教育，從道德層面對學生進行教育、引領，幫助學生樹立正確的價值觀，不斷提高自身修養，成為一名具備優秀師德的教師。因此，職業院校教師至少要在這三個方面為學生提供優質的服務。(2)“服務”好職業院校。當前，職業院校之間的校校合作、職業院校與企業之間的校企合作開展得如火如荼，這一過程中教師的橋梁作用將會表現得特別明顯。因此，就需要教師參與到校校合作、校企合作的構建之中，為實現優質高效的合作模式建言獻策，共同促進職業院校的全面可持續發展。(3)“服務”好職業教育。職業教育的繁榮昌盛更加需要教師的努力，這主要表現為教師要不斷提升自己的科研能力，真正地以一個研究者的視角來看待當前職業教育領域出現的一些問題，深入剖析，對癥下藥，提供合理的對策建議，保證職業教育的健康發展。

“服務型”教師必須要樹立整體服務、終身服務、系統服務的現代職業教育服務觀［9］，踐行“合作辦學、全面育人、共謀發展”的豐富理念，不斷提升自己的服務水平，促進現代職業教育的新發展、新提升。

當前，我國正處于經濟發展方式轉型的關鍵時期，職業教育發展已經進入改革發展的新階段。著力建立合理有效的中高職銜接機制，培養高素質、高質量的“服務型”教師隊伍，充分發揮示范性院校的引導作用是大力發展現代職業教育的重要途徑，可以為培養一支懂理論、會技能、有道德的高素質技能型人才隊伍提供堅強的后盾，以共同推進現代職業教育的新發展、新繁榮。

［1］國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定［EB/OL］．http：//www．gov．cn/gongbao/content/2002/content_61755．htm．

［2］國務院關于大力發展職業教育的決定［EB/OL］．http：//www．gov．cn/zwgk/2005 －11/09/content_94296．htm．

［3］國家中長期教育改革和發展規劃綱要［EB/OL］．http：//www．gov．cn/jrzg/2010 －07/29/content_1667143．htm．

［4］肖鳳翔，薛棟．我國現代職業教育體系研究的現狀及思考［J］．中國職業技術教育，2012(24)．

［5］關于繼續做好江蘇省現代職業教育體系建設試點工作的通知［EB/OL］．http：//www．ec．js．edu．cn/art/2013/2/25/art_4267_110561．html．

［6］方曉輝．構建現代職業教育體系應該把握的關鍵點［J］．沈陽工程學院學報(社會科學版)，2012(03)．

［7］國家示范性高等職業院校建設工程［EB/OL］．http：//baike．baidu．com/view/3163496．htm．

［8］高振強．國家示范性高等建設、意義以及問題策略［J］．黑龍江高教研究，2011(3)．

［9］肖劍波，等．基于現代職業教育服務觀的校企合作體制機制創新與實踐［J］．重慶電力高等專科學校學報，2012(4)．

［責任編輯 曹 穩］

江蘇高校哲學社會科學研究重點項目“江蘇省流動人口子女教育的城市融入狀況及其策略研究——以蘇南地區為例”(項目編號：2012ZDIXM023)

劉燕，女，南京師范大學教育科學學院2011級碩士研究生，主要研究方向為職業教育基本理論。

G712

A

1674－7747(2014)01－0011－04