改革賦權統領新發展

改革賦權統領新發展

當改革的觸角深入浙江發展的每一個角落，備受關注的“三農”領域自然成為改革的關鍵點和突破口。日前召開的全省農村工作會議吹響了浙江全面深化農村改革、加快推進農業現代化的“集結號”。“改革賦權、轉型強農、治水美村、惠民增收”將是今后一個時期浙江農村改革的重點所在。

改革賦權。改革是為了變革落后的農村生產關系，最終賦予農民與城鎮人口平等的權利。而農民土地承包經營權，農戶宅基地用益物權，農民對集體資產股份權占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權是農民最重要的三項權利。農村改革的關鍵是“三權到人、權隨人走”。要通過確權、登記、頒證等基礎性工作將權利量化到人（戶），并在此基礎上探索“權隨人（戶）走”“帶權進城”的具體辦法，賦予農民更多的財產權利，同時推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，保障廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

轉型強農。加快產業轉型升級已成為浙江農業發展的主基調。據統計，自2010年浙江省委、省政府決定實施農業“兩區”建設以來，全省農業“兩區”建設已累計投入201.75億元，建成糧食生產功能區358.6萬畝，各類現代農業園區400余個，現代農業發展風生水起。要嚴守糧食生產能力、生產總量、地方糧食儲備規模三條“紅線”，致力于高效生態農業、特色精品農業建設目標，加快構建新型農業經營體系，加快發展以高科技為支撐的新農業，著力推進農業生產方式向規模化、區域化、標準化、生態化轉變。

治水美村。以“治水”為突破口倒逼轉型升級如今已在各地迅速形成破竹之勢。要借治水東風，深入實施“千村示范萬村整治”工程，全面推進農村水環境整治，著力解決“山清水不清、家凈村不凈、屋美景不美”的問題，以源頭治水換來活水源頭，努力再現江南水鄉之美、重塑田園人居之美、成就農民生活之美。

惠民增收。富裕農民、提高農民、扶持農民是實現共同富裕的重要突破口。促進農民收入持續普遍較快增長，離不開政府強有力的政策支持。要加大惠農力度，創新政策機制，以明晰產權激發農民積極性，在推進城鄉一體化的進程中給予農民更多的就業機會和致富渠道，以政府出資等形式讓農村人口獲得更多的自我提升機會，增強農民就業競爭力和致富能力，進一步提速農民增收進程。

一場對未來影響巨大的新變革正在浙江農村上演。回顧30多年的改革歷史，浙江農村改革的每一項率先突破都不僅僅推動了農業、農村現代化，而且成了影響工業化、現代化全局最重要的突破口和支撐點之一。如今一項項擲地有聲的“三農”改革新舉措的推出，必將會有更多的資源要素向農村和農業集聚，將令浙江呈現“農業強起來、農村美起來、農民富起來”的鄉村美圖。