文化政策的系統(tǒng)性研究*——評(píng)《文化政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》

文/王志標(biāo)

戴維·思羅斯比是一位受人尊重的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的作品對(duì)于后來(lái)的研究者啟迪至深。他曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)國(guó)際文化經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的主席，與威廉·鮑莫爾、阿蘭·皮考克、魯斯·陶斯等人一起在推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)學(xué)科形成與發(fā)展過(guò)程中做出了突出的貢獻(xiàn)。這本較新的力作《文化政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》甫一推出就受到了文化政策分析者和文化政策制定者的高度關(guān)注和強(qiáng)烈興趣，翻譯版由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2013 年出版。在這本書(shū)出版以前，市場(chǎng)上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩三本有影響的文化政策圖書(shū)，例如吉姆·麥奎根的《重新思考文化政策》、阿蘭·皮考克的《文化經(jīng)濟(jì)學(xué)與文化政策》（國(guó)內(nèi)尚無(wú)翻譯版）等。但是，這些著作多為文獻(xiàn)匯編，各部分之間缺乏有機(jī)整合和系統(tǒng)聯(lián)系。因此，長(zhǎng)久以來(lái)，文化經(jīng)濟(jì)學(xué)界呼喚一本能夠系統(tǒng)進(jìn)行文化政策分析的理論著作，思羅斯比不負(fù)眾望完成了這一艱巨任務(wù)。

該書(shū)分析視角全面，各部分聯(lián)系緊密。比較合理的文化政策分析體系是先講一般理論，再講具體理論。這樣一來(lái)，讀者既能建立起對(duì)文化政策的完整視角，又能借由具體領(lǐng)域的闡述掌握文化政策分析方法的應(yīng)用。思羅斯比的邏輯架構(gòu)正是如此。在一般理論部分，他按照什么是文化政策、如何制定文化政策的邏輯展開(kāi)。此后，邏輯層次平行展開(kāi)，具體化為文化政策的各種表現(xiàn)。如魯斯·陶斯一樣，思羅斯比首先將目光投向了最核心的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，這種結(jié)構(gòu)剖分不同于中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類。在中國(guó)，前者是后者的核心部分。然而，對(duì)于思羅斯比而言，兩者是對(duì)等的，且構(gòu)成了文化部門(mén)最具有創(chuàng)意的部分。兩者的區(qū)別在于，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體是個(gè)體藝術(shù)家或機(jī)構(gòu)，且生產(chǎn)方式是手工勞動(dòng)的非線性方式；但是，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式是工業(yè)化的。其次，思羅斯比探討了遺產(chǎn)政策、區(qū)域文化政策和旅游政策。這幾個(gè)領(lǐng)域的政策在文獻(xiàn)中討論得也比較多，且與地方政府工作密切相關(guān)。最后，對(duì)文化政策的分析歸為若干專題，這包括文化貿(mào)易政策、文化多樣性政策、藝術(shù)教育政策、文化可持續(xù)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和文化統(tǒng)計(jì)政策。

該書(shū)既立足于傳統(tǒng)，又兼具創(chuàng)新性。一方面，作者討論的政策內(nèi)容既有傳統(tǒng)的藝術(shù)政策、遺產(chǎn)政策、旅游政策和貿(mào)易政策，又涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)政策、文化多樣性政策、文化可持續(xù)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和文化統(tǒng)計(jì)政策等近20 年來(lái)的新興的領(lǐng)域。作者對(duì)文化經(jīng)濟(jì)學(xué)整體發(fā)展的熟稔和其曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、OECD 等多個(gè)國(guó)際組織顧問(wèn)的經(jīng)歷，使得他能夠跳出傳統(tǒng)思維的框架，提出了一些全新的概念，對(duì)政策分析領(lǐng)域進(jìn)行了嶄新的演繹。在第二章，作者重提文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的二分法，并將其融入到后續(xù)的論證之中。這是一次理論嘗試，雖然從后文看，這次嘗試尚未取得理想的效果，但是確實(shí)擴(kuò)展了文化政策分析的理念。在第三章，作者將文化政策的目標(biāo)分解為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、藝術(shù)和文化目標(biāo)，從而為后文具體領(lǐng)域政策的展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

該書(shū)語(yǔ)言通俗流暢，具有較寬受眾面。在本書(shū)前言中，作者就考慮了可能的讀者群，即對(duì)文化政策運(yùn)行感興趣的政策分析家和管理文化藝術(shù)領(lǐng)域的政策制定者。因此，作者在行文中自然體現(xiàn)了讀者友好的思想，充分照顧了讀者的知識(shí)層次和理論盲區(qū)。其語(yǔ)言通俗流暢，在理論艱深處用筆細(xì)膩，在政策應(yīng)用處揮灑自如，即便非專業(yè)讀者讀來(lái)也毫不費(fèi)力。蓋因于此，專業(yè)評(píng)論者認(rèn)為，思羅斯比的作品旨在“邀請(qǐng)非經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相近學(xué)科的專家都加入到文化政策的對(duì)話之中”，只有“通過(guò)非經(jīng)濟(jì)邏輯”的討論才能“豐富文化政策的重要方面”。對(duì)于中國(guó)讀者而言，相比純文化研究的書(shū)，思羅斯比的著作“要易懂很多”。之所以該書(shū)能夠有較寬的受眾面，還在于作者對(duì)細(xì)節(jié)的重視。例如，對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值的剖分是作者在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與文化》中的一個(gè)貢獻(xiàn)。但是，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與文化》中作者并未對(duì)文化價(jià)值評(píng)估做出詳細(xì)的說(shuō)明，而在本書(shū)中他明確提出了應(yīng)該考慮兩類人的意見(jiàn)，即懂行的人的意見(jiàn)和大眾的意見(jiàn)。通過(guò)類似的處理，作者將抽象的理論具體化為可操作的建議，因而使該書(shū)具有較好的可讀性和可實(shí)現(xiàn)性。