“補課趕趟”：構建現代立體交通網絡

麗水市發展和改革委員會課題組

“補課趕趟”：構建現代立體交通網絡

麗水市發展和改革委員會課題組

今后一個時期，麗水市將以全面深化改革為強大動力，以創建國家級生態文明示范區和生態經濟示范區為核心目標，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路。作為浙江省欠發達地區，麗水應大力推進交通發展，抓緊構建“水陸空”三位一體現代立體交通網絡，為麗水市加快實現“綠色崛起、科學跨越”提供交通基礎保障。

發展現狀及存在問題

“十一五”以來，麗水市綜合交通運輸發展成效顯著，鐵路、公路、水路等多種交通方式取得較大發展。公路建設實現了“縣縣通高速”，加快了中心城市到縣（市、區）的干線公路建設。到2012年末，等級公路總里程14285公里；公路網密度82.6公里/每平方公里，低于全省平均水平（111.5公里/每平方公里）。鐵路只有金溫鐵路一條運輸線，途經僅有縉云、蓮都、青田三個縣（區），境內鐵路里程約127公里，鐵路覆蓋密度為0.73公里/每平方公里，為全省平均水平的42%。在建金麗溫鐵路擴能改造工程設計為Ⅰ級雙線，以客為主、兼顧貨運。水運建設到2012年底，基本形成甌江航道為主的“一干兩支”航道網布局。麗水民航機場尚屬空白，麗水機場項目前期工作正在推進中，已報國家發改委立項審批。

與省內其它地區相比，麗水交通發展相對落后；與浙江加快“大港口、大路網、大航空、大水運建設和推進大物流發展”要求不相適應，不能有效滿足麗水市生態經濟發展需求，需要“補課趕趟”?？傮w上看，麗水交通發展主要存在以下問題：一是綜合交通運輸體系不完善，網絡結構不合理，技術標準低下；二是綜合運輸快速通道尚未形成，與周邊都市圈交通交流聯系需進一步增強；三是綜合交通樞紐建設滯后，整體服務能力有待提高。麗水亟需構建“進山”（即鐵路、高等級公路、通往景區公路、通村公路）、“上天”（即航空）、“入?！保春竭\）的現代立體交通網絡。

發展思路及方向

圍繞“綠水青山就是金山銀山”的戰略指導思想，根據“將生態旅游業培育成為麗水第一戰略性支柱產業”的發展定位，構建“安全、通達、快捷、綠色、舒適”的現代立體交通網絡，為麗水市生態經濟建設提供堅實的交通保障。做到關鍵“留得住”，突出綠色：在實現經濟發展、取得“金山銀山”的同時留住“綠水青山”；對外“進得來”，突出快速：打通出市出省通道，有效對接全省、國家交通網絡，實現對外交通的方便快速；對內“下得去”，突出便捷：構建大暢通的市域交通網絡，市域內各種交通方式順暢銜接、暢通便捷。在通達時間上，近中期基本實現麗水至省會城市杭州1.5小時，遠期基本實現麗水至杭州1小時、至長三角核心城市上海1.5小時。到2017年末，現代立體交通網絡全面建設。到2020年末，現代立體交通網絡初具雛形。到2030年末，現代立體交通網絡基本建成。

重點是構建“三網一樞紐”?！叭W”指的是：城際交通網絡、市域交通網絡和城市交通網絡，“一樞紐”指的是交通樞紐。

城際交通網絡。城際交通網絡主要解決通道問題?；舅悸罚禾嵘愃畽C場、火車站和水運港口等重要交通樞紐的接受輻射和對外輻射能力，構筑多層次、復合型的綜合運輸通道。包括三個層面：一是快速對接國家級綜合運輸通道，實現與長三角、海西區等經濟區快捷聯系；二是承接區域性運輸通道，提升區域綜合交通樞紐地位；三是構筑浙江“三群四區七核”城市群綜合運輸通道，積極融入城市群發展。通過樞紐提升和通道完善，確立麗水作為浙南綜合交通樞紐城市的地位。

麗滬寧通道：北接長三角、杭州都市圈等。主要由既有的金麗溫高速公路、龍麗溫高速公路（龍游至景寧段）、金溫鐵路、330國道和在建的金麗溫高鐵以及謀劃（規劃）中的武松龍高速公路、杭廣高鐵、航空等組成，有效加強麗水與北面都市圈、群的密切聯系。

麗閩粵通道：南接海西、珠三角經濟區等。主要由既有的麗龍慶高速和在建的龍浦高速以及謀劃（規劃）中的慶壽高速公路、衢寧鐵路、龍浦鐵路、溫武鐵路、杭廣高鐵、航空等組成。

麗贛鄂通道：西接武漢都市圈、長江中游城鎮群等。主要由謀劃（規劃）中的遂江上高速公路、衢寧鐵路、衢麗鐵路、航空等組成，是麗水西進的主要通道，也是加強浙江沿海與內陸聯系的重要通道。

麗溫臺通道：東接溫臺都市圈。主要由既有的金麗溫高速公路、臺金高速公路、金溫鐵路、330國道和在建的金麗溫高鐵以及謀劃（規劃）中的龍麗溫高速公路（景寧至溫州段）、金臺鐵路、溫武鐵路、甌江航運等組成。該通道是麗水出海通道。

市域交通網絡。市域交通網絡是連接全市各縣（市、區）、生態產業集聚區、中心鎮、重要旅游景區的運輸網絡。市域內主要以高速公路、鐵路（軌道交通）為骨架，普通國省道公路為支撐，形成快速通道；縣域內以高等級公路為支撐，加快縣鄉道提升工程，提高通往景區公路等級，打造城鄉間便捷通道。從而構建大暢通的市域交通網絡，對內交通實現暢通便捷。

城市交通網絡。按照麗水中心城市空間“一江雙城”的規劃結構布局，構建“兩環九縱六橫”的城市道路交通網絡，緊密各區塊交通聯系，避免城市交通擁堵，提升城市生活品質。城市交通重點是發展公共交通。近中期，圍繞構建快速公交系統（BRT），完善常規公交系統，建設大繞城公路等城市快速路，實現高速公路、普通國省道等與城市快速路有機結合，并研究謀劃城市高架、地上地下立交等；中遠期，規劃發展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統。發展公共自行車、出租車、水上觀光旅游巴士等作為城市公共交通系統的補充。

交通樞紐。交通樞紐是客流、物流集散轉換場所，是運輸網絡的重要節點，是實現運輸集約化、專業化、信息化的基礎平臺。因此，要科學合理地布局交通樞紐，通過水東、臘口、空港門戶三大重要綜合交通樞紐的建設，強化各種運輸方式的銜接換乘，提升綜合交通服務水平。

加快構建現代立體交通網絡

根據“綠水青山就是金山銀山”的戰略指導思想，在充分對接國家、省、市相關交通發展規劃的基礎上，大力推進麗水公路、鐵路、水運、機場和綜合交通樞紐建設，促進平衡發展，加快構建現代立體交通網絡。

優化路網結構，提升公路等級。高速公路：在縣縣通高速的基礎上，逐步完善麗水高速公路網，形成金麗溫高速、龍麗溫高速；麗龍慶高速、武松龍高速；龍浦高速、臺金高速、遂江上高速“兩縱兩橫三支”總體布局。當前繼續推進龍浦高速公路建設和龍麗溫高速公路景寧至瑞安段項目前期。普通國省道：根據交通運輸部、省交通運輸廳普通國道和省道調整方案，麗水新規劃布局4條國道、12條省道，普通公路對外接口達到19個，其中省級接口4個。為此，將進一步改造提升國省道，做好對外接口的銜接；完善普通國省道網絡，重點落實通往景區公路、通往園區公路的等級提升。農村公路：按照打通斷頭路，形成大路網的目標，以通往景區公路建設為契機，大力改造提升農村公路等級。同時，繼續推進“公路三化”工作，極力打造“美麗”公路，助推“美麗鄉村”觀光游等旅游經濟發展。

突出鐵路建設，實現快速通達。麗水市鐵路發展重點是以金麗溫通道、衢寧鐵路為兩縱路網主骨架，以衢麗鐵路、溫武鐵路為兩橫的“兩縱兩橫”干線路網布局。通過實施金麗溫鐵路擴能改造，建設衢寧鐵路、衢麗鐵路、金臺鐵路、龍浦鐵路，謀劃規劃溫武鐵路、杭廣高鐵，強化麗水市內外通道銜接，加快區域路網的構建，形成覆蓋市域主要節點的鐵路網布局，進一步強化以麗水為中心的路網輻射，完善區域交通環境，構建便捷、快速鐵路網系統。市域軌道建設方面，近期著手開展相關研究謀劃；中期適時開展市區軌道、市域核心組團軌道建設；遠期在市區、市域核心組團軌道建設基礎上，發展通往景區、通往園區軌道；遠景考慮向周邊金衢溫三市延伸。

復興甌江水運，謀劃水上經濟。重點圍繞“一干兩支”工程建設?！耙桓伞奔串T江航道，其中麗水-溫州段是麗水出海通道，也是溫州港的重要集疏運通道；“兩支”即甌江主要支流，小溪和松蔭溪。加快推進甌江中下游干流航運開發工程，提高航道等級，對接沿海港口，實現江海聯運。同時，適時開發支線航道，充分利用“三湖”天然水資源優勢，發展水上觀光旅游、游艇經濟等。港口建設主要是推進溫溪、臘口、風化等港區建設。

發展民用航空，構建綜合交通。運輸機場：加快推進麗水機場項目前期，爭取項目早日開工建設。新建麗水機場，主要發展支線航空運輸，機場規劃飛行區等級為4C級，未來根據需要可以考慮提升為4D級。通用機場：重點培育發展以航空旅游觀光、飛行培訓、娛樂飛行為特色的通用航空。根據《浙江省通用機場發展規劃》，規劃麗水“111X”的通用機場布局，即：1個運輸機場通用航空功能區（麗水）、1個大型通用機場（龍泉）、1個小型通用機場（景寧）和包括遂昌、慶元等在內的若干個臨時通用機場。通過航空運輸，密切麗水與長三角經濟區、海西經濟區、武漢都市圈等的聯系，實現麗水至杭州都市圈1小時。

合理布局樞紐，加快站場建設。合理布局綜合交通樞紐，加快客、貨運站場建設，加強各種交通方式銜接，發揮樞紐站場的節點轉換服務功能。改造麗水市火車站和遷建汽車客運東站，建設集客、貨運輸于一體，鐵路、常規公交、長途客運、出租營運、租賃服務、私人車輛等交通方式銜接順暢的水東公鐵聯運綜合交通樞紐。臘口港區岸線、陸域條件較為優越，未來以水閣至臘口公路、金麗溫高速公路、330國道、金麗溫鐵路為疏港通道，打造成集公、鐵、水于一體的綜合貨運樞紐。依托麗水機場，打造麗水對外開放的空港門戶，盡快形成對外空中交通走廊，縮短與外界的時空距離，增強全市對外開放的程度及參與競爭的能力。