“質(zhì)變”之年

“質(zhì)變”之年

2014年，是全省上下認識新常態(tài)、適應新常態(tài)的一年，是將改革推向縱深的深化改革元年，更是干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的關鍵之年。站在2014年的終點，回望即將走過的這一年，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得了哪些突破性進展？

年初，《省政府工作報告》明確提出要致力于開展抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生。這一年，浙江堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，著力推進“五水共治”、“五措并舉”等戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設等方面都實現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍。

深化改革破除體制機制障礙。深化改革元年，浙江改革的“出招”頻率和深度可謂前所未有。從政府自身改革入手，浙江實現(xiàn)了從政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟社會各領域改革的全方位改革：延續(xù)了2013年的強勢審改，2014年行政審批改革取得實質(zhì)性突破，政府權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)項目投資負面清單、政府部門專項資金管理清單、浙江政務服務網(wǎng)“四張清單一張網(wǎng)”先后到位，簡政放權(quán)讓人們對改革的信心更足；舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、嘉善縣域科學發(fā)展示范點、海寧要素市場化改革試點、德清城鄉(xiāng)一體化改革試點、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制創(chuàng)新試點……一系列改革試點實現(xiàn)了縱深推進，為加速推進經(jīng)濟社會各領域改革找到了實踐樣本。

創(chuàng)新驅(qū)動激活新發(fā)展動力。自2013年開始實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略以來，全省各級各地主動投身科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極謀求傳統(tǒng)動力向新增長動力的轉(zhuǎn)換，不斷激活經(jīng)濟發(fā)展新動力。在“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略的推動下，著力培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大萬億級產(chǎn)業(yè)，形成了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。以“兩化”融合、信息經(jīng)濟發(fā)展為引領，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更進一步，設計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務網(wǎng)絡化等信息化元素已經(jīng)深刻滲入傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的各個領域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝著智能、綠色、服務的方向不斷升級。

“四換三名”力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“四換三名”工程在2013年全面推開的基礎上，2014年取得一系列新進展。一批低小散的落后產(chǎn)能被淘汰，一批高附加值、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展；更多國際一流的先進設備進入浙江制造，打通了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的快捷通道；以“畝產(chǎn)論英雄”成為主導用地取向，全省節(jié)約集約用地水平顯著提高；電子商務將線上線下“兩個市場”連接起來，浙江正從昔日的傳統(tǒng)市場強省轉(zhuǎn)型成為新型市場強省。以“名企名家名品”為主導的“三名”工程則進一步完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)了浙商尤其是創(chuàng)二代的轉(zhuǎn)型升級，讓更多浙江名品成為市場引領者。

“五水共治”推進生態(tài)文明建設。自2013年初開始新一輪鐵腕治水，浙江以治水為突破口推進生態(tài)文明建設、倒逼轉(zhuǎn)型升級。2014年，在“五水共治”戰(zhàn)略的推動下，杭州成為美麗中國建設先行區(qū)，寧波、舟山成為美麗浙江建設港口特色市、海上花園城，溫州、臺州、金華成為美麗浙江建設環(huán)境綜合整治示范區(qū)，紹興、嘉興、湖州將成為美麗浙江建設江南水鄉(xiāng)典范，衢州、麗水成為美麗浙江建設重要生態(tài)屏障……與此同時，以治水為突破口，浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐也在不斷加快。“五水共治”雖立足治水，卻成為浙江經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的一面鏡子，映照出新常態(tài)下的新發(fā)展大局。

可以顯見，過去的2014年，浙江發(fā)展在體現(xiàn)速度的同時，已將更多的戰(zhàn)略重點放在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益的提升上。告別高增長時代，進入以中速增長為特點、以發(fā)展質(zhì)量為主導的新常態(tài)階段，浙江提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級之路已邁出堅實的步伐、邁向更高的發(fā)展層次。