浙江商品交易市場(chǎng)功能作用的再評(píng)估

徐文曄

浙江商品交易市場(chǎng)功能作用的再評(píng)估

徐文曄

作為浙江經(jīng)濟(jì)起步的創(chuàng)造者和見(jiàn)證者，浙江商品交易市場(chǎng)已經(jīng)走過(guò)了40多年的春秋，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和新興經(jīng)濟(jì)交易方式的不斷涌現(xiàn)，需要再次研究和分析浙江商品交易市場(chǎng)的功能和定位

浙江商品交易市場(chǎng)萌芽、起步的時(shí)期很早，浙江人特有的開(kāi)拓創(chuàng)新精神及各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)的支持推動(dòng)了市場(chǎng)的快速發(fā)展。從萌發(fā)以來(lái)，浙江商品交易市場(chǎng)成長(zhǎng)就極為迅速，1978年全省有市場(chǎng)1051個(gè)，成交額8.6億元，至2012已增加到4297個(gè)，成交額1.6萬(wàn)億元，且市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體日趨多元化，個(gè)體工商戶數(shù)量逐漸減少，內(nèi)外資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。浙江市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)明顯的集聚化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年全省成交額排名前十位的市場(chǎng)總成交額達(dá)3789.7億元，占全省總交總額的24%；億元以上市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱億元市場(chǎng)）逐漸成為市場(chǎng)主體，2012年億元市場(chǎng)成交額占全部商品交易市場(chǎng)的87.1%。

全國(guó)范圍內(nèi)比較，浙江商品交易市場(chǎng)在總量規(guī)模上一直走在全國(guó)前列。2011年，億元市場(chǎng)共計(jì)730家，攤位數(shù)43.2萬(wàn)個(gè)，均居全國(guó)各省第一位；市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積2876.1萬(wàn)平方米，位居全國(guó)第三位；成交額1.3萬(wàn)億元，穩(wěn)居第二位；零售類市場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)成交額2142.5億元，位居全國(guó)第一。

發(fā)展中存在的問(wèn)題

30多年的發(fā)展使浙江商品交易市場(chǎng)獲得了巨大的成功，但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及環(huán)境要求的不斷提高，市場(chǎng)也面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)營(yíng)效率偏低。與其他省市相比，浙江批發(fā)類市場(chǎng)相對(duì)較少，攤位數(shù)量過(guò)多，市場(chǎng)土地的綜合使用率不高，這些因素對(duì)浙江市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率有很大的負(fù)面影響。2011年，浙江億元市場(chǎng)中批發(fā)類市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額10957.2億元，占全部成交額的比重為83.6%，比江蘇、廣東、山東等省都要低；億元市場(chǎng)攤位數(shù)43.2萬(wàn)個(gè)，比江蘇多8.5萬(wàn)個(gè)攤位，但億元市場(chǎng)的成交額卻沒(méi)有江蘇高。與總量指標(biāo)位居全國(guó)前列相比，浙江市場(chǎng)的平均指標(biāo)表現(xiàn)有所不如。2011年，浙江省億元商品交易市場(chǎng)平均每個(gè)市場(chǎng)成交額為17.9億元，位居第六，在上海、天津、江蘇、重慶和北京之后，僅有上海平均成交額的47.6%；平均每個(gè)攤位成交額為303.3萬(wàn)元，位居第五，在上海、天津、江蘇、重慶之后，僅有上海的33.7%；每平方米營(yíng)業(yè)面積平均成交額為4.6萬(wàn)元，位居第七，在上海、天津、重慶、遼寧、江蘇和福建之后，僅有上海的51.1%。

二是市場(chǎng)檔次不高。浙江億元市場(chǎng)所面臨的另一個(gè)問(wèn)題是整體層次不高，與周邊省市相比影響力有所不如。一方面，市場(chǎng)平均規(guī)模較小，大型市場(chǎng)占比偏低。2012年，浙江成交額百億元以上的商品交易市場(chǎng)24個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額5795.4億元，占億元市場(chǎng)個(gè)數(shù)和成交額的比重分別為3.1%和42.1%，而2010年江蘇百億元以上市場(chǎng)的個(gè)數(shù)和成交額占比分別達(dá)到5.8%和58.5%，浙江與江蘇的差距正在逐漸增大。另一方面，市場(chǎng)的發(fā)展路線仍以傳統(tǒng)的數(shù)量增長(zhǎng)為主，對(duì)新科技、新興產(chǎn)業(yè)和新觀念等的引進(jìn)和吸引力度不夠，市場(chǎng)質(zhì)方面的提升還沒(méi)有清晰的發(fā)展思路。抽樣調(diào)查顯示，2012年年末，浙江市場(chǎng)從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷者僅占21.8%；市場(chǎng)產(chǎn)品中“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“浙江著名商標(biāo)”和“國(guó)外品牌”三者數(shù)量之和占全部注冊(cè)商標(biāo)的比重為33.7%，市場(chǎng)整體定位中低端化；被調(diào)查的98個(gè)市場(chǎng)中，有自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的僅有29個(gè)，占比為29.6%，非現(xiàn)金交易額占總成交額的比重僅為20.1%，網(wǎng)上交易額占總成交額的比重為12.6%。足見(jiàn)浙江市場(chǎng)在電子商務(wù)等技術(shù)和觀念上的引進(jìn)和吸收還較為滯后，需要進(jìn)一步提倡和推廣。

三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不協(xié)調(diào)。浙江市場(chǎng)所涉及到的面極廣，特色產(chǎn)品如化工材料及制品、日用品類及五金電料類等產(chǎn)品成交額都較小，沒(méi)有在市場(chǎng)的發(fā)展中取得應(yīng)有的地位，與浙江經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度不高?，F(xiàn)階段浙江億元市場(chǎng)內(nèi)銷售的產(chǎn)品仍以服裝鞋帽針紡織品（以下稱服裝類）及食品飲料煙酒（以下稱食品類）兩類產(chǎn)品為主，這兩類市場(chǎng)的攤位數(shù)占全部攤位數(shù)的比重達(dá)60.9%，成交額占總量的45.1%，而同期上海這兩類市場(chǎng)的攤位及成交額所占的比例分別為60.2%和9.8%，攤位數(shù)比例相差不大，而成交額比例則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江。除服裝類和食品類產(chǎn)品外，2012年浙江市場(chǎng)成交額較大還有金屬材料類和汽車類，成交額分別為2474億元、915.3億元，所占比重分別為18%、6.7%，以上四類產(chǎn)品市場(chǎng)成交額所占比重的和也僅僅只有69.7%，只能基本與上海金屬材料類市場(chǎng)成交額所占比重（68.2%）持平。同期山東市場(chǎng)交易額最大的四個(gè)類別分別為食品類、金屬材料類、服裝類、建筑及裝潢材料類，交易額占總成交額的比重分別為32.9%、18.9%、12.5%、7.8%，服裝類產(chǎn)品所占比重比金屬材料類要小，比浙江的低11.1個(gè)百分點(diǎn)，四類產(chǎn)品比重之和為72.1%，比浙江高2.4個(gè)百分點(diǎn)，集中度更高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也更為合理。以上現(xiàn)象說(shuō)明，浙江市場(chǎng)整體上仍處于一種自發(fā)式發(fā)展的初始階段，市場(chǎng)發(fā)展方向模糊，缺乏產(chǎn)業(yè)角度的規(guī)劃和定位，與支柱性產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間沒(méi)有形成良性的互動(dòng)。

四是市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響較大。浙江市場(chǎng)數(shù)量多、交易量大、人員來(lái)源復(fù)雜、交易品種涵蓋范圍廣泛，且很多商品都屬于低附加值的生活用品或工業(yè)用品，這就不可避免地增加了市場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的壓力，特別是在某些規(guī)劃不合理的地區(qū)，各類市場(chǎng)高度集中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也紛紛涌進(jìn)，市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響非常嚴(yán)重。一方面市場(chǎng)所在地外來(lái)人員數(shù)量急劇上升，對(duì)于公共設(shè)施，如住房、衛(wèi)生、水電、學(xué)校、交通等的需求急劇增加，公共環(huán)境質(zhì)量不可避免地會(huì)有所下滑，直接造成市場(chǎng)周邊環(huán)境的惡化，引發(fā)本地戶籍者和外來(lái)者兩方面情緒的對(duì)立，對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展有一定的影響。另一方面浙江市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及浙江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了這些本省采購(gòu)的商品中有許多商品屬于低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。低端產(chǎn)業(yè)由于其資金、人工、設(shè)備、技術(shù)等方面的要求都很低，只要有了相關(guān)的市場(chǎng)，各類小作坊式加工單位就極其容易在市場(chǎng)所在地或周邊落地生根，因而一個(gè)低端市場(chǎng)的存在必定會(huì)在當(dāng)?shù)卮呱S多低端的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并由此帶來(lái)極其嚴(yán)重的環(huán)境污染等問(wèn)題。

把握機(jī)遇調(diào)整戰(zhàn)略和方向

現(xiàn)階段正是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)和政府都要把握住這個(gè)機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整浙江商品交易市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略及方向，以尋求更大的發(fā)展空間。

合理的政策引導(dǎo)。政府在市場(chǎng)發(fā)展方向中起著毋庸置疑的作用，政府發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變會(huì)直接影響到市場(chǎng)的發(fā)展。各級(jí)政府在制定市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須徹底拋棄一切向GDP靠攏的老觀念、老思想，要綜合考慮地方的發(fā)展環(huán)境和前景，不拘于一時(shí)一地的得失，前瞻性地對(duì)市場(chǎng)加以區(qū)分，讓市場(chǎng)真正做到有退有進(jìn)。要鼓勵(lì)和支持對(duì)當(dāng)?shù)丶叭∞D(zhuǎn)型升級(jí)方向有正向作用的市場(chǎng)，積極為他們創(chuàng)造有利的外部、內(nèi)部環(huán)境空間，在用地、交通、水電方面予以便利，在綜合考慮未來(lái)的發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可以建立一些領(lǐng)先于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)。對(duì)于部分低端產(chǎn)品甚至充斥著大量偽劣產(chǎn)品的市場(chǎng)要堅(jiān)決予以關(guān)停，對(duì)于部分已存在但未來(lái)前景并不看好的市場(chǎng)可以考慮合并或整體搬遷等方式，以提升浙江市場(chǎng)的整體形象，并為其它市場(chǎng)讓出發(fā)展空間。

強(qiáng)化市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性互動(dòng)。市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是直接相關(guān)的，市場(chǎng)在浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的形成過(guò)程中起著重要的作用，對(duì)市場(chǎng)所在地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用非常明顯。由于高端市場(chǎng)與低端市場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)影響的截然不同，我們要有目的、傾向性地鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)引入更多的高、精、尖產(chǎn)品，努力將市場(chǎng)打造成高端、大氣、上檔次的現(xiàn)代化市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上再充分利用市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，實(shí)施各種有利措施，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)或設(shè)立研發(fā)等，讓市場(chǎng)真正起到帶動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。對(duì)當(dāng)?shù)氐挠刑厣?、有發(fā)展前景的產(chǎn)品，即使還沒(méi)有到可以設(shè)立市場(chǎng)的成熟期，有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家完全可以先行設(shè)立市場(chǎng)，市場(chǎng)的交流匯集功能可以極大地帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的壯大，產(chǎn)業(yè)的壯大反過(guò)來(lái)又可以推動(dòng)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，從而形成市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，相互促進(jìn)、相互提升。

提升市場(chǎng)功能，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)代化的市場(chǎng)必須逐漸擺脫僅作為交易場(chǎng)所而存在的傳統(tǒng)觀念，要在交易功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行深層次挖掘，拓寬和延伸市場(chǎng)的作用和影響，以客戶需求為導(dǎo)向，充分發(fā)掘自身功能，將淺層次的交易過(guò)程深化，以符合多方面的需求并發(fā)展壯大自身。市場(chǎng)可以在合適的階段獨(dú)立或與上游廠商合作設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)和展示中心，部分交易量大、影響力強(qiáng)的市場(chǎng)要充分利用產(chǎn)品交易的信息并將之編制成各種信息指數(shù)對(duì)外發(fā)布。市場(chǎng)還應(yīng)充分利用浙江在電子商務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，由市場(chǎng)統(tǒng)一構(gòu)建或各商戶獨(dú)立搭建電子商務(wù)平臺(tái)，這樣不但拓寬了市場(chǎng)的交易模式，也為市場(chǎng)其它功能的發(fā)揮提供了平臺(tái)，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)的展示功能并降低市場(chǎng)在行使研發(fā)、設(shè)計(jì)功能時(shí)的費(fèi)用。同時(shí)，電子商務(wù)的開(kāi)展不但可以極大地拓寬市場(chǎng)的輻射范圍，還能降低對(duì)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的壓力并改善市場(chǎng)自身環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。浙江市場(chǎng)商品種類繁雜、人流量大、現(xiàn)金交易多，這些特點(diǎn)使得部分市場(chǎng)存在諸如質(zhì)量低劣產(chǎn)品多、環(huán)境臟亂、偷稅漏稅等問(wèn)題，有必要多部門聯(lián)合對(duì)市場(chǎng)交易的各個(gè)階段進(jìn)行合理監(jiān)管，及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。城管和衛(wèi)生部門要對(duì)市場(chǎng)外部及內(nèi)部環(huán)境實(shí)施定期巡查，以確保市場(chǎng)整體外觀及內(nèi)部環(huán)境的整潔和衛(wèi)生；工商部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，從產(chǎn)品的源頭來(lái)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，斷絕偽劣產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門要和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)交易額進(jìn)行不定期抽樣調(diào)查，減少現(xiàn)金交易量，真正了解市場(chǎng)的交易量并減少稅收的流失；公安等部門要分配一定量的警力關(guān)注市場(chǎng)內(nèi)的各種情況，對(duì)各種突發(fā)事件要及時(shí)有效處理，保障交易雙方的權(quán)益。

作者單位：浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局