江蘇省會計工作

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江蘇省會計工作

2013年，江蘇省會計管理工作積極探索會計管理新思路和新方法，提高工作水平，改進工作作風，進一步推動全省會計事業全面發展。

一、強化準則制度的貫徹實施

（一）宣傳貫徹事業單位會計準則制度。3月，舉辦全省師資培訓班，來自市縣財政部門和省各有關單位近200名師資參加學習。各地區、各部門從提高認識、強化宣傳、加強培訓和積極指導等方面強化準則制度的貫徹落實，全省事業單位以新準則制度實施為契機，進一步提高會計核算水平和會計信息質量。

（二）做好行政事業單位內部控制規范實施準備工作。7月，組織收看行政事業單位內部控制規范實施視頻動員大會，全省設1個主會場，16個分會場，省市等相關部門1 400位負責人參會。11月，舉辦全省行政事業單位內部控制規范師資培訓班，來自市縣財政部門和省各有關單位近200名師資參加學習。要求各地區、各部門提高認識，強化宣傳，營造氛圍，加強培訓，積極行動，確保內控規范實施到位。

（三）貫徹執行企業會計準則。聯合財政部江蘇專員辦、省國資委督促大中型企業全面貫徹執行企業會計準則，切實提高準則執行的質量和效果。選擇省內30家非上市大中型企業進行2012年年報分析，關注重點問題，形成江蘇省2012年非上市大中型企業年報分析報告和執行企業會計準則的工作總結，及時上報財政部。

（四）推動企業內控規范體系實施。聯合省國資委全面開展省屬企業內部控制體系建設工作，要求省屬企業統一認識，加強組織領導，全面開展內部控制建設和實施工作。此外，做好企業內部控制知識競賽活動的宣傳和組織工作，動員廣大財會人員和其他社會人員參賽，并以知識競賽為契機推動企業內部控制規范體系建設，不斷擴大實施范圍，提高企業內部控制建設水平。

（五）持續推進XBRL實施工作。經2012年5家實施企業同意后，確定由其繼續參加實施工作，鼓勵省和各市國有及國有控股企業、非國有大中型企業參與實施。為調動實施企業積極性，保證實施效果，安排專項經費購買XBRL報告制作平臺系統和技術服務，組織集中實施，圓滿完成實施任務。

二、加強會計管理制度建設

（一）修訂正高級會計師資格條件。為適應經濟社會發展對正高級會計人才的需求，科學、客觀、公正地評價正高級會計專業技術人員的業務能力和學術水平，聯合省職稱辦通過召開專家座談會、利用網站向社會直接征求意見等形式廣泛征求意見和建議，完成《江蘇省會計專業正高級會計師資格條件》修訂工作。

（二）制定《江蘇省會計從業資格管理實施辦法》。明確會計從業資格實行無紙化考試，取消免試規定，簡化證書領取和調轉登記程序，引入學分制繼續教育管理模式，簡化持證人員信息變更手續，建立會計從業資格證書定期換證制度等。

（三）修訂《江蘇省會計從業資格有關事項辦理規范》。規范會計從業資格證書申領、會計人員信息變更、會計從業資格跨省調轉、補辦會計從業資格證書以及注銷、委托代理等內容。

（四）完善會計從業資格考試管理制度。制定《江蘇省從業資格考試管理暫行規定》和《江蘇省會計從業資格無紙化考試考場標準化設置暫行標準》，明確考試報名、考點考場設置、試題的傳遞和保管、考試實施、考試信息管理以及無紙化考試考場標準等。

三、加快會計人才隊伍建設

（一）組織2013年高級和正高級會計師評審。堅持實行公示公告制度，進一步優化評分機制和評審流程，突出業績要求。全年共收到高級會計師申報材料近900份、正高級會計師申報材料34份，經執行評委會客觀、獨立、公正的評審，共有698人獲得高級會計師資格、18人獲得正高級會計師資格。

（二）加強會計領軍（高端）會計人才培養。5月，舉辦省級行政事業單位財務處長研修班，40余名財務處長參加學習。實施大中型企事業單位總會計師素質提升工程，共舉辦6期培訓班，培訓680人。做好財政部全國會計領軍人才的推薦選拔工作，有1人被錄取為全國會計領軍班學員。

（三）認真組織各類會計考試。2013年，初級資格報考人數116 069人，合格人數21 337人，合格率為18%；中級資格報考人數50 092人，合格人數4 333人，合格率為9%；高級資格報考人數3 836人，合格人數981人，合格率為26%。同時，會計初級資格無紙化考試試點范圍擴大到無錫、徐州等9市，報名參加初級資格無紙化考試的人數55 925人，合格人數10 522人，合格率為19%，略高于參加紙筆考試的合格率。2013年，全省有33.9萬人報名參加會計從業資格考試，8.8萬人通過考試，合格率36%。

（四）努力提高會計人員技能。3月，聯合省教育廳舉辦全省職業學校財會專業類技能大賽，進一步強化職業學校財會專業實踐教學和實際操作技能，提高人才培養質量和就業率。圍繞財政部制定的新準則制度，重點抓好省級行政事業單位會計人員繼續教育工作，進一步規范行政事業單位的會計行為。

四、加強會計中介行業管理

（一）強化會計師事務所日常管理。一是依法開展會計師事務所及其分支機構的設立審批工作，規范審批程序、嚴格審批標準，堅持公示公告制度，2013年新批事務所（含分所）19家，其中合伙所12家、分所7家。二是認真做好會計師事務所（分所）的日常變更備案工作。三是按時完成會計師事務所年度報備工作，利用省財政廳和省注協門戶網站向社會公告報備操作指南，進行廣泛宣傳，做好催報工作，最終年度報備率100%。

（二）推進會計師事務所改制。做好會計師事務所改制宣傳發動工作，督促相關事務所在規定時間內完成改制工作，確保轉制工作依法、扎實、平穩進行，天衡、江蘇蘇亞金誠、江蘇公證天業在規定的時間內完成改制工作。

（三）開展會計師事務所綜合評價。聯合省注協連續第2年開展會計師事務所綜合評價工作，5家事務所被確定為5A級，30家事務所被確定為4A級，115家事務所被確定為3A級，另有242家、22家、29家事務所分別被確定為2A級、A級和B類事務所。

（四）開展執業質量檢查工作。聯合省注協組成聯合檢查組，按照統一工作要求、統一檢查專家、統一審理處理的原則共同開展檢查，對不符合執業資質條件的6家會計師事務所下達限期整改通知。

（五）開展代理記賬機構普查。印發《關于開展代理記賬機構普查工作的通知》，明確普查范圍、普查時點、普查方式以及普查的要求，完成江蘇省的普查工作。截至2013 年6月底，全省共有代理記賬機構1 576家，代理記賬從業人員7 930人，代理企業戶數58 637戶。

五、提升會計信息化水平

完成會計從業資格無紙化考試系統二期建設，對操作流程、系統需求進行全面更新，并在揚州、常州等地組織測試，通過測試進一步優化和完善系統。為方便考生熟悉新系統，制作江蘇省會計人員從業資格考試新系統操作演示的視頻短片供廣大考生學習。2013年，會計從業資格考試使用新系統進行網上報名、網上繳費，考試實行3門連考、當場亮分，實現與會計管理信息系統有效對接。

六、認真開展課題研究和調研

（一）完成財政部課題《企業會計準則修訂模擬測試及影響分析》研究。聯合南京財經大學、省國資委、南京、無錫和蘇州3市財政局等組成課題組，穩步推進課題研究，發放問卷近400份，并組織7家大型企業集團進行模擬測試。通過新舊準則的比較，問卷以及模擬測試分析，分析準則修訂的影響，為財政部修訂和完善企業會計準則提供重要參考。

（二）組織會計管理課題研究。確定《開展行政事業單位內部控制》《小企業會計準則執行情況分析及對策》《會計人員繼續教育網絡化培訓管理》以及《基層會計管理部門現狀分析及對策》等4個重點研究課題。通過課題研究，推動基層會計管理部門拓寬視野，理清思路，進一步加強和改進會計管理工作。

（三）配合財政部做好調研。11月，財政部會計司來江蘇調研小企業會計準則執行情況以及代理記賬行業發展狀況，聯系經信委、國稅、地稅、工商、銀監等部門，邀請小企業、代理記賬機構等代表參加座談，并組織到小企業、代理記賬機構進行實地調研。通過調研，財政部會計司詳細了解和掌握了江蘇小企業會計準則的實施情況和代理記賬機構的發展狀況，為研究制定推動小企業會計準則有效實施以及促進代理記賬行業規范、有序、健康發展的政策措施提供了依據。

（江蘇省財政廳供稿史曉明執筆）