陜西省會(huì)計(jì)工作

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陜西省會(huì)計(jì)工作

2013年，陜西省會(huì)計(jì)管理工作以發(fā)揮會(huì)計(jì)在財(cái)政工作中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，深入開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作，推進(jìn)代理記賬、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)工作取得新成效。

一、推動(dòng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化合格單位創(chuàng)建活動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的考核驗(yàn)收，省級(jí)考核認(rèn)定46家，市級(jí)考核認(rèn)定284家，縣考核認(rèn)定1 656家。二是啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的考核工作，銅川已完成65戶(hù)國(guó)有企業(yè)的考核，咸陽(yáng)、渭南等地市已陸續(xù)啟動(dòng)。三是向社會(huì)各界征集創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)秀成果，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）持續(xù)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施。一是在總結(jié)前期試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與省國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)及評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)省屬企業(yè)全面實(shí)施內(nèi)部控制體系做出統(tǒng)籌部署，要求省屬企業(yè)以全面風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向，突出頂層設(shè)計(jì)，建立考核制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)與審計(jì)，落實(shí)責(zé)任追究，切實(shí)推動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)。二是組織完成《陜西上市公司內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施情況研究》《陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施情況研究》等調(diào)研課題，為推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)提供借鑒。三是邀請(qǐng)熟悉內(nèi)控實(shí)施的專(zhuān)家，針對(duì)內(nèi)控實(shí)施層面突出問(wèn)題進(jìn)行案例分析和答疑解惑。四是組織企業(yè)會(huì)計(jì)人員參加全國(guó)內(nèi)控知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全省112 331人參加了網(wǎng)上答題，參賽人數(shù)名列全國(guó)第四，獲得財(cái)政部2013年企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；同時(shí)陜西省財(cái)政廳也對(duì)參賽組織工作突出的企業(yè)和參賽成績(jī)優(yōu)秀的個(gè)人進(jìn)行了表彰，評(píng)選出20個(gè)優(yōu)秀組織單位和600名優(yōu)秀個(gè)人。

（三）做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的貫徹落實(shí)。印發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于做好〈事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉和〈事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度〉貫徹實(shí)施工作的通知》，召開(kāi)全省事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，舉辦師資培訓(xùn)班，并將事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度納入2013年事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）總結(jié)全省非上市企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況，對(duì)30戶(hù)非上市企業(yè)年報(bào)進(jìn)行抽樣分析，組織完成《非上市企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況分析》課題研究工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況的監(jiān)督。

二、持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

（一）精心組織各類(lèi)會(huì)計(jì)考試。2013年，全省報(bào)名參加各類(lèi)會(huì)計(jì)考試的有285 889人，比上年增加92 344人。其中會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名201 636人，實(shí)考165 050人，通過(guò)人數(shù)53 207人，通過(guò)率32.33%；報(bào)考會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試84 253人，其中：報(bào)考初級(jí)66 777人，實(shí)考51 094人，通過(guò)12 411人，通過(guò)率24.3%；報(bào)考中級(jí)16 133人，實(shí)考8 738人，通過(guò)3 672人，通過(guò)率35.4%；參加高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格考試1 343人，實(shí)考845人，省線(xiàn)通過(guò)353人，國(guó)線(xiàn)通過(guò)人數(shù)138人，參加資格評(píng)審269人，通過(guò)213人，通過(guò)率79%。

（二）開(kāi)展高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。一是做好全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的推薦、選拔工作，2013年共有22人報(bào)名，1人入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)類(lèi)第九期培訓(xùn)班。二是開(kāi)展省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)選拔工作。省財(cái)政廳聯(lián)合省委組織部、省人社廳制定陜西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)施方案，制定激勵(lì)政策，明確培養(yǎng)目標(biāo)、措施，采用招標(biāo)方式選擇上海、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參與省級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。通過(guò)筆試、面試，從報(bào)考的245人中確定94人入選，其中企業(yè)類(lèi)50人，行政事業(yè)類(lèi)42人。

（三）建立高級(jí)會(huì)計(jì)人才能力提升機(jī)制。一是圍繞財(cái)政部開(kāi)展的素質(zhì)提升工程，開(kāi)展調(diào)查摸底，合理安排，有計(jì)劃地組織陜西省大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師參加培訓(xùn)。全年共組織6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)業(yè)143人。二是進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。與省人社廳聯(lián)合制定《陜西省正高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格評(píng)審辦法（試行）》。三是對(duì)全省高級(jí)會(huì)計(jì)人員實(shí)行省級(jí)集中統(tǒng)一組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)綜合素質(zhì)全面提升。

（四）完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。一是宣傳貫徹實(shí)施財(cái)政部新的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法，印發(fā)《陜西省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法及有關(guān)規(guī)定的通知》和《陜西省關(guān)于啟用新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的通知》，通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)刊發(fā)“陜西省財(cái)政廳關(guān)于《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》有關(guān)問(wèn)題解答”，確保新辦法順利實(shí)施和新版證書(shū)及時(shí)頒發(fā)。二是完成證書(shū)管理子系統(tǒng)的改造升級(jí)和軟件操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)照片的自動(dòng)打印。三是完成駐陜鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書(shū)管理改革有關(guān)工作。協(xié)調(diào)制定移交工作實(shí)施方案，順利完成駐陜鐵路系統(tǒng)1 947人會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)接收工作。

（五）創(chuàng)新繼續(xù)教育模式。2013年全省繼續(xù)教育采取多種方式，分層次、分行業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。全年累計(jì)277 925人進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，其中省本級(jí)165 480人，市縣級(jí)112 445人。一是按照“分類(lèi)施教”原則，由陜西會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)先后舉辦高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)654人；舉辦財(cái)會(huì)專(zhuān)題研修班4期，培訓(xùn)367人。二是通過(guò)考培分離模式，強(qiáng)化考核認(rèn)定，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自主選擇面授、網(wǎng)絡(luò)或自學(xué)等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。三是開(kāi)辦“三秦會(huì)計(jì)大講堂”，拓寬政府會(huì)計(jì)公共服務(wù)渠道，搭建起政府、理論界、實(shí)務(wù)界的交流平臺(tái)。

三、強(qiáng)化行政監(jiān)管，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展

（一）依法開(kāi)展行業(yè)行政管理工作。一是做好事務(wù)所的設(shè)立審批工作，截至2013年底，新批會(huì)計(jì)師事務(wù)所（合伙）3家，分所2家，終止會(huì)計(jì)師事務(wù)所3家，變更備案60家（次）。二是組織完成事務(wù)所2012年基本信息報(bào)備工作，全省應(yīng)報(bào)196家，實(shí)報(bào)193家，報(bào)備率98%。根據(jù)報(bào)備材料，分析全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的整體情況，提出針對(duì)性意見(jiàn)，及時(shí)將總結(jié)報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。三是開(kāi)展新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和變更新增股東合伙人的實(shí)質(zhì)性評(píng)估工作，2013年共有23人報(bào)名參加實(shí)質(zhì)性評(píng)估，通過(guò)評(píng)估20人，通過(guò)實(shí)質(zhì)性評(píng)估嚴(yán)把會(huì)計(jì)師事務(wù)所“準(zhǔn)入關(guān)”，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化股東（合伙人）結(jié)構(gòu)，促進(jìn)事務(wù)所健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為。聯(lián)合省物價(jià)局印發(fā)《國(guó)家發(fā)改委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》，修訂完善陜西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)自2013年4月開(kāi)始執(zhí)行。

（三）完成陜西省唯一證券期貨資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所——希格瑪事務(wù)所的特殊普通合伙轉(zhuǎn)制工作，以及外省事務(wù)所在陜西省分所的轉(zhuǎn)制變更。

（四）完成全省代理記賬機(jī)構(gòu)信息普查工作。印發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于做好代理記賬機(jī)構(gòu)普查工作的通知》，組織全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)全省298戶(hù)代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息普查及匯總分析工作，提出改善意見(jiàn)和建議，并按時(shí)向財(cái)政部上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

四、推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

（一）優(yōu)化升級(jí)陜西省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，2013全年共受理?yè)Q證審核業(yè)務(wù)1 047人次，新證審核8 024人次，省內(nèi)外調(diào)轉(zhuǎn)2 357人次，辦理跨省調(diào)轉(zhuǎn)6 331人次，注冊(cè)變更7 019人次，打印新證11 292本；回復(fù)網(wǎng)上咨詢(xún)臺(tái)提問(wèn)近3 000條，接聽(tīng)答復(fù)咨詢(xún)電話(huà)4萬(wàn)余個(gè)。

（二）推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。聯(lián)合省國(guó)資委共同安排陜西省企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，選擇陜西省國(guó)際信托股份有限公司等6戶(hù)企業(yè)作為實(shí)施單位，各實(shí)施企業(yè)按時(shí)完成XBRL擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)例文檔，并通過(guò)財(cái)政部驗(yàn)收。

（三）全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理工作信息化。一是優(yōu)化完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理系統(tǒng)，初步建立省、市、縣考核單位數(shù)據(jù)庫(kù)。二是優(yōu)化完善高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審系統(tǒng)。三是完善繼續(xù)教育管理系統(tǒng)，為全省實(shí)施“考培分離”提供支撐。四是將用友實(shí)務(wù)操作考試系統(tǒng)無(wú)縫嵌入陜西省會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試系統(tǒng)，為考生和考務(wù)工作者提供便利。五是針對(duì)新的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》實(shí)施和新版會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)啟用，及時(shí)更新證書(shū)管理系統(tǒng)。

（四）全面加強(qiáng)陜西無(wú)紙化考試管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)考試管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大資金投入，建成省市兩級(jí)規(guī)范的無(wú)紙化考場(chǎng)112個(gè)，考試機(jī)位8 000余個(gè)。二是對(duì)全國(guó)從業(yè)題庫(kù)進(jìn)行整理擴(kuò)容，建成容量達(dá)1萬(wàn)道題的題庫(kù)，為全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試奠定基礎(chǔ)。三是建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)會(huì)計(jì)無(wú)紙化考試指揮中心，建立完善升級(jí)考試指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省會(huì)計(jì)考試實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)指揮管理。

（五）配合財(cái)政部做好制定企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范調(diào)研。一是陪同財(cái)政部會(huì)計(jì)司調(diào)研組實(shí)地考察中興通訊財(cái)務(wù)共享中心，就會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)工作定位等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行座談。二是對(duì)省財(cái)政廳會(huì)計(jì)服務(wù)大廳、陜西會(huì)計(jì)考試指揮中心、陜西省省級(jí)會(huì)計(jì)考試考點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，促進(jìn)陜西利用信息化手段提高會(huì)計(jì)管理工作服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作

一是印發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作重點(diǎn)任務(wù)的通知》，提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層管理工作的方向、重點(diǎn)和途徑，并對(duì)8個(gè)方面的重點(diǎn)工作在全省11個(gè)市（區(qū)）進(jìn)行分工，要求相關(guān)市（區(qū)）重點(diǎn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，全面推進(jìn)。二是提升基層會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)，聯(lián)合財(cái)政廳培訓(xùn)中心在廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦全省財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班，65名基層會(huì)計(jì)管理干部參加學(xué)習(xí)。三是繼續(xù)做好對(duì)各市區(qū)的年度目標(biāo)考核，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2013年度會(huì)計(jì)管理工作考核的通知》，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，采取日常考核與年終考核結(jié)合、自評(píng)與考評(píng)結(jié)合、綜合與特色結(jié)合的考核方式，促進(jìn)考核工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

六、大力宣傳會(huì)計(jì)管理工作

一是不斷完善陜西會(huì)計(jì)網(wǎng)服務(wù)功能，發(fā)揮會(huì)計(jì)管理宣傳主陣地作用。對(duì)會(huì)計(jì)網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，完善交流服務(wù)功能，保障相關(guān)政策信息發(fā)布暢通，更新及時(shí)。二是向《陜西財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)》、陜西財(cái)政網(wǎng)投稿宣傳全省會(huì)計(jì)管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)向人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、陜西省人民政府政務(wù)網(wǎng)、《三秦都市報(bào)》等多家省內(nèi)外新聞媒體提供陜西省會(huì)計(jì)改革的新聞線(xiàn)索，廣泛宣傳陜西省會(huì)計(jì)工作。

七、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作

一是組織會(huì)計(jì)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，共征集優(yōu)秀論文75篇，評(píng)選出一等獎(jiǎng)2名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)5名，鼓勵(lì)獎(jiǎng)11名。二是組織會(huì)員參加陜西省社科界第七屆學(xué)術(shù)年會(huì)征文活動(dòng)。共收集征文62篇，社科聯(lián)擬推選15篇入選陜西省第七屆社會(huì)科學(xué)界公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)論文集。三是做好全國(guó)學(xué)術(shù)類(lèi)領(lǐng)軍（后備）人才選拔培養(yǎng)工作，共有7人參加考試，其中2人進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。四是組織完成《非上市企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況分析》等4項(xiàng)課題研究工作。五是組織培訓(xùn)。

八、中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校工作

一是大力開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，全年農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)25 030人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)8 701人。二是完成財(cái)政部函校《財(cái)政體制與政府預(yù)算管理》教材的課件開(kāi)發(fā)任務(wù)，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部總校并順利通過(guò)課題評(píng)審會(huì)。三是在財(cái)政部函校對(duì)2012年度財(cái)政基層培訓(xùn)工作績(jī)效考核中，陜西省財(cái)政廳被評(píng)為“2012年農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)績(jī)效考核先進(jìn)單位”和“2012年基層財(cái)政干部培訓(xùn)績(jī)效考核先進(jìn)單位”。

九、珠心算協(xié)會(huì)工作

全省珠心算教育在學(xué)人數(shù)159 654人，新增15 487人；其中小學(xué)在學(xué)人數(shù)17 414人，新增7 500人；幼兒園在學(xué)人數(shù)136 147人，新增7 005人；其他形式辦學(xué)在學(xué)人數(shù)6 093人，新增982人。一是舉辦形式多樣的珠心算比賽活動(dòng)。二是聯(lián)合省教科所主辦陜西省珠心算教育教學(xué)理論研討會(huì)。征集論文46篇，評(píng)選出一等獎(jiǎng)3篇，二等獎(jiǎng)5篇，三等獎(jiǎng)10篇，結(jié)集成冊(cè)供教學(xué)參考。三是銅川市宜君縣被選定為西北唯一的全國(guó)珠心算教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

十、總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）協(xié)會(huì)工作

一是開(kāi)展理論研究活動(dòng)。共征集到申報(bào)立項(xiàng)研究課題33個(gè)，從中確定了12個(gè)立項(xiàng)，評(píng)選出一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)，并匯編成冊(cè)報(bào)送政府有關(guān)部門(mén)和應(yīng)用部門(mén)進(jìn)行推廣應(yīng)用。二是開(kāi)展對(duì)外合作交流。組織會(huì)員代表參加山西省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作交流座談會(huì)、西安交通大學(xué)管理學(xué)院舉辦的2013“圓通杯”陜西省大學(xué)生會(huì)計(jì)工作能力競(jìng)賽總決賽及實(shí)地參觀考察金花集團(tuán)公司等交流活動(dòng)，開(kāi)拓視野。三是組織培訓(xùn)。

（陜西省財(cái)政廳供稿許凱 何苗苗執(zhí)筆）