地方資產評估協會工作綜述

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地方資產評估協會工作綜述

2013年，是《中國資產評估行業發展規劃》實施的第一年，各地方資產評估協會（以下簡稱“地方協會”）積極配合中國資產評估協會（以下簡稱“中評協”）中心工作，扎實工作，銳意創新，不斷深入推進行業建設、專業建設和協會建設，合力推動全國資產評估行業的共同發展。

一、完善協會運行機制

北京、江西實現評估協會分設，內蒙古結合自身實際情況與注冊會計師協會進行合并；廣東、深圳、黑龍江、甘肅等地召開會員代表大會；河北、上海、陜西、重慶、寧夏、云南、大連、湖北、青海、遼寧等地召開理事會或常務理事會，天津召開理事會擴大會議。地方協會組織和決策運行機制不斷健全，保障了協會的有序高效運轉，提高了行業科學化管理水平。

二、推進行業發展規劃

河北、廈門組織省評估行業認真學習和貫徹落實中評協會長賀邦靖在當地考察時的講話精神；上海、內蒙古、云南結合實際制定本地區資產評估行業發展規劃；甘肅、重慶、江蘇、四川、陜西等地財政部門、評估協會出臺獎勵制度及措施扶持當地評估行業做優做強做大；陜西、甘肅、新疆、黑龍江、福建等地2012年度評估行業收入均有較大幅度增長；陜西分管廳領導親自帶隊開展陜西省資產評估行業發展研究；北京支持評估機構成立“眾合評估聯盟”，搭建評估機構聯合發展平臺；新疆建成西北五省區內唯一一家國家級會計、評估等中介服務示范基地。各地資產評估行業主動創新、多措并舉，對推進評估行業健康可持續發展和實現行業規劃總體目標發揮了促進作用。

三、健全行業制度建設

財政部門出臺制度保障和支持評估行業發展。甘肅省財政廳出臺《支持資產評估事務所做優做強做大獎勵細則》；西藏自治區財政廳出臺《西藏自治區企業財務管理評估辦法》；青海省財政廳出臺資產評估機構合伙人和股東的審核辦法；四川省財政廳印發《四川省財政廳關于推動我省資產評估機構做優做強做大的若干意見》《四川省資產評估機構發展資金管理暫行辦法》。財政部門的政策支持為當地評估行業更好地服務經濟社會發展營造了良好的環境。

評估協會完善自律管理制度加快行業發展。重慶修訂專門（專業）委員會工作規則等相關制度；浙江出臺執業質量檢查工作廉政規定；山東制定《山東省注冊資產評估師注冊管理補充規定》；內蒙古修訂《內蒙古資產評估執業規范手冊》；深圳制定發布評估師注冊、轉所等系列操作指引；河南出臺《河南省資產評估行業人才培養實施方案》及《人才培養專項資金使用管理辦法》；安徽制定《安徽省注冊會計師（資產評估）行業領軍人才培養方案》；遼寧創新后續教育形式首度開展聯合內部培訓班；甘肅發布《關于做好注冊會計師資產評估行業從業人員社會保障等有關問題的通知》；廣東根據財政部《資產評估審批和管理辦法》研究制定了配套性操作細則；四川、山西、吉林、重慶、安徽、湖北、江蘇、遼寧、甘肅等地積極完善本地區機構綜合評價規則并推進評價工作有效實施。日益健全的自律管理，有力地推動了評估行業專業研究、市場拓展、人才培養等工作全面發展。

四、行業執業環境有效改善

上海、江西、廈門、青海、內蒙、遼寧、吉林等地推行誠信自律公約并不斷完善制度和措施；浙江、上海、重慶等地組織評估師誠信宣誓活動；青海、湖南、貴州、寧夏、新疆等地組織開展行業誠信建設有關活動，湖北建立行業收費自律保證金制度，安徽通過人民網、新華網發表專題文章大力宣傳行業誠信文化建設。四川發布《四川省資產評估收費標準實施辦法》《關于對省外資產評估機構來川執業進行備案的通知》；新疆公安廳、工商局等有關部門聯合發文全面推行業務防偽標識系統；福建開展2013年度評估收費情況專項檢查并開發完成資產評估業務防偽報備系統；廈門制定《廈門市資產評估業務收費報備及檢查制度》；重慶建立評估機構投標承接業務價格備案制度；云南完成省財政廳課題《云南省資產評估行業服務收費管理研究》；海南適度提高評估服務收費標準并實行資產評估業務收費備案制度。各地方協會不斷強化行業誠信建設，加強宣傳、完善制度、出臺措施，對規范評估執業和收費管理，維護行業市場競爭秩序，提升執業質量及行業公信力發揮了積極的促進作用。

五、評估專業建設取得成效

評估專業研究持續加強。北京出版《資產評估操作手冊（第一冊）》、發布《法院委托評估項目專家提示第1號》；重慶發布《重慶市資產司法評估工作指引——相關特殊考慮》并協助市高級人民法院制定《關于進一步規范民事執行中評估、拍賣工作的規定（試行）》；云南增設森林資源資產評估專業委員會加強相關研究并提出技術操作規范；山東開展知識產權質押融資研究與培訓；湖北采取公開方式向業內外廣泛征集課題并組織實施；江西舉辦“房產物業稅評估”專題培訓并特邀國際專家授課；吉林組織業內外專家編寫《資產評估辭解與方法注釋》及企業價值評估、無形資產等評估報告模板；廈門結合對臺評估、海洋評估相關案例研究服務兩岸經濟合作、服務海洋經濟發展專題并推廣經驗；吉林、江蘇、上海、湖北、廣東等地圍繞財政部門熱點問題積極開展財政績效評價等領域研究。地方協會適應當地管理需求、市場需求開展專業研究，成果針對性強、實用性強，對促進當地行業發展和業務拓展具有現實的指導意義。

評估市場領域不斷拓展。山西評估行業財政支出項目績效評價總額達29.40億元；北京協助市政府采購中心完成資產評估定點服務政府采購招標工作，30家機構將承接2014年北京市市級行政事業單位資產評估項目；西藏支持和鼓勵評估機構參與財政部門企業財務管理評估、中小企業發展專項資金實施項目檢查、財政支出績效評價等業務；廣西接受自治區民政廳委托努力服務社會組織評估工作并逐步擴大評估范圍；廈門加強與有關部門的協調溝通，積極服務司法鑒定、海關稽查等領域；上海向市國資委、知識產權局等單位推薦重大資產重組項目評審專家、知識產權評估專家。各地財政部門大力扶持評估行業開拓業務市場，評估協會引導評估機構為政府管理、社會管理提供專業咨詢和技術服務，對推進行業自身發展、提升政府部門管理效能起到了積極的促進作用。

六、協會秘書處建設成效顯著

大連建立秘書處干部職工定期學習、交流和培訓制度；云南制定費用支出標準、例會制度、檔案管理制度；新疆組織開展窗口單位規范服務專項治理活動；黑龍江秘書處全體人員簽署《黑龍江省資產評估協會秘書處工作作風建設承諾書》；湖北、江蘇、天津等地實施績效工資考核管理；安徽、山東等地強化網絡信息化建設提升行業管理效能。上海在民政部門組織的社會組織規范化建設評估工作中榮獲社會組織最高等級5A級社團組織稱號；寧波榮獲2012年度優秀商務服務行業協會；廣東被省民政廳確定為社會組織行業自律與信用體系建設示范創建單位；北京榮獲北京市社會建設工作領導小組辦公室頒發的2012年“北京社會組織公益行”系列活動組織獎。地方協會內部管理制度不斷健全，員工綜合素質和服務意識不斷強化，協會服務能力、社會認可度和影響力得到全面提升。

（中國資產評估協會供稿）