限牌對杭州汽車銷售的影響

萬開亮

限牌對杭州汽車銷售的影響

萬開亮

今年3月，杭州開始實施“汽車限牌”政策，5月開始實施“升級版”錯峰限行措施。根據對789家主城區服務業企業工作人員樣本調查結果顯示，全市交通治堵成效初顯，49.1%的受訪者反映市區擁堵狀況有所緩解；公共交通、自行車、電瓶車、步行等方式比重接近60%，綠色出行氛圍令人欣喜。

汽車限牌對汽車銷售的直接影響在于新車上牌量的減少。限牌后杭州每年固定8萬輛的新增指標，相當于2013年的29%。杭州的汽車銷售亦經受了冰火兩重天，一季度汽車銷售額同比增長了57.8%，但二季度同比下降了38.2%。預計全年汽車銷售額下降25%左右，拖累全社會消費品零售總額增長6個百分點左右。

預計未來幾年，杭州汽車銷售額維持在2013年水平。但杭州未來幾年汽車銷售仍有較大增長空間，市外市場、換購市場、汽車后市場、新能源汽車市場等市場潛力很大，可以重點挖掘。

——支持汽車銷售企業開拓杭州以外市場，取消五縣市汽車限牌政策。根據杭州41家汽車銷售企業調查結果顯示，55%的企業選擇開拓杭州市外市場以應對限牌政策負面影響。限牌對二手車市場受沖擊幅度相對較大，這不僅影響二手車經營企業的業績，也將影響汽車換購者的換購意愿。支持二手車向市外拓展，有利于二手車價格的穩定、刺激消費者的汽車換購欲望。五縣市正處于汽車消費的黃金期，與主城區同時執行汽車限牌政策抑制了五縣市的消費。建議取消五縣市汽車限牌政策，可考慮更為嚴厲的錯峰限行方案。

——聚焦汽車換購市場。從北京、上海的經驗來看，限牌后汽車換購市場將成為重要支撐。根據杭州元通二手車市場對3.6萬輛開票二手車統計分析發現，杭州人的平均換購間隔是5.7年（限牌后換購間隔估計會有所增加）。近年來杭州每年新車上牌量呈現穩步上升的態勢，從2008年的13萬輛到2013年的27.6萬輛。按照平均5.7年的換購年限算，2015—2020年杭州將進入換購的高峰期。按照7%左右的換購率、259.8萬輛的機動車保有量測算，未來幾年杭州換購車輛將在18-20萬輛之間，加上每年固定的8萬輛指標，這兩項汽車每年新增量在26-28萬輛之間。

——支持汽車銷售企業代理中高端車型。根據國泰君安對上海、北京、廣州等三個城市的研究，限購后銷售車輛定位相對更為高端（價格更高、排量更大）。以北京為例，實施限購政策后，銷售車輛的平均單價提高了88%，1.6L及以下排量的轎車占有率下降17%。為適應這一新趨勢、新變化，要積極引導汽車銷售企業調整經營策略，提高中高端車型的銷售比重。

——加快培育新能源汽車新增長點。杭州對新能源汽車沒有上牌限制。近期國家發改委、工信部和國家稅務總局陸續出臺新能源汽車電費優惠、車輛購置稅免征等相關優惠政策。新能源車市場前景十分廣闊，為搶占新能源車生產和銷售高地，建議在促進新能源汽車銷售方面，一是加快出臺杭州新能源汽車生產、銷售、應用等一系列優惠政策，在用地、充電成本、稅收減免和優惠等方面進行明確，加快充電設施建設步伐。

二是以特斯拉浙江總部落戶杭州為契機，加快引進國際知名電動車廠商區域總部落戶杭州，建議將國外電動汽車納入“新能源汽車不限牌”的政策范圍。

三是重點推進汽車銷售企業積極開拓新能源汽車業務。目前工信部發布的第一批免征車輛購置稅的新能源汽車車型基本以自主品牌車為主，北汽、江淮、奇瑞等制造商生產的17種乘用車車型入選，這無疑對國內自主品牌純電動乘用車形成利好。杭州市政府應搶先達成與萬向集團戰略合作，搶占新能源汽車全球高地。2014年上半年，我國新能源汽車生產2.07萬輛，銷售2.05萬輛，同比分別增長2.3倍和2.2倍。新能源汽車總體量小，國內尚處于起步階段，市場前景十分廣闊。杭州本土企業萬向集團多年專注發展新能源汽車，并于2013年1月并購了技術全球領先、美國最大的新能源鋰電池制造企業A123公司，于2014年2月收購了美國插電式混合動力汽車制造商菲斯科。2013年10月，工信部發布《車輛生產企業及產品公告》（第254批），位于蕭山的萬向電動汽車有限公司在列，這意味著在萬向集團將獲得專用車生產資質。建議政府加強與萬向集團戰略合作，全力支持萬向集團盡快爭取新能源乘用車生產資質，千方百計將萬向集團新能源汽車生產、銷售、研發基地落戶杭州，搶占新能源汽車全球高地。

作者單位：杭州市信息中心