發展開放型經濟需著重研究的若干問題

張錢江

發展開放型經濟需著重研究的若干問題

張錢江

當前，學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次會議精神，進一步增強構建開放型經濟新體制、培育開放型經濟新優勢的責任感和緊迫感，迫切需要我們把浙江開放型經濟放在全球視野的高度，通過縱橫比較分析，作出發展階段的判斷，明確發展定位。要在大環境中尋求大機遇，在大開放中促進大改革，為浙江大發展賦予大優勢。

正確認識新優勢、新方位

正確把握我國對外開放的新形勢、新機遇。當前，我國對外開放處于新階段，面臨的國內外形勢正在發生深刻復雜的變化。經濟全球化的驅動力、世界經貿格局、國際產業競爭與合作態勢、我國參與經濟全球化的基礎與條件、國際社會對我國的認知與期待等五個方面正在發生重大變化，國際形勢的變化給浙江開放帶來哪些新的挑戰，又面臨怎樣的機遇，需要深入分析。

正確認識對浙江外開放繼續走在全國前列的重要意義。

浙江是開放大省，對外開放歷來走在全國前列。經濟外向度高，與國際經濟發展緊密關聯，浙江外貿出口占全球的1.22%，占全國的11%。當前國家正在加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放，形成全方位開放新格局。浙江如何參與、積極融入新一輪對外開放，如何繼續保持我國對外開放排頭兵的地位，需要深入謀劃。

重新認識浙江開放型經濟推動經濟社會發展的重要作用。開放型經濟是全省經濟發展的重要引擎。全省外貿依存度達58.7%，出口依存度達43.1%；外商直接投資是有效投資的重要組成部分，有力地推動了全省投資結構的調整，促進了技術、商業模式和管理制度的創新；企業集聚全球資源要素、國際化經營能力不斷增強，有效拓展了浙江經濟發展的空間。當前，要進一步明確舉措，全面提升開放型經濟水平，把巨大的發展潛力轉化為現實成就，從而為全省實現“一三五”、“四翻番”的目標任務提供強力支撐，為打造浙江經濟升級版作貢獻。

需要著重研究的若干問題

開放與改革的關系。浙江改革已進入攻堅期和深水區，發展處于轉型期和換檔期，需要通過深入開放促進改革，再創一個“開放紅利期”，如何加快釋放開放紅利，促進全省經濟長遠發展，需要進一步探討。

開放與創新的關系。創新是發展的源泉，要深入分析開放與創新的關聯度，深入研究如何以“引進來、走出去”為重要途徑，更好地利用國內外創新資源，增強創新動力。

開放與轉型的關系。當前，浙江省委、省政府明確了以“五水共治”為突破口，打好轉型升級組合拳。開放型經濟在打造浙江經濟升級版中起到什么作用？這又是必須深入思考的。要明確舉措，有效發揮開放在以“治水”為突破口轉型升級“組合拳”中的作用，有效發揮開放型經濟在“五水共治”、“浙商回歸”、“四換三名”等重點工作中的作用。

外貿增長與轉型的關系。浙江外貿自營出口已經35年，經歷了高速增長時期，商品出口到了一個爬坡過坎的階段，如何把握好外貿出口增長速度與調結構與轉型升級的關系，是否要把調結構放到更重要的位置，如何加快出口商品結構調整，加快發展跨境電子商務和義烏市場采購，形成出口競爭新優勢，同時又如何加快建立促進貨物貿易和服務貿易出口協調發展機制，讓貨物貿易與服務貿易協調發展盡快落地。

利用外資與有效投資的關系。利用外資是有效投資的重要組成。如何更好地發揮利用外資在全省有效投資中的重要作用，以投資結構調整推進產業結構調整，推動經濟轉型升級。

對外投資與更好地服務浙江本土經濟的關系。“走出去”會對本土經濟產生什么樣的影響？要通過正確把握兩者關系，要從浙江對外投資定位與功能角度，分析為什么要發展對外投資，成效是什么，影響有哪些。“走出去”更重要的是，要通過境外投資更好地集聚全球的市場、資源、技術等要素，反哺浙江本土經濟，壯大提升本土經濟。

開發區與開放型經濟的關系。開發區建設已近30年，而立之年的開發區在當前對外開放新階段如何定位，朝什么方向發展，與開放型經濟關系如何，都需要深入思考謀劃。

作者為浙江省商務廳綜合處處長