《可再生能源法》的立法完善

張岱 霍麗惠

摘 要：我國《可再生能源法》自2006年1月1日實施以來，可再生能源領域的相關法律、法規、政策也相應出臺，據此我國在可再生能源開發、利用以及管理等方面基本實現了有法可依。但，由于處于基本法地位的《能源法》遲遲未能出臺，現有的可再生能源法律、法規還存在著不齊全、不配套，立法效力級別較低、法律制度不夠健全等問題，造成了《可再生能源法》在運行過程中的諸多障礙。鑒于此，完善我國可再生能源法應從現有的立法體系入手，制定和改進相關的配套措施，輔之以政府的扶持，力圖加快我國可再生能源法律制度的建設。

關鍵詞：問題；完善

自工業革命以來，化石能源就以成為了人類社會發展必不可少的驅動器。然而，面對傳統能源的日益銳減以及人們對環境污染、能源安全問題的不斷反思，可再生能源的開發探索成為了人們對于能源發展的一項重要選擇。《可再生能源法》就在此基礎上應運而生，初步形成了以《可再生能源法》為基礎、部門規章為主體的可再生能源法規體系。然而，《可再生能源法》雖經過2009年的重新修正，一些規定尚過于原則化，給操作與執行都帶來了一定的難度，仍需進一步修改。

一、 《可再生能源法》存在的問題

（一）立法方面的缺陷

1、立法理念、目標上的缺失

在立法理念上，沒有充分認識到發展可再生能源在應對氣候變化、確保能源安全和促進經濟低碳轉型上的多重價值。立法目標上也沒有明確講應對氣候變化作為發展可再生能源的一個重要目標。……