以頂層設計為抓手服務信息化

文/李力

以頂層設計為抓手服務信息化

文/李力

西北農林科技大學提出學校數字校園的框架：以統一身份認證、信息門戶、共享數據交換為數字校園基礎平臺，制定統一的數據編碼規范，集成或新建現有各業務系統。

信息中心面臨的問題

目前各高校基本上都已按照教育部（廳）相關要求，成立了學校層面的信息化工作領導小組，主要校級領導擔任組長，西北農林科技大學網絡與教育技術中心（以下簡稱中心）作為主要部門承擔著全校信息化建設的規劃與設計任務，其他各部門分工協作，各司其職。從表面上看似乎組織機構完整，但實際操作過程中確是矛盾重重。主要表現有：

1.地位尷尬。眾所周知高校各項事務的重要性排位依次是：教學、科研（推廣）、管理、服務。顯然，信息技術部門從傳統意義上講屬于最后一類——服務，如從中心職責就能看出，主要是負責校園網暢通、信息系統保障、課件資源制作、多媒體教室及錄播教室完好。按照以上分工，中心主要承擔服務職能，基本上沒有任何權利統籌或協調其他部門的工作，當遇到問題時要靠“求人”來解決。許多情況是：信息中心埋頭苦干，其他部門袖手旁觀。

2.歸口管理。信息化資源的統籌規劃與管理也是困擾信息中心的主要問題之一，如果不能徹底解決人、財、物的歸口管理，必然造成多頭建設與管理，出現投入越大，“信息孤島”越多的現象。

3.持續投入。部分上級領導可能片面地認為信息化建設是一次性投入，雖然能保證建設階段投入但卻不能保證未來運行維護階段的持續投入，其結果是由于運維階段投入不足導致使用效果不理想。

機遇與挑戰并存

雖然存在以上諸多困難，但面對十年一遇的發展機遇，信息中心如何能夠克服困難、完成學校賦予的重任呢？學校的具體做法：

頂層設計

2009年學校高層順應潮流，提出數字校園建設思想，中心迎來了機遇與挑戰。經過多部門聯合調研，在清華大學教育研究所具體指導下，學校按照“統一規劃、遵從標準、分工合作、共同發展”的指導思想，提出學校數字校園的框架：以統一身份認證、信息門戶、共享數據交換為數字校園基礎平臺，制定統一的數據編碼規范，集成或新建現有各業務系統。目前已上線的業務系統涵蓋了各個業務部門，主要有本科生教務、學工、財務、OA、網絡教學平臺、視頻會議系統等。

整體規劃方面。不但有數字校園建設規劃，同時還對校園安防監控、數字圖書館、現代教育技術應用等各個方面進行了統一規劃，通過數字校園立項向學校申請了年度預算，與所承擔的任務一起下達給相關業務管理部門，同時明確業務系統建設的責任由業務部門自己承擔（責、權、利統一）。以上方法一方面調動了業務部門的建設積極性，另一方面達到了需求與建設的統一，從目前效果看利大于弊。

機構重組和人員整合方面。學校曾存在多個信息管理服務單位，隸屬于各個不同的業務處室。為了保證數字校園建設的需要，學校將不同信息部門進行合并重組成立了網絡與教育技術中心（人員分別來自原網絡信息中心、教育技術中心、多媒體教室管理中心、圖書館），合并組建后的機構級別定位正處級建制，下設3個科級建制，人員數量達到35人，保證了數字校園的順利進行。

數據中心方面。學校投資新建了4400平方米的數字化樓，按照數字校園規劃要求建設了新的數據中心機房，托管了全部分散在各單位的服務器設備，設備系統安全得到充分保障。數據中心建成之后為各種業務系統提供需要的全部計算資源，節約了大量資金，并為下一步即將開展的云計算應用提供了基礎條件。

抓大放小

抓大：從全校信息化建設任務看，關鍵核心任務是數字校園基礎平臺建設，包括數據編碼規范、統一身份認證、信息門戶、共享數據交換等，這類工作特點是專業性強（包括網絡安全與交換、網站、數據庫、中間件、多媒體與課件、各類操作系統應用等），中心做為信息技術部門責無旁貸。

放小：從全局看，業務部門最了解自己的需求，因而每個業務系統應由各業務部門具體負責建設，這屬于“小”，中心提供技術支持。具體是指業務部門通過調研提出業務需求，結合信息部門提出的數據接口要求，最終形成建設方案供招標。這種建設模式讓業務部門唱主角，信息部門唱配角，雙方都承擔各自擅長的任務，尤其使信息部門徹底擺脫了“承擔責任”的尷尬境地。

在此次數字校園建設中，中心通過“頂層設計和抓大放小”這個抓手，回避了一些矛盾，解決了部分問題，獲得了學校信息化建設方面的話語權。

(作者單位為西北農林科技大學網絡與教育技術中心)