浙江省會計工作

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浙江省會計工作

2013年，浙江省會計管理工作圍繞財政中心工作，秉承“實、穩、優”財稅核心價值觀，努力提升服務水平、不斷完善會計管理信息化、大力推進會計領軍人才培養工程、認真貫徹實施會計法規制度、強化中介機構審批監管、進一步探索完善高級會計人才評價制度和評審機制。經過全省各級會計管理部門的共同努力，圓滿完成了各項目標任務。

一、提升服務水平

一是先后下發了《浙江省財政廳關于進一步加強會計管理提升服務水平的通知》和《浙江省財政廳關于深入開展群眾路線教育實踐活動提升會計管理服務水平的通知》，同時將《浙江省會計人員服務中心窗口服務規范（試行）》作為附件提供各地作為服務窗口工作參考。二是在全省會計管理系統深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層，走訪服務窗口、事務所、培訓點、考點，召開座談會，廣泛征求意見，結合本職工作立行立改，不斷提升服務水平，解決實際問題。三是采取切實有效的措施開展會計服務提升月活動。開辟會計考試常見問題答疑專欄，提高網上會計咨詢服務的速度，增強網絡服務能力。結合“數字財政”工作，建設好、維護好財政門戶網站的會計事務專欄，增加窗口彈出功能和短信群發功能，及時完善提醒服務對象注意事項，為服務對象提供最大便利。高度重視網絡微博時代的輿情應對管理，自覺接受社會監督。對群眾通過財稅門戶網站、廳局長信箱、財稅12366語音特服系統反映的會計事務管理問題，及時辦理，妥善解決。

二、會計資格考試

一是制訂《浙江省會計從業資格考試管理規定》，全面推行會計從業資格無紙化考試改革。按照財政部“統一大綱，統一試題，統一標準”的要求，在杭州考點試運行的基礎上，2013年4月底開始在全省全面推廣會計從業資格無紙化考試。采用網上報名、網上繳費、網上選擇考場、網上打印準考證，網上訂書、現場讀取二代身份證信息、現場拍照、網上公布成績，實現與考生的“零距離”管理。在考試過程中，實行全過程電子攝像（錄音）監考，在全國率先實現“無人監考、遠程監控”的理念。全省建設完成12個考點1 303個考位，2013年有超過32萬人次報名參加會計從業資格無紙化考試。二是積極進行會計專業技術初級資格無紙化考試試點。按照財政部統一部署，2013年底全省選擇省本級進行試點，462名考生參加了試點考試，為在全省全面推廣會計專業技術初級無紙化考試積累了經驗。三是精心組織會計專業技術資格紙筆考試考務工作，2013年度有近12萬人報名參加初中高級會計資格考試。截至12月底，全省持有會計從業資格證書1 127 369人，其中，具有高級會計師資格8 483人(其中教授級53人)，占持證人員0.69%，具有會計師資格62 236人，占持證人員5.07%，具有初級會計師資格186 582人，占持證人員15.2%。

三、高端會計人才培養

一是制定出臺《浙江省會計行業中長期人才發展規劃（2013～2020年）》。明確了未來8年全省會計人才培養工作的指導方針、發展目標、主要任務、政策措施、重大工程和組織實施。二是加大全省高端會計人才培養力度，創新培訓方式，加強培訓管理。如增加異地培訓課堂、舉辦學員自主講堂、課余分組集體討論提交討論報告、組織學員開展體育鍛煉、文娛活動、加強學員考勤紀律管理、及時編輯學習簡報等等。在繼續做好全省第三期會計領軍人才培訓工作的同時，開展了第四期全省會計領軍（后備）人才培訓項目，2013年12月5日第四期領軍班在上海財經大學正式開班。全省會計領軍（后備）人才在培人數達100人。三是認真組織開展總會計素質提升工程。充分利用財政部總會計師素質提升工程平臺，推動全省各類企事業單位開展高級會計人員輪訓。2013年度分4期組織全省大中型企事業單位總會計師等高級會計人員赴3所國家會計學院培訓，共培訓683人。

四、會計法規制度

一是認真做好財政部布置的XBRL試點工作。會同省國資委選定4家國有企業進行XBRL試點，在有關各方的共同努力下，全省4家企業按時完成報送了XBRL格式的企業財務報告。財政部對浙江省此項試點工作予以肯定。二是認真貫徹實施事業單位會計準則和制度。舉辦了全省事業單位會計準則和制度師資培訓班，并會同浙江財經大學，分4期對所有省級事業單位財務會計人員進行了培訓。三是組織全省財會人員參與財政部等部門組織的全國企業內部控制規范知識競賽，成績突出，被財政部授予組織獎。四是做好2013年度會計科研課題的研究工作。正式批準立項浙江省2013年度會計科研課題28項，評審結項24項。

五、會計中介機構監管

一是認真做好會計中介機構設立審批工作。全年審批新設會計師事務所3家、會計師事務所分所5家，轉制設立特殊普通合伙會計師事務所1家。截至2013年年底，全省有會計師事務所346家，其中：有限責任所183家，合伙所161家，特殊普通合伙所2家；分所31家，其中：浙江省事務所設立的分所15家，浙江省外事務所在浙江省設立的分所16家。二是進一步加強對會計中介機構的日常監督管理，做好會計師事務所、資產評估機構變更備案工作。全年共接收完成80余家會計師事務所、9家資產評估機構的變更備案。對45家不符合變更條件的事務所申請予以退回。對涉及股東（合伙人）發生變更的25家會計師事務所相關人員進行了面談。三是會同省監督局、省注冊會計師協會，在2013年的會計監督檢查中，著重對87家會計師事務所是否持續符合設立條件進行了專項檢查，對檢查中發現的問題，及時進行了整改，進一步促進了事務所的長效管理。四是開展全省代理記賬機構大普查。對全省代理記賬機構的基本信息進行采集，經逐級匯總后，建成了統一格式、統一內容的省、市、縣（市、區）三級代理記賬機構數據庫，并形成了“浙江省代理記賬機構現狀研究”的調研報告，為“數字財政”會計中介機構數據庫建設打下堅實基礎。

六、會計專業技術資格評審

一是修訂出臺《浙江省高級會計師資格評價條件》。按照加快高級會計人才隊伍建設的需要，積極與省人力資源和社會保障廳溝通協調，啟動對原《浙江省高級會計師資格評價條件》的修訂工作。在廣泛征求意見的基礎上，出臺了新的《浙江省高級會計師資格評價條件》。新評價條件的主要亮點是恢復了財稅經濟師申報高級會計師的資格。二是認真組織教授級高級會計師評審。繼續堅持“嚴格標準，樹立標桿”的原則，堅持“成熟一個，評審通過一個”的要求，認真組織2013年度教授級高級會計師評審工作，本年度參評對象24人，評審通過13人。三是積極做好2012年度高級會計師資格評審工作。本年度參評對象726人，評審通過553人。

七、會計人員管理

一是根據《會計從業資格管理辦法》的規定，重新修訂了《浙江省會計從業資格管理實施辦法》。二是繼續強化會計人員繼續教育。制定《浙江省會計人員繼續教育實施辦法》，并下發《浙江省財政廳關于做好2013年度會計人員繼續教育工作的通知》，對全省會計人員繼續教育的對象、內容、形式、組織實施、管理等進行明確規范。為提高網絡繼續教育的效果，進一步豐富網絡繼續教育內容，及時清理、更新課件，網絡課件的總量從去年的71門課程增加到111門課程，課時總長從290小時增加到350小時，增加了60小時。

八、數字財政

一是高度重視數字財政工作，按照數字財政整體規劃要求，對牽頭的應用小組工作進行明確分工，成立人員管理、中介管理和報表平臺3大模塊小組，對照任務進度重點推進，提前完成小組詳細規劃和《會計人員信息管理》《會計從業資格考試管理》《會計專業技術資格考試管理》《高級會計師資格考評管理》《會計人員繼續教育管理》《代理記賬機構管理系統》6個業務需求。同時，對其他應用小組的工作也給予積極的配合。二是對現有的會計信息管理系統進行提前規劃，按照數字財政的管理要求和全省會計管理的實際，制訂分步實施計劃，對全系統進行逐步升級更新，確保新系統采用最新技術，從而符合數字財政總體規劃和要求。為確保會計人員管理系統的安全性，省財政廳數字中心于2013年9月份起對新版會計人員管理系統進行開發。鑒于2014年1月1日起換發會計從業資格證書的工作需要，于2013年12月底對會計人員管理系統進行升級。

（浙江省財政廳供稿程少春執筆）