大連市會計工作

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大連市會計工作

2013年，大連市會計管理工作圍繞服務(wù)財政經(jīng)濟工作大局，扎實推進會計管理工作，全面提升會計服務(wù)水平。

一、貫徹實施企事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度

(一)全面做好企業(yè)會計準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。2013年作為全面實施《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的起點，市財政局會同市小企業(yè)局等有關(guān)部門指導(dǎo)做好小企業(yè)會計準(zhǔn)則的宣傳、指導(dǎo)及新舊制度的銜接工作，確保企業(yè)會計準(zhǔn)則和小企業(yè)會計準(zhǔn)則在大連市的平穩(wěn)過渡和有效實施。同時，按照財政部《關(guān)于做好執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的企業(yè)2012年年報工作的通知》的要求，對大連轄區(qū)27家上市公司和8家非上市企業(yè)2012年企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況進行全面監(jiān)控和深度分析，進一步鞏固企業(yè)會計準(zhǔn)則持續(xù)平穩(wěn)有效實施成果。

（二）穩(wěn)步推進事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度的順利實施。2013年4月11日，市財政局舉辦新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》動員暨師資培訓(xùn)班，來自市直及各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）事業(yè)單位的會計人員240余人參加培訓(xùn)。

二、企事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)工作

（一）繼續(xù)加大企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的宣傳培訓(xùn)力度。2013年2月21日，召開大連市試點企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作總結(jié)及表彰會，發(fā)揮試點企業(yè)的模范帶頭作用。10家企業(yè)獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)優(yōu)秀試點單位”稱號，40人獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)先進個人”榮譽稱號。9月4日，印發(fā)《大連市財政局關(guān)于組織參加財政部開展企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽活動的通知》，成立了大連市企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。8月1日～10 月31日，組織5.7萬人參賽（網(wǎng)絡(luò)答題1.8萬人，書面紙筆答題3.9萬人）。其中，200人獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽優(yōu)秀個人獎”，30家單位獲得“大連市企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽優(yōu)秀組織獎”。通過組織企業(yè)內(nèi)控競賽活動，有力地促進了大連市企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實施。

（二）積極推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。

1.7月19日，組織市有關(guān)部門參加財政部“行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實施動員視頻會”。

2.舉辦“行政事業(yè)單位內(nèi)控中國行?大連”論壇活動。8月21日，由市財政局主辦、市會計學(xué)會協(xié)辦的“內(nèi)控中國行?大連站”論壇活動舉行。大連是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中國行的首辦城市。為充分展現(xiàn)大連市對內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實施工作的高度重視和前瞻規(guī)劃，本次活動為內(nèi)控規(guī)范的順利實施提供了理論借鑒和實踐參考。

3.會同市審計局聯(lián)合印發(fā)《大連市內(nèi)控規(guī)范貫徹實施工作方案》。10月8日，市財政局會同市審計局聯(lián)合印發(fā)《大連市行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范貫徹實施工作方案》，成立實施工作聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢委員會和財政局局內(nèi)工作組。確定了15家市直試點單位，明確了工作目標(biāo)和步驟，為試點工作指明了方向。

4.召開全市內(nèi)控規(guī)范貫徹實施工作會議。10月11日，大連市召開《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》貫徹實施工作會議。各區(qū)市縣財政局長、會計科（處）長，市直各單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人等共260余人參加會議。試點單位代表表示，將以試點工作為契機，結(jié)合單位內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀，建立健全內(nèi)部管理制度，抓好《內(nèi)控規(guī)范》實施的重要環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行好《內(nèi)控規(guī)范》。

5.召開內(nèi)控規(guī)范貫徹實施工作推進會。10月31日，市財政局、審計局聯(lián)合召開內(nèi)控規(guī)范貫徹實施工作推進會。有關(guān)專家圍繞當(dāng)前內(nèi)控規(guī)范的總體要求，對財政部《內(nèi)控規(guī)范》進行了解讀。

6.創(chuàng)新模式，創(chuàng)辦會計網(wǎng)絡(luò)大學(xué)。11月26日，大連會計網(wǎng)絡(luò)大學(xué)在東北財經(jīng)大學(xué)舉行開學(xué)典禮。大連會計網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為踐行黨的群眾教育實踐活動的創(chuàng)新舉措，是培養(yǎng)會計人才、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的現(xiàn)實需求，是新形勢下組建“政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”的創(chuàng)新性成果，有力地助推大連市內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)工作的順利開展。

7.與市審計局聯(lián)合印發(fā)大連市內(nèi)控規(guī)范實施工作指導(dǎo)意見。市財政局、市審計局于2013年11月29日印發(fā)《大連市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施工作指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》專門配套發(fā)布《內(nèi)控規(guī)范》體系建設(shè)工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)試點單位分目標(biāo)、分階段地開展《內(nèi)控規(guī)范》體系建設(shè)工作。市財政局通過行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系列推進工作，迅速在全市范圍內(nèi)掀起“學(xué)內(nèi)控、做內(nèi)控”的熱潮，《中國會計報（專版）》《大連日報》《大連晚報》等新聞媒體作了報道。

三、推進試點企業(yè)實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作

（一）明確目標(biāo)，制定工作方案。2013年4月，市財政局聯(lián)合市國資委、銀監(jiān)會大連監(jiān)管局等部門及時制定并印發(fā)《關(guān)于開展大連市大中型企業(yè)實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》，下發(fā)2013年大連市大中型企業(yè)實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作方案，確定瓦軸集團、大化集團、大連重工?起重集團、大連銀行4家首批試點單位。

（二）深入宣傳，穩(wěn)步推進XBRL推進工作。通過《大連財會》、大連會計網(wǎng)等媒體宣傳XBRL的相關(guān)文件精神，積極組織試點企業(yè)參加XBRL亞洲圓桌會議，2013年7月25日組織召開“大連市會計學(xué)會CFO研究會年會暨大中型企業(yè)實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)推進會”。

（三）選擇軟件，集中培訓(xùn)，現(xiàn)場實施。2013年9月17日，通過政府采購招標(biāo)確定由吉貝克軟件公司作為大連市通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作的培訓(xùn)、咨詢與服務(wù)機構(gòu)。并采取嵌入XBRL格式轉(zhuǎn)換器模式，以避免數(shù)據(jù)丟失和出錯，確保XBRL財務(wù)報表的準(zhǔn)確一致性。9月22日，市財政局印發(fā)《關(guān)于大連市試點企業(yè)集中實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》，并于9月26日～28日進行為期3天的集中培訓(xùn)和實施，通過XBRL業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、系統(tǒng)部署及使用講解，指導(dǎo)企業(yè)熟練運用“四步法”（即基于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的元素梳理→創(chuàng)建企業(yè)擴展分類標(biāo)準(zhǔn)→創(chuàng)建企業(yè)實例文檔→校驗擴展分類標(biāo)準(zhǔn)與實例文檔）開展實施工作。

四、及時出臺惠民利民會計服務(wù)政策

（一）增設(shè)分考場和辦證窗口，解決北部區(qū)市縣考生考試難問題。2013年10月末在普蘭店市試點啟用會計從業(yè)資格考試分考場和辦證窗口，共報名371人，實考289人。

（二）開發(fā)會計人員信息查詢模塊，完善會計管理一體化系統(tǒng)。6月下旬在大連會計網(wǎng)上線運行會計從業(yè)人員信息查詢功能模塊。大連市會計人員只需輸入身份證號碼和姓名，即可查詢個人信息，涵蓋姓名、性別、照片、首次發(fā)證日期、換證日期、發(fā)證機關(guān)、職稱、繼續(xù)教育等內(nèi)容，進一步滿足會計人員個人和用人單位的信息查詢需求。

（三）下發(fā)文件，解決會計人員的歷史遺留問題。7月3日，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)大連市申請免試取得會計從業(yè)資格證書相關(guān)規(guī)定的通知》，對部分在能力上已經(jīng)達到或者超過會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，仍在從事會計工作的人員取得證書的進行具體規(guī)定，明確申請條件及受理流程，妥善解決實際存在的歷史遺留問題。

五、做好會計考試相關(guān)工作

（一）穩(wěn)步推進會計從業(yè)資格考試工作。由于取消保留單科成績、實行財政部統(tǒng)一題庫等原因，大連市2013年會計從業(yè)資格報考人數(shù)驟增，市財政局通過增設(shè)考場、增加考試頻率等措施滿足考試需求。2013年全年報名37 353人次，實際參加考試人數(shù)27 668人次，通過考試人數(shù)4 264人，通過率為15.41%。

（二）全力做好會計專業(yè)技術(shù)資格考務(wù)工作。2013年，初級職稱考試采取無紙化、中級仍采取紙質(zhì)方式，市財政局及時調(diào)整工作布置，全力做好會計技術(shù)資格考試的籌備及組織實施工作，保證該項考試的順利進行。本次考試的考生總?cè)藬?shù)23 558人（其中：中級14 890人，初級8 668人），實考11 288人，出考率47.9%。

（三）加強會計從業(yè)資格證書管理，規(guī)范財政會計服務(wù)窗口工作。6月18日印發(fā)《關(guān)于修訂大連市會計從業(yè)資格管理實施辦法的通知》，確保7月1日起平穩(wěn)實施新的《會計從業(yè)資格管理辦法》。8月19日，轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)鐵路系統(tǒng)會計從業(yè)資格管理職能移交工作實施方案的通知》精神，按照“簡化流程、方便移交、便民服務(wù)”的原則，于9月30日前完成沈陽鐵路局移交的涉及44個單位和642人的接收工作。2013年新辦理會計從業(yè)資格證書人數(shù)5 633，調(diào)入人數(shù)1 866，調(diào)出人數(shù)2 282，補證人數(shù)156，信息變更人數(shù)3 143，信息核實人數(shù)846。設(shè)在市政府行政服務(wù)中心的市財政局辦證窗口連續(xù)8年獲得“大連市服務(wù)型政府建設(shè)先進集體”稱號。

（四）做好會計人員繼續(xù)教育工作。2013年，完成93 560人（未含六五普法等抵免人員），其中，在線70 912人次、面授22 648人次，順利實現(xiàn)從面授到在線學(xué)習(xí)的重心轉(zhuǎn)移。

（五）規(guī)范咨詢熱線，做好會計咨詢服務(wù)工作。從2010 年9月1日起開通會計管理咨詢熱線電話，累計接聽咨詢電話和受理網(wǎng)絡(luò)答疑244 899人次，其中2013年65 696人次。

六、做好會計人才發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)工作

2013年10月14日～18日，開辦“大連市企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理高級研修班”，旨在進一步提升大連市高級會計人才的能力素質(zhì)、發(fā)揮高級會計人才的引領(lǐng)帶動作用。5月27日～6月9日，組織大連市事業(yè)單位總會計師及總會計師后備人員、骨干人員等17人在北京國家會計學(xué)院舉辦2013年事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班；11月3日～19日和19日～27日，分別組織大連市企事業(yè)單位人員參加財政部舉辦的2013年國有大中型企業(yè)和其他企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班。

七、強化代理記賬機構(gòu)管理機制

截至2012年12月31日，全市行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立代理記賬機構(gòu)共273戶，從業(yè)人員928人，注冊資本208 061萬元，委托代理記賬總戶數(shù)4 588戶，2012年實現(xiàn)營業(yè)收入77 808.99萬元（其中：代理記賬業(yè)務(wù)收入3 433.04萬元），利潤總額14 928.85萬元，實現(xiàn)凈利潤12 179.16萬元。作業(yè)方式手工占13%，單機占57%，局域網(wǎng)占15%，互聯(lián)網(wǎng)占10%，其他占5%。

（大連市財政局供稿）