土地承包經營權繼承問題探析

王雪濤

摘 要：本文主要通過現有法律及學界對土地承包經營繼承權的不同觀點，闡明筆者對耕地和草地初次分配繼承權問題的分析及對土地承包經營權調整的建議。

關鍵詞：土地承包經營權；繼承；立法建議

農業是國之基礎，土地是農民賴以生存的最后一道保障。自新中國建立至今，歷屆黨和國家領導人都非常重視三農問題，都努力使農民增收以提高其生活質量。中共十七屆三中全會在《中共中央關于推進農村改革發展若干問題的決定》中提出，“賦予農民更加充足而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”，這一決定，目的是使農民更好的充分利用自己的土地，從而獲取收益。但不管是為了滿足基本生活需要還是獲得更多利益，最終還是要依賴于農民所掌握的土地。基于此，筆者將從以下幾個方面來探析農村土地承包經營權繼承問題：

一、對土地承包經營權有關繼承規定理論界的一些觀點

根據《農村土地承包法》的相關規定，分析可以得出目前我國對于耕地和草地，只承認在其土地上所得的承包收益能夠繼承，換言之草地和耕地的土地承包經營權是不能夠繼承的。而關于林地有沒有土地承包經營繼承權的問題，大多數學者認為有其繼承權。而有的學者認為其他學者可能將“繼續”理解成“繼承”。其產生錯誤理解的根源可能是由于：“林業的生產經營周期和承包期均比較長，防止濫砍濫伐現象的出現，破壞生態環境的情況發生才允許繼承人繼續承包”。……