中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法

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中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法

（2013年8月21日 財(cái)政部 財(cái)庫[2013]109號(hào)）

第一條為了深化政府集中采購改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求和政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條列入國務(wù)院公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購品目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施批量集中采購，中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。對(duì)已納入批量集中采購范圍，因時(shí)間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目，中央預(yù)算單位可報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后通過協(xié)議供貨方式采購，但各部門協(xié)議供貨采購數(shù)量不得超過同類品目上年購買總數(shù)的10%。

第三條實(shí)行批量集中采購的通用辦公設(shè)備、家具的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)行〔2011〕78號(hào)）規(guī)定，用于科研、測(cè)繪等特殊用途的專用辦公設(shè)備、家具及其他采購品目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行。

第四條財(cái)政部定期公布批量集中采購品目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作安排，綜合考慮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、辦公需要、市場行情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，提出相應(yīng)品目完整、明確、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策要求的采購需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部在組織完成對(duì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的論證后發(fā)布中央預(yù)算單位批量集中采購品目基本配置標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱基本配置標(biāo)準(zhǔn)）。

第五條中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)預(yù)算及實(shí)際工作需要，確定當(dāng)次采購品目不同的檔次或規(guī)格。部分主管預(yù)算單位因特殊原因需要另行制定本部門統(tǒng)一執(zhí)行的通用或?qū)Ｓ棉k公設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按基本配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定相應(yīng)配置指標(biāo)，且相關(guān)指標(biāo)不得指向特定的品牌或供應(yīng)商。同時(shí)，還應(yīng)明確專用辦公設(shè)備等品目的預(yù)算金額上限。

第六條中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)批量集中采購工作的計(jì)劃安排，協(xié)調(diào)處理好采購周期、采購數(shù)量與品目配備時(shí)限的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織填報(bào)批量集中采購計(jì)劃，保證品目名稱、配置標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量、配送地點(diǎn)和最終用戶聯(lián)系方式等內(nèi)容的準(zhǔn)確完整。各主管預(yù)算單位應(yīng)于當(dāng)月十日前向財(cái)政部報(bào)送本部門批量集中采購匯總計(jì)劃，并明確當(dāng)期采購工作的部門聯(lián)系人。

第七條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛征求中央預(yù)算單位、供應(yīng)商及相關(guān)專家意見，科學(xué)合理編制采購文件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)每期不同品目的需求特點(diǎn)及計(jì)劃數(shù)量，依法采用公開招標(biāo)、詢價(jià)等采購方式，于二十五個(gè)工作日內(nèi)完成采購活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)供應(yīng)商名稱、中標(biāo)產(chǎn)品完整的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息在中國政府采購網(wǎng)和各集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公告。因需求特殊等原因?qū)е虏少徎顒?dòng)失敗的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)中央預(yù)算單位調(diào)整需求標(biāo)準(zhǔn)，并重新組織采購。

第八條中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)或各集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢相關(guān)中標(biāo)信息，嚴(yán)格按照計(jì)劃填報(bào)數(shù)量和當(dāng)期中標(biāo)結(jié)果，及時(shí)與中標(biāo)供應(yīng)商或授權(quán)供貨商簽訂采購合同。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)公告中的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核對(duì)送貨時(shí)間、產(chǎn)品配置技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容并填寫驗(yàn)收書。驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)付款。對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商在履約過程中存在的違約問題，應(yīng)當(dāng)通過驗(yàn)收書或其他書面形式向集中采購機(jī)構(gòu)反映。

第九條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件約定，督促供應(yīng)商在中標(biāo)通知公告發(fā)出后二十個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)產(chǎn)品送到中央預(yù)算單位指定地點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理合同簽訂、產(chǎn)品送達(dá)、產(chǎn)品驗(yàn)收及款項(xiàng)支付等履約過程中出現(xiàn)的問題，分清責(zé)任。對(duì)于中央預(yù)算單位在驗(yàn)收書上或書面反映的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并按采購文件及有關(guān)合同的約定追究中標(biāo)供應(yīng)商賠償責(zé)任。

第十條各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門批量集中采購工作的管理，建立健全配置標(biāo)準(zhǔn)的制定和適用、協(xié)議供貨方式審核、合同簽訂及驗(yàn)收付款等內(nèi)部管理制度。應(yīng)當(dāng)指定專人配合集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理計(jì)劃執(zhí)行、合同簽訂、產(chǎn)品驗(yàn)收及款項(xiàng)支付等事宜，對(duì)未按規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)采購及規(guī)避批量集中采購等行為，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好批量集中采購執(zhí)行工作。應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部推進(jìn)批量集中采購工作安排，及時(shí)擬定包括需求標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方式、合同草案條款及采購方式適用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的實(shí)施方案，并按照實(shí)施方案組織好采購活動(dòng)，協(xié)調(diào)處理履約相關(guān)問題，保障批量集中采購活動(dòng)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)將違約處理情況和季度批量集中采購執(zhí)行情況報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)批量集中采購工作的組織監(jiān)督管理，將批量集中采購工作納入集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核范圍。對(duì)主管預(yù)算單位及所屬單位規(guī)避批量集中采購、不執(zhí)行采購計(jì)劃以及無故延期付款等行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商虛假承諾或拒不按合同履約的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十三條本辦法自2013年9月1日起施行?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫［2011］87號(hào)）、《關(guān)于完善臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)批量集中采購試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》（財(cái)辦庫［2012］340號(hào)）同時(shí)廢止。