義烏的國際化發展進程

張漢東

義烏的國際化發展進程

張漢東

2014年的11月，義烏喜事不斷：義烏市場采購貿易方式正式實施、義烏國際小商品博覽會參展客商和成交額雙創新高、義新歐貨運班列正式開行、義烏保稅物流中心正式封關運作。這些既是義烏國際貿易綜合改革試點不斷取得的重大成果，更是義烏國際化道路上一個個新的里程碑。

改革開放以來義烏市場的發展經歷了若干階段，這種階段可以從不同角度做不同劃分，筆者更愿意從國際化的角度把義烏市場發展劃分為這樣幾個階段：國內市場階段，也可稱之為前國際化階段。大致對應于改革開放到1992年小平南方談話，經歷了“湖清門第一代馬路市場”、“新馬路第二代棚架市場”、“城中路第三代棚架市場”。國際市場的第一階段——萌芽階段，時間大致為1992年小平南方談話至2001年中國入世。這一階段為篁園市場、賓王市場共同組合的第四代大型室內柜臺式市場規模化發展期。那時候義烏極力爭取的是中國小商品城稱號，市場的國際化僅僅處于萌芽階段。國際化的第二階段——起飛階段，對應于第五代大型現代室內市場階段，即國際商貿城的建設和投入使用。這一時期，義烏市場的國際化日益發展，對外貿易特色日益鮮明。國際化的第三階段——深化階段。對應的是2011年3月4日國務院正式批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案開始至今。

在國際化的快速發展階段，伴隨著義烏小商品出口的不斷增長，市場發展需要與政府職能部門監管之間的矛盾長期存在并不斷激化。義烏小商品貿易具有單筆規模小、貿易主體多、交易頻繁等特征，與我國現行的一般貿易和加工貿易兩種貿易方式都迥然不同，出口集裝箱多為拼柜。一方面通關效率成為社會關注的焦點；另一方面，利用小商品走私夾帶禁、限貨物和侵犯知識產權的違法行為屢有發生，給小商品出口帶來不利影響。如何實現“管得住、通得快”，是擺在管理者面前的一道難題。其間海關為義烏量身打造的旅游購物監管方式，已經是監管部門在當時政策體制框架下能夠給與的最大程度便利，但也日益暴露出其內在的局限性，特別是適用范圍限于5萬美元以下對出口貿易制約明顯，且涉及稅務的出口退稅等問題一直無法解決，義烏市場的發展呼喚整體性的改革推進。

對于這個問題，義烏市委、市政府審時度勢，積極提出要在義烏進行綜合改革，試圖在國家支持下先行先試，將制度變革從單兵突進到一攬子解決。筆者在2008年開始，也在不同場合呼吁探索建立市場采購這一新型貿易方式，還原義烏小商品貿易的本來面目，給義烏改革松綁。2013年4月,商務部等國家八部委聯合印發《關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿易方式的函》，同意在義烏試行市場采購貿易方式。

市場采購貿易方式，是指在經認定的市場集聚區采購商品，由符合條件的經營者在采購地辦理出口通關手續的貿易方式。這是在總結升華義烏市場采購實踐經驗的基礎上，創立了一種適合小商品出口的貿易方式，解決了現有貿易方式“不合腳”的問題，為我國廣大中小微企業走向世界搭建了一條便捷的貿易通道；是對國際貿易管理體制進行的一次有益探索；也是在國際貿易重點領域和關鍵環節深化改革、先行先試的一次生動實踐，為市場轉型升級和國際化發展并促進外貿發展方式轉變提供了經驗。市場采購貿易方式確立以來，相關部門不斷創新監管辦法，陸續探索、推出一系列便利化、規范化舉措，拓展了義烏市場的發展空間，更拓展了對外貿易的發展空間。

今天的義烏不僅是中國的義烏，更是世界的義烏。義烏的魅力，很大程度上源自其活力四射的國際貿易活動，牽引著義烏的經濟活動日趨國際化。

——義烏人從習慣于講地方話，到講好普通話，再到學習講各種外語；義烏人以國際化的眼光看待事物，以國際化的心態來處理問題，以國際化的標準要求自己，提升國際經營和管理能力，打造國際化的營商環境。

——商匯天下、貨達全球，義烏小商品市場已成為國際性小商品集散中心和外商重要采購基地，世界上有212個國家和地區與義烏有經貿往來，每年在義烏直接或間接的訂貨交易額約300億美元，市場外向度已達60%以上。

——2014年前三季度，義烏市實現出口171.8億美元，同比增長20.8%，其中市場采購貿易出口126.2億美元，同比增長17.8%，占全部出口的73.5%。

——中國義烏國際小商品博覽會是國內惟一經國務院批準的日用消費品類展覽會。為期5天的第20屆中國義烏國際小商品博覽會實現成交額170.74億元，其中外貿成交額17.5億美元，占總成交額的62.73%，同比增長3.21%,已經確立了國內除廣交會、華交會之外第三大國際性展會的地位。

——國際化服務功能方面，義烏規劃了三個新區，即絲路新區、科創新區和陸港新區，主要是以這三個平臺為承載，不斷增強義烏整個商業服務的國際化功能。

作者為浙江省商務研究院院長、研究員