浙江工業結構調整的主要方向

閻逸 姚海濱

浙江工業結構調整的主要方向

閻逸 姚海濱

浙江經濟結構調整要解決兩大問題：一是平衡問題，實現協調發展；二是效率問題，使有限的生產要素配置到效率更高的部門、地區和企業。現階段浙江工業結構調整的重點是提高生產要素配置效率，逐步形成具有浙江特色的工業體系。

學習精益求精的“德國制造”精神，發展以先進制造業為基礎的實體經濟。浙江工業要實現轉型升級，必須調整企業的價值觀念和文化傳統與現代工業之間的矛盾。德國之所以有寶馬、奔馳、奧迪等知名品牌和世界領先的精密機械，得益于上百年的長期積累和精益求精的精神。為此，首先要在進一步弘揚浙商“四千精神”的基礎上，學習德國人把認真、嚴謹、精細的文化傳統貫穿到生產的全過程。其次，對先進制造業特別是中小企業給予有效的政策支持，激發市場活力，鼓勵技術創新。第三，結合省屬國有企業改革，使國有和民營企業形成有效聯合，打造優勢互補的產業鏈，提高資本利用效率，促進機制創新。第四，改變浙江產業工人隊伍建立在高流動性且缺乏系統培訓的農民工基礎之上的實際，大力發展高等職業教育，培養高素質的產業工人隊伍，建立相對和諧的勞資關系。

提高工業生產效率，將結構調整的重點由增量為主轉向存量調整為主。近年來，浙江工業增加值率均不到20%，低于全國平均水平，浙江工業產值中80%以上都是依賴轉移的物化勞動消耗所得。要把降低物化勞動消耗作為提高工業增加值的重點，促進企業降低成本、提高效益，保證企業工資、利潤和稅收的合理增長，實現精細化發展。一要結合“五水共治”、“騰籠換鳥”，下決心淘汰落后產能，嚴格控制相對過剩行業的新增產能，提高技術與生態評價標準。二要鼓勵有實力的企業發展總部經濟、提升創新能力，結合電子商務等新型銷售模式，拓展銷售網絡，將適合轉移的生產環節轉移到中西部地區。三要鼓勵企業進行工藝或管理升級，促進工業化和信息化的融合，加快技術改造和設備更新，推進“機器換人”。四要鼓勵企業進行兼并重組，盤活優質資產。五要調整優化產品結構，培育優質品牌，提高產品附加值。

優化民營資本投資結構，支持民營企業建立現代企業組織管理制度。結合新一輪省屬國有企業改革，積極發展混合所有制經濟，優化民營資本投資結構，鼓勵民營資本進入資本密集型行業，特別是交通運輸、水利環境、教育衛生、文化體育等投資增速低、發展速度慢、供應相對短缺的行業。支持民營企業建立健全現代企業組織管理制度，提高市場競爭力。一是創新金融體制和投融資體制，化解民營企業融資難、投資難的問題，助推民營企業從家族獨資形態轉向資本多元化和社會化，解決單個私人資本不足的矛盾，以適應資本密集型行業有機構成高、投入強度大的客觀要求。二是鼓勵民營企業實行資本所有權與經營權相分離的現代企業制度，實行委托代理制，聘用職業經理人，搭建現代企業管理的組織架構，運用現代化的管理方式開展生產經營活動，克服家族治理資本社會化大型企業的局限。三是加快培育一批新型行業協會商會等社會組織，充分發揮其積極作用，組織建立產業聯盟，收集共享產業信息，并加強行業自律，引導民營企業誠信守法經營，承擔必要的社會責任。

加強調控和引導，正確處理房地產與其他產業的關系。在當前經濟疲軟、城市化持續推進的背景下，經濟發展對房地產依賴度仍然很高。一方面，要促進房地產業的平穩健康發展，把行業利潤調節到社會平均利潤率水平；另一方面，要注重發揮房地產的引領作用，結合房地產業自身的轉型升級，帶動相關產業的轉型升級。一要積極探索發展資源節約、環境友好型房地產。從節地、節水、節能、節材、環保等多維視角發展新一代房地產業。在節地方面，要加強規劃，在農村盡可能利用荒地、劣地、低丘緩坡等建設住宅，在城市應把中小戶型的普通商品住宅作為建設重點，并充分利用立體空間。在節水、節能、節材、環保等方面，積極發展新型墻體、屋頂發電、建筑雨水收集、中水綠化灌溉、氣動垃圾回收等綠色建筑材料、節能環保新技術，推進新材料、新能源和生態環保等相關產業的發展。二要加快推進住宅產業化進程，使其成為繼汽車、家電之后的又一個新型制造業發展重點，發揮其在產業轉型升級和節能減排、環保等多方面的綜合效益。三是加大房地產業相關落后過剩產能的調整力度，如鋼鐵、水泥、平板玻璃等。

作者單位：浙江省政府咨詢委員會