雙周聚焦·政策速遞

雙周聚焦·政策速遞

國務院再次取消和下放行政審批事項，簡政放權繼續邁出堅實步伐

國務院日前印發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。此外，國務院建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，簡政放權繼續邁出堅實步伐。本次取消和下放行政審批事項有兩個特點：一是突出生產經營領域這個重點。把企業主體設立、生產許可、經營范圍、資本和資產處置等與企業發展息息相關的審批事項作為取消和下放的重點，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會組織、事業單位開展業務活動的和涉及個人各類從業資格的占近1/2。二是受益面進一步擴大。比如：取消基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準、取消國內通用航空企業承擔境外通用航空業務審批、取消保險公估從業人員資格核準，將交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門等。這些事項，社會關注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。

國務院常務會議決定統一城鄉基本養老保險制度，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂

日前召開的國務院常務會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理

國務院常務會議要求在抓緊完善現有政策的基礎上，進一步推出以下措施：一是加快調整能源結構。實施跨區送電項目，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤。促進車用成品油質量升級，今年年底前全面供應國四車用柴油。推行供熱計量改革，開展建筑節能，促進城鎮污染減排。加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節能環保水平。提前一年全面完成“十二五”落后產能淘汰任務。二是發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。對煤層氣發電等給予稅收政策支持。中央財政設立專項資金，對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業予以激勵。完善購買新能源汽車的補貼政策，加大力度淘汰黃標車和老舊汽車。大力支持節能環保核心技術攻關和相關產業發展。三是落實各方責任。實施大氣污染防治責任考核。健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。完善水泥、鍋爐、有色等行業大氣污染物排放標準。規范環境信息發布。

五部門出臺《關于加強養老服務標準化工作的指導意見》

民政部、國家標準化管理委員會、商務部、國家質檢總局、全國老齡辦五部門日前聯合出臺指導意見，要求各地進一步加強養老服務標準化建設，積極營造安全、便利、誠信的養老服務消費環境。意見設定的總體目標是，到2020年，基本建成涵蓋養老服務基礎通用標準，機構、居家、社區養老服務標準、管理標準和支撐保障標準，以及老年人產品用品標準，國家、行業、地方和企業標準相銜接，覆蓋全面、重點突出、結構合理的養老服務標準體系。《意見》提出，在養老機構管理服務方面，要加緊制定養老機構設施設備配置規范、養老機構內設醫療機構服務質量控制規范等標準；在社區養老服務方面，加緊制定社區養老服務基本規范、社區老年人日間照料中心服務基本規范等標準；積極研究制定居家養老服務標準。

國務院醫改辦發布《關于加快推進城鄉居民大病醫保工作的通知》，浙江省城鄉居民今年人人可享大病醫保

國務院醫改辦日前發布《關于加快推進城鄉居民大病醫保工作的通知》，要求在今年6月底前，各省要全面啟動或擴大城鄉居民大病保險試點工作，減輕群眾大病醫療費用負擔，防止因病致貧返貧。已開展城鄉居民大病保險試點的省份切實抓好有關各項工作，及時研究解決試點中存在的問題，在總結經驗的基礎上逐步擴大實施范圍；尚未開展試點的省份，要在2014年6月底前啟動試點工作。在2014年年初的省兩會上，李強省長作政府工作報告時明確表示，2014年將積極推進城鄉居民大病保險制度建設，年內實現制度全覆蓋。

財政部：繼續免收出口商品檢驗檢疫費

財政部近日公布了由該部和國家發展改革委聯合出臺的通知，自2014年1月1日起至2014年12月31日，對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費（不包括對出境人員預防接種和體檢收取的費用，以及企事業單位承擔與出境檢驗檢疫有關的商業性自愿委托檢測和鑒定、出境檢疫處理、動物免疫接種工作收取的費用）。出入境檢驗檢疫機構依法履行職能所需經費由中央財政預算予以統籌安排。各地區和有關部門要嚴格執行本通知規定，落實免收出口商品檢驗檢疫費政策，不得以任何理由拖延或者拒絕執行。

農業部印發《關于加強農產品質量安全全程監管的意見》，提出3到5年解決農產品質量安全突出問題

《意見》提出，要通過3到5年的努力，使農產品質量安全標準化生產和執法監管全面展開，專項治理取得明顯成效，違法犯罪行為得到基本遏制，突出問題得到有效解決。《意見》圍繞加強產地安全管理、嚴格農業投入品監管、規范生產行為、推行產地準出和追溯管理、加強農產品收貯運環節監管、強化專項整治和監測評估、著力提升執法監管能力等七大方面，提出了27條推進全程標準化生產和執法監管措施，覆蓋農產品從產地到進入市場或生產加工企業前的生產、收購、貯藏、運輸等環節，實現了農業部門監管職責范圍內的全覆蓋。

財政部、國家稅務總局規范船舶進口稅收政策

財政部、國家稅務總局日前聯合發布通知，規范船舶進口有關稅收政策。《通知》明確，保稅港區等海關特殊監管區域的進口保稅政策不適用于并不能實際入區的進境船舶。為規范政策，避免對國內船舶工業的發展造成沖擊，除符合條件可享受中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策的船舶外，其他在保稅港區等海關特殊監管區域登記的進境船舶，應按進口貨物的有關規定辦理報關手續，統一執行現行船舶進口的稅收政策，照章繳納進口關稅和進口環節增值稅。

浙江省人大常委會法制工作委員會日前全文公布《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例（草案征求意見稿）》

《草案征求意見稿》對房地產價格評估機構確定、停產停業損失補償等情形作出了探索。其中，在房地產價格評估機構確定方面，浙江規定“充分尊重被征收人的意愿，規定房地產價格評估機構由被征收人協商選定。遵循公開、透明和公平的原則，規定房屋征收決定公告后十日內被征收人仍不能協商選定的，由房屋征收部門組織被征收人從報名的房地產價格評估機構中投票確定不少于三家入圍機構，再采取搖號、抽簽等方式隨機確定”。草案規定，征收非住宅房屋造成停產停業損失的，房屋征收部門應當按照不低于被征收房屋價值3%的標準向被征收人支付停產停業損失補償費；被征收人認為實際損失超過此補償費的，房屋征收部門委托評估機構進行評估，并按評估結果支付補償費。