對軍民一體化物流體系建設的思考

文/孟文華

對軍民一體化物流體系建設的思考

文/孟文華

摘 要：軍民一體化物流體系建設，應納入國家現代物流業發展規劃，搞好體系建設的頂層設計，創造條件引導、鼓勵社會物流更多地參與到軍事物流保障中，促進國家物流業的發展振興和軍事物流保障力的提升。

關鍵詞：軍民一體化；物流體系；建設

建設軍民一體化物流體系，是一項復雜的系統工程，是貫徹黨的十八大關于國防軍隊建設發展戰略的重要舉措。經過幾十年的建設與發展，軍民物流保障體系逐步形成，物資保障效益明顯提高，但由于體制、技術等因素的制約，尚未形成高效、精確、可靠的物流體系，還需要不斷探索和研究。

一、軍民一體化物流體系建設原則

1. 軍民融合化

軍民一體化物流體系，是將社會物資資源轉化為部隊保障力的橋梁紐帶，是集成采購、倉儲、運輸、配送等功能的載體，具有極強的軍民融合性，能夠充分整合利用部隊和民用物流資源，實現軍地優勢互補。無論是打贏信息化戰爭，還是遂行非戰爭軍事行動，只有依托國家、社會和市場的力量，建立精確的物流體系，才能保障軍事行動對后勤的可靠需求，實現軍事效益和經濟效益的最大化。

2. 資源體系化

軍民一體化物流體系發展要運用現代管理科學方法，對系統資源進行優化整合，形成體系化能力。要優化調整物流業務流程，加強信息的有序暢通，實現軍事物流各環節結合部的無縫銜接，確保采購、倉儲、運輸配送等物流環節的一體化，實現體系保障能力。同時要優化整合各專業保障力量，對松散、條塊分割的物流資源進行整合，打破軍中、地域界限，走體系化保障路子，從體制上解決保障分散、資源浪費、效能低下的問題。

3. 精確高效化

發展具備敏捷、高效的物流是軍民一體化物流體系建設的目標，要利用現代信息技術，及時準確地獲取物資需求信息，建立需求引導、快速響應、信息支撐、體系聯動的運行機制，在合適的時間和地點，把合適數量和質量要求的物資送達用戶手中，保障人員通過實時的信息流方便地對資源進行合理調遣、分配和利用，消除傳統物資保障由于缺乏對資源的了解而造成的浪費等弊端，達到物流體系保障精確高效化。

二、軍民一體化物流體系建設現狀

1. 裝備設施不夠完善

物流的順利進行需要配套基礎設施和物流裝備來協助完成。當前軍民一體化物流體系基礎設施發展不平衡，沒有形成一個統一標準的體系，不能快速高效地進行物流保障，另外，尚未建立專門的軍事物流裝備體制，我軍軍事物流裝備總體上處于“機械化物流”建設尚未完成，“自動化物流”建設剛起步的復合發展階段，軍事物流裝備體系基本形成，但與信息化條件下作戰后勤保障的要求還有較大差距。

2. 軍地交流不夠緊密

軍事物流涉及多個后勤管理部門和單位，由于歷史原因，軍地物流自成體系，各系統相對封閉，缺乏有效溝通協調手段，物流管理水平不高，物流資源利用率低。近年來，通過搶險救災行動，軍地聯采、聯儲、聯運、聯供得到了實踐探索，加強軍地合作、統籌軍地資源已經達成共識并取得初步成效，但還僅限于某些區域或部門，或臨時性的，尚未形成自上而下覆蓋全系統、全過程的常態化機制，無法充分驅動軍地人力、物力、信息和技術資源的全面融合，實現軍地資源統籌規劃成體系發展。

3. 物流信息不夠暢通

目前，各專業、各部門雖建有較為完善的信息管理系統，部分軍隊物流專業還與地方相關部門聯合構建了一體化信息平臺，但從總體上看，軍事物流科技含量不夠高，信息化建設有待加強，沒有及時借鑒地方發展的成功經驗。各專業、各部門自行研發的管理軟件功能相對單一、技術體制各異、信息無法共享，不能通過精確的籌劃、建設和運用物流保障力量，一體化軍事物流信息系統建設還未邁出實質性步伐。

三、軍民一體化物流體系建設對策

1. 做好統一規劃

軍民一體化物流體系建設，應將其納入國家現代物流業發展規劃，搞好體系建設的頂層設計，創造條件引導、鼓勵社會物流更多地參與到軍事物流保障中，促進國家物流業的發展振興和軍事物流保障力的提升。由國家總體規劃設計相關法律制度的制定、頒布、軍地物流系統的分工與優化，機場、公路、水路和鐵路等重要基礎設施的規劃與建設，物流信息系統的規劃與設計等諸多方面。

2. 加強軍地協調

部隊在建立軍民一體化物流體系中，肯定會遇到一些意想不到的問題，這就需要軍地雙方加強統籌協調，建立健全順暢的協調機制，建立完善集中控制、分工協調、信息整合、資源共享的軍事物流體系，統一組織指揮軍地物流資源保障力量，充分協調軍地各部門和機構，完善軍地物流保障預案、資源配置方案等，并明確職責，理順關系，打通渠道，優化物資生產、運輸、配送等各環節的工作流程，做好軍地物流保障的組織與實施。

3. 制定統一標準

標準化是軍地一體化物流建設的重要內容，對物流成本、效益等有決定作用，是物流作業自動化的前提。物流體系標準化，能有效提高物流質量，減少物流環節，降低物流成本，提高軍事經濟效益。因此，應建立統一的軍地物流信息指標體系、物流系統開發平臺、物流信息分類編碼、物流信息交換接口，統一軍地物流信息標準，并做好物流基礎設施、物流裝備、管理等方面標準的制定和推進工作，建立軍地兼容、配套的物流標準體系，從根本上解決軍地物流無縫連接的技術障礙。

4. 發展關鍵技術

高新技術是發展軍民一體化物流體系的“核心”，沒有信息等關鍵技術作支撐，就沒有軍民一體化物流體系的產生和發展。因此，要充分發揮信息等關鍵技術在軍地物流體系保障活動中的作用，發展先進適用的技術，如電子數據交換技術、自動識別技術、可視化技術等高新技術，通過各種手段，應用于物流信息系統，達到實時、準確地獲取保障信息，逐步實現保障需求實時可知、保障資源實時可視、保障活動實時可控的軍地一體化物流體系。

作者單位：（77113部隊保障部）