全國會計專業技術資格考試和會計人才評價工作

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全國會計專業技術資格考試和會計人才評價工作

2013年，財政部會計資格評價中心全面落實《會計行業中長期人才發展規劃（2010～2020年）》和《會計資格考試與會計人才評價“十二五”發展規劃》各項要求，解放思想，開拓創新，全國會計專業技術資格考試改革有序推進，會計人才評價工作上了新臺階。

一、做好全國會計專業技術資格考試工作

2013年全國會計專業技術資格考試（以下簡稱會計資格考試）報名人數206.2萬，比上年增加17.7萬，增長9.56%。初級資格報名人數134.4萬，出考率為71.4%；中級資格報名人數67.5萬，出考率為43.75%；高級資格報名人數4.3萬，出考率為61%。2013年全國會計資格考試初級資格合格人數21.8萬，中級資格合格人數6.2萬，高級資格合格人數0.8萬。

（一）總結經驗，深化改革，全面推進初級資格無紙化考試試點。在總結上年初級會計資格無紙化考試首次試點成功經驗的基礎上，2013年在全國范圍內擴大初級會計資格無紙化考試試點。其中，北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、西藏、陜西等15個省（區、市）及新疆生產建設兵團在所轄區域內全部實行無紙化考試，其他省（區、市）在本地區的部分區域實行無紙化考試。

2013年初級會計資格無紙化考試試點人數85.4萬,占初級報名人數63%，出考率為73%。為穩步推進試點工作的順利開展，在廣泛調研的基礎上先后制定并印發了《關于印發2013年度全國會計專業技術資格無紙化考試試點工作方案的通知》《關于印發<全國會計專業技術資格無紙化考試考務規則>等文件的通知》等文件；組織力量完善無紙化考試系統平臺，組織無紙化考試軟件培訓，開展無紙化考試模擬測試，到各試點地區指導試點工作。同時，編寫制作了2013年度全國會計專業技術初級資格無紙化考試答題演示（FLASH）、操作指南、模擬答題操作練習系統，幫助考生熟悉操作流程和操作方法。

（二）完善制度，強化管理，全國會計資格紙筆考試工作平穩順利。2013年度全國會計資格紙筆考試報名人數120.8萬。確保考試安全和順利進行,在總結以往經驗基礎上，聯系實際修訂完善了相關考試制度，印發《全國會計專業技術資格紙筆考試試卷運送、交接、保管和銷毀規定》，進一步完善紙筆試卷在運送、交接、保管各環節管理措施；與保密廠簽訂考試試卷印制、運送安全保密協議，落實安全保密責任；實時掌握試卷運送情況，嚴格試卷交接手續，對各個環節接觸試卷的人員，均進行登記備案。

從源頭和機制上遏制利用科技手段作弊行為，完善試卷“條形碼”技術，繼續實行多套試卷。考試期間，加大考風考紀宣傳力度，加強網絡監控，積極協調公安部、工信部、國務院新聞辦等部門，及時對網上虛假信息進行屏蔽，共同做好打擊考試作弊、維護考試秩序等工作；會同有關單位派出巡視組，分赴北京、廣東、浙江、江蘇、山東、河南、河北、江西、山西、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、廣西、重慶、云南等地進行考前檢查和考中巡考，維護考試公平公正。考試期間，設立全國考試監控指揮中心，對全國考試工作進行指導并開展實時監控，安排專人24小時值班，及時處理突發事件；各考試科目分別安排命題專家值班，以備解答考試中可能遇到的問題。

（三）優化考試內容，完善測評標準，不斷提高全國會計資格考試科學性。重新修訂了初、中級考試輔導教材，首次編寫高級考試輔導教材。為了方便考生學習理解考試大綱和輔導教材內容，在全國會計資格評價網上開通了網上答疑板塊，共答疑6個批次5萬多字，受到廣大考生的歡迎。開展會計資格考試試題題庫項目建設，擬定《會計專業技術資格考試命題規范（試行）》，開發了題庫管理軟件，并嘗試將題庫軟件系統運用到試題開發中。制定并印發《2013年度全國會計資格考試主觀試題標準答案和評分標準》，并組織各地評卷工作。

二、會計人才評價工作實現新突破

（一）繼續發布金銀榜，為優秀考生“加冕”。“全國會計專業技術資格考試金銀榜”（以下簡稱“金銀榜”）推出以來，受到廣大考生和社會的關注，不僅上榜考生自身榮譽感增強，上榜情況也成為衡量教育培訓機構教學水平、考生知識運用能力的重要標尺。2013年度進入金榜考生346名、銀榜考生3 143名。

（二）開展優秀考生跟蹤評價計劃，促進考生成長成才。為了促進考生成長成才，組織編輯制作并向優秀考生跟蹤評價計劃人員贈送《管理會計師&會計職業生涯》電子雜志、《中國會計報》電子版、《資訊》電子訊息，同時更新會計法規、會計準則及會計職業發展等相關資訊。2013年加入“優秀考生跟蹤評價計劃”人員已近5 500名。

（三）做好“會計人才網上超市”，以流動促進人盡其才。為了促進會計人員交流，促進人盡其才，全國會計資格評價網“會計人才網上超市”欄目依托“優秀考生跟蹤評價計劃”，將有求職需求的入庫人員信息上網公告，同時收集發布企業招聘信息。設立“會計人才網上超市”欄目以來，已發布524條求職需求信息和31條招聘信息，并通過《中國會計報》登載160條信息。

（四）組織征文活動，凝練會計核心價值。2013年開展了“會計資格考試：二十年歷程與變革創新”征文活動，得到了廣大會計人員的響應，獲獎征文在《中國會計報》、全國會計資格評價網、《管理會計師&會計職業生涯》電子雜志上刊載。

（五）研究起草“青年會計英才計劃”方案，打造復合型高端人才。研究起草“青年會計英才計劃”方案，發放并回收青年會計英才項目調查問卷2 395份；調研了解市場及會計人才需求，借鑒國內外人才開發項目經驗，研究提出《關于完善全國會計資格考試及考試后人才評價培養工作的調研報告》。

（六）開展課題研究和國際交流，促進會計資格考試改革與發展。通過創新課題開發方式，集中各方面優勢資源，開展會計人才能力框架、會計資格考試題庫建設、會計資格考試信息化發展規劃等課題研究，撰寫《深化我國會計專業技術資格考試制度改革研究》《會計崗位需求與全國會計資格考試內容相關性調查報告》《“優秀考生跟蹤評價計劃”入庫人員信息統計分析》等研究報告；參加“國際考試行業協行第十四屆年會（ATP）”，深化與國際會計職業組織交流與合作。

（財政部會計資格評價中心供稿劉正陽執筆）