論推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的江蘇社會生態(tài)——以馬克思社會有機(jī)體思想和恩格斯社會合力理論為視閾

夏東民，夏瑩

江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成離不開江蘇特定的社會生態(tài)，特定的江蘇的社會生態(tài)催生了江蘇特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入研究江蘇社會生態(tài)與江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與作用機(jī)制，將有助于更好地形成江蘇社會生態(tài)合力，更好地促進(jìn)江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善，更好地促進(jìn)江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的社會生態(tài)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸領(lǐng)域，這三大領(lǐng)域的相關(guān)要素相互作用、形成合力，為江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善創(chuàng)造了必要的條件。

一、社會生態(tài)概述

社會生態(tài)是相對于自然生態(tài)的社會學(xué)概念，是指在人類社會生活中影響社會事件形成、變化和發(fā)展的社會要素。社會生態(tài)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域，在影響社會事件過程中通常是通過諸要素的協(xié)同作用，驅(qū)動并催化著社會事件的形成、變化與發(fā)展。社會生態(tài)諸要素的協(xié)同作用亦是恩格斯歷史發(fā)展合力理論在社會事件形成、變化與發(fā)展中的實踐體現(xiàn)。1890年，恩格斯指出:“歷史是這樣創(chuàng)造的:最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果，而這個結(jié)果又可以看作一個作為整體的、不自覺地和不自主的起著作用的力量的產(chǎn)物。”［1］社會事件的形成、變化與發(fā)展與社會生態(tài)的各相關(guān)要素密切相關(guān)，作為社會事件的形成、變化與發(fā)展離不開社會生態(tài)各相關(guān)要素的影響，社會生態(tài)相關(guān)要素的存在與互動驅(qū)動著社會事件的形成、變化和發(fā)展。

社會生態(tài)各要素的合力現(xiàn)象亦從社會學(xué)視野解讀了馬克思社會有機(jī)體思想。馬克思認(rèn)為，人類社會是由各部分組成的且經(jīng)常處于變化的有機(jī)體，他在《資本論》序言中明確指出:“現(xiàn)在的社會不是堅實的結(jié)晶體，而是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體。”［2］1847年，馬克思在《哲學(xué)的貧困》中，對蒲魯東唯心主義、形而上學(xué)錯誤觀點進(jìn)行了毫不留情的批判，明確提出社會是一切關(guān)系在其中存在而又相互依存的有機(jī)體，批判性地指出蒲魯東用形而上學(xué)的觀點認(rèn)識復(fù)雜的社會構(gòu)成即有機(jī)體，將社會關(guān)系簡單化、機(jī)械化、抽象化了。在馬克思看來，社會生活一切關(guān)系同時并存、交錯和依賴的有機(jī)性乃是一個前提，這是一個不言而喻的事實。為此，馬克思說:“誰用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇構(gòu)筑某種意識形態(tài)體系的大廈，誰就是把社會體系的各個環(huán)節(jié)割裂開來，就是把社會的各個環(huán)節(jié)變成同等數(shù)量的依次出現(xiàn)的單個社會。其實，單憑運動、順序和時間的唯一邏輯公式怎能向我們說明一切關(guān)系在其中同時存在而又互相依存的社會機(jī)體呢?”［3］在馬克思理論視閾中，社會有機(jī)體是一個囊括全部社會生活領(lǐng)域包含著多類要素、多個領(lǐng)域、多種現(xiàn)象的層次性的、系統(tǒng)性的、總體性的關(guān)系范疇。“社會有機(jī)體理論是用以說明整個社會發(fā)展全貌及社會機(jī)體中整體與部分、部分與個體、部分與部分、個體與個體的各種關(guān)系、各種聯(lián)系方式以及它們的歷史演變過程的。在馬克思恩格斯看來，實現(xiàn)這些聯(lián)系、構(gòu)成社會有機(jī)體及其運動的環(huán)節(jié)和中介，就是人的需要和社會實踐這兩個歷史范疇。”［4］由此，社會之所以被視為一種有機(jī)體，有著特殊的內(nèi)涵:(1)社會與生命有機(jī)體一樣，具有多層次性、系統(tǒng)性、整體性以及似生命的成長性。(2)社會有機(jī)體又具有自己特殊的方面，社會有機(jī)體有人的參與，不是機(jī)械的統(tǒng)一體，而是充滿矛盾運動的活的機(jī)體，其系統(tǒng)性、層次性、整體性以及似生命的成長性都是基于實踐性的基礎(chǔ)而展開的。(3)由于人類社會生產(chǎn)的實踐性，社會有機(jī)體具有其獨特的動態(tài)性、矛盾性、歷史性、發(fā)展性、總體性。社會生態(tài)是人類生存和發(fā)展的社會環(huán)境和必要條件，在社會有機(jī)體結(jié)構(gòu)中通過各相關(guān)社會要素的協(xié)同作用影響著社會事件的形成、變化和發(fā)展。因此，社會生態(tài)對社會事件的形成、變化和發(fā)展的作用具有催生、催化性及協(xié)同、驅(qū)動性。

江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善是江蘇特定的重大的社會事件，自然也必然會受到江蘇社會生態(tài)各要素的影響，江蘇政治、經(jīng)濟(jì)、文化各要素的協(xié)同作用，催生并驅(qū)動著江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善，開辟著江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的新天地。

二、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的政治生態(tài)

在江蘇社會生態(tài)諸要素中，政治生態(tài)要素是首要之要素，它體現(xiàn)著政府的意愿與謀劃、意志和決心，在政府功能十分強(qiáng)大的江蘇，政治生態(tài)對江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的作用同樣十分強(qiáng)大。江蘇政治生態(tài)要素通常體現(xiàn)在政府的關(guān)注度、政策法規(guī)和管理體制、運行機(jī)制方面。

(一)政府關(guān)注度要素

我國政府最早提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系這一概念是在2002年，即在《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提出的，要力爭在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》進(jìn)一步完善了對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的解讀，即“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。”

江蘇省政府對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系始終高度關(guān)注、大力推進(jìn)，從而為江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建提供了堅實的政治生態(tài)。江蘇省政府明確提出:“要‘健全中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系’，包括探索特殊領(lǐng)域和專業(yè)五年制高職發(fā)展，支持高級技工教育發(fā)展，2011年起試行中職學(xué)校畢業(yè)生注冊進(jìn)入高職院校和高級技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的制度;完善五年制高職專升本制度，擴(kuò)大專升本招生規(guī)模;實訓(xùn)基地、課程和師資向普通中學(xué)開放，建立普通高中與中職學(xué)校互通的高中階段學(xué)籍管理平臺;促進(jìn)職業(yè)教育終身化，推行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重;根據(jù)國家職業(yè)資格技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范建立專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，形成理論實訓(xùn)一體化教學(xué)課程體系，實現(xiàn)中高職課程、培養(yǎng)模式和學(xué)制銜接貫通。”［5］

2012年5月11日，江蘇省政府在常州召開全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，副省長曹衛(wèi)星在會上強(qiáng)調(diào)指出:“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是新時期新階段職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)。各地各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應(yīng)需求、終身發(fā)展、有機(jī)銜接的內(nèi)涵特征，加快構(gòu)建具有江蘇特色、高水平的現(xiàn)代職教體系，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育機(jī)制，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和良好環(huán)境條件;強(qiáng)化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)與校企合作;強(qiáng)化中高職溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)中高職在專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、評價機(jī)制等方面的無縫銜接;強(qiáng)化教育教學(xué)質(zhì)量提升機(jī)制，推動職業(yè)教育發(fā)展從規(guī)模為主向質(zhì)量規(guī)模并重轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制，探索職業(yè)學(xué)校用人制度，千方百計擴(kuò)大職業(yè)教育經(jīng)費占教育支出的比例，使職業(yè)教育投入與其自身特點、發(fā)展規(guī)模和實際需求相適應(yīng)。”［6］這展示了江蘇省政府在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)實意義、建設(shè)要求、實現(xiàn)路徑及經(jīng)費投入等方面的高度重視及推進(jìn)決心。

2013年，江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見(蘇政辦發(fā)［2013］85號)中提出了構(gòu)建江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時間表和線路圖，提出要“穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，探索舉辦應(yīng)用型科技大學(xué)。推進(jìn)校企一體化辦學(xué)、中高等職業(yè)教育聯(lián)合培養(yǎng)，推行中等職業(yè)教育‘2.5+0.5’、5年制高等職業(yè)教育‘4.5+0.5’人才培養(yǎng)模式，建設(shè)中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。深化職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)渠道。到2015年，建成100所高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校、20所高水平現(xiàn)代化技工院校;到2020年，建成180所高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校、30所高水平現(xiàn)代化技工院校，中高等職業(yè)學(xué)校95%左右的專業(yè)課內(nèi)容與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求銜接，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成。”［7］

在經(jīng)費保障方面，江蘇省政府舍得投入，主要體現(xiàn)在:(1)大幅度提高中等職業(yè)學(xué)校投入，2011年，江蘇省政府在中等職業(yè)教育上投入131.82億元，普通中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為5926.79元，比上年增加 1706.04元，增長40.42%，其中，職業(yè)高中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為7058.30元，比上年增加2502.95元，增長54.95%。［8］(2)大幅度高職院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，2013年，一般高職院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)由普通本科的0.7上升到0.8;省級示范院校由0.75上升到0.9;國家示范性(骨干)院校執(zhí)行普通本科標(biāo)準(zhǔn);在此基礎(chǔ)上理科再乘以系數(shù)1.1，工科乘以系數(shù)1.2，農(nóng)村乘以系數(shù)1.5，醫(yī)藥乘以系數(shù) 2。［9］(3)“十一五”期間，中央和江蘇省級財政共投入專項建設(shè)資金10億元，建設(shè)了500個職業(yè)院校實訓(xùn)基地。另外，中央和江蘇省級財政還投入4.3億元建設(shè)資金，用于9所省級示范高職院和15所國家示范高職院的建設(shè)。［10］(4)為引導(dǎo)高職院校特色發(fā)展，2012年，江蘇省級財政投入高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費7200萬元，示范校建設(shè)經(jīng)費5000萬元，學(xué)生技能大賽經(jīng)費800萬元，老師培訓(xùn)經(jīng)費1000萬元，專業(yè)群建設(shè)經(jīng)費4000萬元，等等。［9］

江蘇省長期以來的高度重視和大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的態(tài)度與決心，為江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善奠定了堅實的領(lǐng)導(dǎo)與組織基礎(chǔ)，為江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政治生態(tài)。

(二)政策法規(guī)要素

任何社會事件的良性培育與社會實踐的順利推進(jìn)需要有相關(guān)政策法規(guī)的保障，否則難以為繼、難有作為。江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善之所以取得成效，在一定程度上有賴于江蘇省相關(guān)政策法規(guī)的形成和完善。

早在1999年8月，江蘇省就頒布了《江蘇省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》，2010年9月，江蘇省第十一屆人大常委會第十七次會議對《江蘇省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》進(jìn)行了修正，修正后的實施辦法明確規(guī)定:“職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，改革辦學(xué)體制和運行機(jī)制，重點發(fā)展中、高等職業(yè)學(xué)校教育，廣泛開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)初、中、高等職業(yè)教育相銜接，建立、完善與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系和制度。”并確定“高等職業(yè)學(xué)校可以采取多種方式招收中等職業(yè)學(xué)校和普通高中畢業(yè)生以及具有同等學(xué)力的人員。高等職業(yè)學(xué)校直接招收初中畢業(yè)生的，學(xué)制不得低于五年。高等職業(yè)學(xué)校專科畢業(yè)生，經(jīng)過一定的選拔程序可以進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校的本科階段繼續(xù)學(xué)習(xí)。”“地方各級人民政府和有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)教育的財政性經(jīng)費必須逐步增長。”［11］《實施辦法》將江蘇省發(fā)展職業(yè)教育的任務(wù)與措施法規(guī)化，明確了政府和社會各界在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，規(guī)定了職業(yè)教育經(jīng)費籌措的渠道，為職業(yè)教育發(fā)展提供了有力的法律保障。

2013年1月，江蘇省政府辦公廳頒發(fā)的《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的通知》中明確提出了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策要求，要求各類教育要協(xié)調(diào)發(fā)展與互通銜接，并確定其目標(biāo)為:普通教育與職業(yè)教育、成人教育的比例和規(guī)模規(guī)劃合理，職業(yè)教育與普通教育橫向互通，中等教育與高等教育縱向銜接;學(xué)分制、彈性學(xué)制等建立健全，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)“立交橋”。

2014年1月，在江蘇省教育改革推進(jìn)會上提呈的《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見》(征求意見稿)中明確提出:在職業(yè)教育階段，要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力推進(jìn)‘做中學(xué)、做中教’。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程、校內(nèi)實訓(xùn)課程教學(xué)。中等職業(yè)教育實行‘2.5+0.5’培養(yǎng)模式，五年制高等職業(yè)教育實行‘4.5+0.5’培養(yǎng)模式。健全中職、高職、應(yīng)用型本科銜接貫通機(jī)制，深化高職與普通本科‘3+2’分段培養(yǎng)，構(gòu)建技術(shù)技能型人才培養(yǎng)立交橋。”并提出，要試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

諸如此類的政策法規(guī)，為江蘇推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建和職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

(三)體制機(jī)制要素

近年來，江蘇省遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，不斷完善職業(yè)教育體制與機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的體制建設(shè)方面，江蘇省重點加強(qiáng)了宏觀管理體制的建設(shè)。2006年，江蘇省政府頒發(fā)《江蘇省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，成立了江蘇省職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宏觀管理全省職業(yè)教育工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理意見的通知》，明確省教育廳負(fù)責(zé)全省職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，具體負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育，省勞動保障廳具體負(fù)責(zé)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和管理。全省縣級范圍內(nèi)技工教育也已基本歸口教育部門管理。從而完善和加強(qiáng)了職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度。2010年，江蘇省在全國率先成立職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會，印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會章程》，深化校企合作制度。此外，江蘇省還創(chuàng)建了職業(yè)教育督導(dǎo)檢查體系，2010年印發(fā)《江蘇省縣域中等職業(yè)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，著重對縣級政府職業(yè)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保政府發(fā)展職業(yè)教育的重要責(zé)任得到落實。

江蘇不斷加強(qiáng)對職業(yè)院校管理制度的建設(shè)，有力地推動了江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與職業(yè)院校質(zhì)量與水平的提高。(1)制定《關(guān)于推進(jìn)中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的意見》，科學(xué)規(guī)范學(xué)校設(shè)置，進(jìn)行布局合理調(diào)整，對達(dá)不到教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的學(xué)校，采取合并、撤銷等方面進(jìn)行調(diào)整。職業(yè)學(xué)校數(shù)由2000年的880所，調(diào)整至2010年的482所，校均規(guī)模由900人提高到2800人。同時，突出骨干學(xué)校建設(shè)，組織高水平示范職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建，全省建成101所高水平示范職業(yè)學(xué)校，17所中等職業(yè)學(xué)校立項為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。(2)建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度，完善職業(yè)學(xué)校社會合作制度，推動建立職業(yè)學(xué)校二級管理體制。(3)建立健全學(xué)生和學(xué)籍管理制度，于2011年修訂《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》，全省統(tǒng)一學(xué)籍管理表格式樣，確保招生數(shù)據(jù)和學(xué)籍信息真實可靠。(4)建立健全辦學(xué)經(jīng)費保障機(jī)制，于2010年印發(fā)《關(guān)于建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機(jī)制的通知》，全省確定公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)為2800元，其中，生均公用經(jīng)費基本撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。此外，2010年，印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費實施辦法》，明確國家助學(xué)金和免費的審批發(fā)放流程，設(shè)立專門助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審核資助對象，組織檢查和審計，確保國家資金規(guī)范使用。

在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的機(jī)制建設(shè)方面，江蘇省創(chuàng)新了中高職及應(yīng)用型本科的溝通銜接機(jī)制，構(gòu)建了諸如“3+3”、“5+2”、“3+2”、“3+4”①等一系列中高職、應(yīng)用型本科甚至專業(yè)學(xué)位研究生的直通車、立交橋;2011年，試點高等職業(yè)院校注冊入學(xué)制度，2013年，試點注冊的高職院校達(dá)到37所，15家國家示范性(骨干)高職院校試點單獨招生。此外，江蘇省建立和完善了教學(xué)管理制度，印發(fā)《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》和《中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)管理辦法》;建立和完善專業(yè)管理制度，印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實施辦法》、《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法》，對職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的條件、程序、指導(dǎo)與管理提出明確要求。并先后3次制定示范專業(yè)建設(shè)意見，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)建設(shè)水平。“十一五”期間，全省建成452個中職、100個五年制高職示范專業(yè);建立和完善教師管理制度，組織職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)單獨評審、開通正高級職務(wù)評審;建立和完善技能大賽制度，印發(fā)《關(guān)于在全省職業(yè)學(xué)校建立和完善技能大賽制度的意見》，研究制定24個項目的技能大賽分析報告，著手開發(fā)10個大類項目綜合實訓(xùn)課程信息資源，推動實踐技能教學(xué)水平不斷提高。［12］

三、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)生態(tài)

在江蘇社會生態(tài)諸要素中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)要素是基礎(chǔ)性要素，它體現(xiàn)著發(fā)展社會事業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的經(jīng)濟(jì)實力和物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的江蘇，經(jīng)濟(jì)生態(tài)對江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的作用亦十分明顯。江蘇經(jīng)濟(jì)生態(tài)要素通常體現(xiàn)在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展訴求方面。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果要素

江蘇省是我國沿海的經(jīng)濟(jì)大省，也是全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的排頭兵，改革開放以來，江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。從1978年到2012年，江蘇省的GDP從0.24924萬億元急劇升至5.4058萬億元，人均 GDP從430元大幅升至68347元，人均GDP超過1萬美元。江蘇省在僅占1.06%的國土面積和5.87%全國人口的條件下，創(chuàng)造出全國10.41%的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量長期位列全國第二。在全世界經(jīng)濟(jì)體中，江蘇省經(jīng)濟(jì)總量已躍居國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的第19位［13］;2013年，江蘇省 GDP更是達(dá)到了59162億元，人均GDP增至74607元，分別比上年增長9.6%和9.3%;公共財政預(yù)算收入達(dá)6568.5億元，比上年增長12.1%。

此外，實體經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和優(yōu)勢所在。江蘇實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，占比達(dá)80%以上，這是江蘇化危為機(jī)的有力支撐，也是穩(wěn)定增長的最大優(yōu)勢。國際金融危機(jī)發(fā)生后，江蘇依靠堅實的實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效抗擊了國際市場波動，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來，江蘇堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的實體經(jīng)濟(jì)保持了良好運行質(zhì)態(tài)和平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，發(fā)展水平全國領(lǐng)先，走出了一條實體經(jīng)濟(jì)支撐強(qiáng)勁、具有一定示范效應(yīng)的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展之路。“十一五”期間，江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%，2011年，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10萬億元、利稅突破1萬億元，實現(xiàn)增加值2.5萬億元，總量位居全國榜首;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3.6萬億元、占工業(yè)比重達(dá)35%以上，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長30%以上，占工業(yè)比重超過25%。［14］2011年，江蘇作為制造業(yè)第一大省，在電子信息、紡織服裝、裝備制造、冶金、石化等8大工業(yè)行業(yè)中，有6個躍升“萬億級”。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)42.6%，近5年年均提高1.1個百分點，在東部沿海省份中提升最快，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志。［15］實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技的推動，據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2011》中顯示，江蘇省專利申請量和授權(quán)量、企業(yè)專利申請量和授權(quán)量、發(fā)明專利申請量繼續(xù)保持全國第一，發(fā)明專利授權(quán)量突破1萬件，增長53.2%。［13］另據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2013》中顯示，與2012年相比，2013年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名的總體格局略有變動，但是，前7名地區(qū)的排名穩(wěn)定，沒有變化，依次是江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東和天津。2001年至2013年，北京、上海、廣東、江蘇一直位列區(qū)域創(chuàng)新能力的前4名。在創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素中，蘇、粵、京、滬又各具特點。江蘇憑借卓越的商業(yè)氛圍、企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和長三角經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)動，鞏固了企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，在2009年至2013年連續(xù)五年保持在第1名。［16］江蘇省經(jīng)濟(jì)保持長期高速增長、實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傳統(tǒng)與優(yōu)勢、科學(xué)技術(shù)的支撐與推動、區(qū)域創(chuàng)新能力的不斷提升，為江蘇的各項社會事業(yè)的發(fā)展包括現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建提供了厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會訴求要素

江蘇省經(jīng)濟(jì)的高速增長、實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、科技水平的不斷提升，對江蘇的各類人才資源提出了更新更高的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多更好的技術(shù)技能人才，便成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然訴求。黨中央對高素質(zhì)的勞動技術(shù)大軍的培養(yǎng)早就有深刻的認(rèn)識和訴求，1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出:“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者。沒有這樣一支勞動技術(shù)大軍，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備就不能成為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。”［17］隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對培養(yǎng)勞動技術(shù)大軍的訴求日益迫切，對發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的關(guān)注度和推進(jìn)度日益增強(qiáng)。

就江蘇省制造業(yè)而言，江蘇省是制造業(yè)大省，江蘇省對技術(shù)技能人才的需求隨著江蘇制造業(yè)的發(fā)展而不斷提升。2005年5月，江蘇省藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才的需求首次超過營銷類人才，躍居需求榜首位。“江蘇省職介中心共舉辦招聘活動13場，有1000多家用人單位提供就業(yè)崗位12136個，進(jìn)場交流23458人次。與一季度相比，4月份人才市場需求狀況發(fā)生了重要變化:藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才首次超過了營銷類人才。排在崗位需求榜前三位的分別是技術(shù)類、服務(wù)類、銷售類崗位，這三大緊俏崗位的需求占到總需求量的67.7%。其中，技術(shù)類崗位的需求占到總需求的28.6%，服務(wù)類占到24.3%，貿(mào)易銷售類占到 14.8%。”［18］江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對不同層次的人力資源提出訴求，對各級各類職業(yè)教育提出要求。據(jù)有學(xué)者對職業(yè)教育發(fā)展與勞動力市場的契合度分析的調(diào)研報告，中職畢業(yè)生流向行業(yè)的情況:流向制造業(yè)、旅游商貿(mào)業(yè)、財會金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通建筑業(yè)、IT業(yè)、創(chuàng)意業(yè)行業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生業(yè)及其他分別為47.5%、13.4%、11.5%、8.1%、5.4%、5.2%、2.5%、1.4%、5.0%，而高職畢業(yè)生流向這些行業(yè)則分別為29.2%、10.2%、9.5%、15.3%、2.6%、3.9%、8.7%、2.5%、18.1%;中職和高職畢業(yè)生流向崗位的情況:中職畢業(yè)生流向操作崗位、技術(shù)崗位、營銷崗位、管理崗位、其他崗位分別為66%、10.6%、6.8%、6.4%、10.2%，而高職畢業(yè)生流向這些崗位則分別為 36.6%、19.8%、15.2%、13.9%、14.5%。［19］調(diào)研結(jié)果說明，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中職和高職畢業(yè)生在行業(yè)與崗位需求上是有差異性的，因此，要適應(yīng)江蘇省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，必須構(gòu)建完整的中職、高職、應(yīng)用型本科直至專業(yè)學(xué)位研究生教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善各個層次和各種類別的職業(yè)教育，更多更好地培養(yǎng)各級各類勞動技術(shù)大軍和管理人才隊伍，同時，充分地打通職業(yè)教育體系內(nèi)在的立交橋、直通車，以更好地滿足江蘇經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展訴求，貢獻(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明，技術(shù)技能人才和應(yīng)用型人才資源不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉之一。江蘇省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的因素離不開各級各類勞動技術(shù)大軍的支撐、各級各類應(yīng)用型人才的貢獻(xiàn)，而各級各類技術(shù)技能人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)則得益于江蘇省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，得益于江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善。

四、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的文化生態(tài)

在江蘇社會生態(tài)諸要素中，文化生態(tài)要素是關(guān)鍵性要素，它體現(xiàn)著發(fā)展社會事業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的社會心理和價值取向。在注重人文環(huán)境營造的江蘇，文化生態(tài)對江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的作用亦十分重要。江蘇文化生態(tài)要素通常體現(xiàn)在促進(jìn)社會和諧、順應(yīng)社會心理方面。

(一)促進(jìn)社會和諧要素

構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國夢，促進(jìn)國家強(qiáng)盛、社會和諧與人民幸福，是當(dāng)下我國社會的主流價值導(dǎo)向和文化生態(tài)。構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開堅持社會主義方向，離不開堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，離不開堅持改革開放。同時，離不開心系民生、聚焦民生、關(guān)注民生、以民為本，切實解決民生問題這一中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的核心與方向問題。而“職業(yè)教育是一項涉及面極廣、關(guān)乎社會、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、并直接關(guān)系到民生的教育”［20］，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，正是以民為本、切實解決民生問題的一條重要路徑。如江蘇省和我國中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生約80%來自農(nóng)村，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)教育，使他們成為各類技術(shù)骨干，拓展勞動技術(shù)大軍，這既有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又可加快農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為解決江蘇省民生、民富問題創(chuàng)造良好的人力資源條件與物質(zhì)條件。同時，職業(yè)院校的學(xué)生多為貧困家庭的子弟，需要政府的更多關(guān)愛。2009年，溫家寶在政府工作報告中明確指出:要“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。”［21］并承諾要“向中等職業(yè)學(xué)校中來自城市經(jīng)濟(jì)困難家庭和農(nóng)村的學(xué)生提供助學(xué)金，每人每年一千五百元，惠及百分之九十的在校生。”［21］也就是說，在黨和政府的關(guān)心關(guān)懷下，職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展既有利于江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、“兩個率先”的實現(xiàn)。同時，又可保障和解決困難學(xué)生尤其是農(nóng)村學(xué)生的受教育權(quán)，使江蘇廣大中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生得以免費就學(xué)，免費接受職業(yè)技術(shù)教育。并且，鑒于江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型人才需求量較高的現(xiàn)實，使得接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生在就業(yè)上有更多的機(jī)會，這既可滿足江蘇省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又能幫助相當(dāng)一批接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生尤其是來自農(nóng)村的學(xué)生通過免費接受職業(yè)技術(shù)教育和擴(kuò)大就業(yè)渠道來解決家庭困難的問題，從而在一定范圍內(nèi)解決了部分群眾尤其是困難家庭的民生問題，這對構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會的公平與正義，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史價值。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，是江蘇省推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)“兩個率先”，構(gòu)建江蘇社會主義和諧社會的重要路徑，是江蘇經(jīng)濟(jì)提升與發(fā)展的推進(jìn)器、社會建設(shè)與治理的穩(wěn)定器。

(二)順應(yīng)社會心理要素

人的全面而自由的發(fā)展是馬克思主義的重要人學(xué)觀、歷史觀和價值觀，亦是共產(chǎn)主義運動所追求之目標(biāo)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出，取代資產(chǎn)階級的社會的，“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”［22］馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展思想大致包含兩個層面:就邏輯內(nèi)涵而言，人的全面發(fā)展就是指“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”［23］這是人的自律狀態(tài)及道德水準(zhǔn)的高度實現(xiàn)。在此意義上，人的全面發(fā)展就是人的真正自由和人的徹底解放。從歷史觀審視，人的全面發(fā)展則是一個自然歷史過程及歷史發(fā)展之最終結(jié)果。據(jù)此意義，人的全面發(fā)展是一個歷史生成的過程，是“人的本質(zhì)的客觀地展開的豐富性”。［23］從理想和終極目標(biāo)的價值判斷，人的全面發(fā)展的邏輯與歷史的雙重內(nèi)涵只有在共產(chǎn)主義社會中才能達(dá)到完全統(tǒng)一。然而，從唯物史觀的視閾解析，人的全面發(fā)展的邏輯與歷史的雙重內(nèi)涵的統(tǒng)一是需要在社會主義社會發(fā)展階段進(jìn)行積累的，而不是在共產(chǎn)主義社會一蹴而就，漸進(jìn)和積累、發(fā)展和完善，是社會主義社會邁向共產(chǎn)主義社會的歷史必然軌跡。因此，人的全面發(fā)展既是未來共產(chǎn)主義社會元素之構(gòu)成，也是當(dāng)下社會主義社會追求之目標(biāo)、社會主義運動實踐之內(nèi)容。

在當(dāng)下中國特色社會主義社會，人民群眾同樣存有人的解放意識和愿望，同樣關(guān)注人的全面而自由發(fā)展，尤其是關(guān)注子女的發(fā)展機(jī)會，人民群眾子女的受教育問題及就業(yè)問題直接關(guān)乎著家庭的幸福安康、穩(wěn)定和諧。江蘇省在全國率先構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，構(gòu)筑江蘇省各層次職業(yè)教育的立交橋、直通車，為江蘇省的廣大人民群眾子女提供不同層次職業(yè)教育的選擇權(quán)，拓展和增加發(fā)展的機(jī)會，在一定范圍內(nèi)促進(jìn)了人民群眾子女全面而自由的發(fā)展，在一定意義上實現(xiàn)了人民群眾子女受教育選擇權(quán)的解放，在職業(yè)教育領(lǐng)域彰顯了江蘇以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，體現(xiàn)了在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化進(jìn)程中注重推進(jìn)和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化、促進(jìn)人的全面而自由發(fā)展的后現(xiàn)代精神實質(zhì)。這對江蘇的人民群眾及其子女無疑是一個福音，是一種莫大的人文關(guān)懷，是一項切實的為民惠民利民措施，它順應(yīng)了江蘇社會文化心理的訴求，順應(yīng)了江蘇以人為本、尊重人的權(quán)利、關(guān)愛人的成長、服務(wù)人的發(fā)展、實現(xiàn)人的價值的現(xiàn)代人文精神。同時，也順應(yīng)了江蘇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治社會文化及生態(tài)文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的發(fā)展理念。

注釋:

①“3+3”為3年中職+3年高職;“5+2”為5年高職+2年本科;“3+2”為3年高職 +2年本科;“3+4”為3年中職+4年本科。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第4卷)［M］.北京:人民出版社，1995:679.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集(第五卷)［M］.北京:人民出版社，2009:10.

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