群島新區治水的目標和舉措

舟山市發改委農經處

群島新區治水的目標和舉措

舟山市發改委農經處

污染問題，表現在水里，問題在岸上，根子在產業。要抓好工業轉型和農業轉型，有效減少工業和農業污染源，實現水環境和近岸海域環境好轉

水是城市的靈魂。水凈河清，生態宜居是我們的理想家園，也是群島新區發展的重要目標。舟山因水而生，因水而名，因水而興，因水而美，“舟山發展水為先”一直是全市經濟社會發展的首要理念。舟山必須在“五水共治”工作中走在前列，干在實處。

定目標分步驟促合力

緊扣治水目標。力爭通過3到7年時間的努力，全市水污染得到根本遏制，水環境明顯改善，水安全明顯加強，水資源開發利用和保障水平明顯提高。2014年，啟動整治12條黑河、臭河，年底前徹底消滅垃圾河。到2016年，黑臭河水體基本達到不黑不臭、水面不油不污；全市污水處理廠及其配套管網、設施得到加強，污水處理能力明顯提高；漁農村生活污水治理行政村覆蓋率達到90%以上，漁農戶受益率80%以上；飲用水水源地水質全面達到飲用水功能區要求，河道保潔率100%；城市防洪能力達到50年一遇標準，排澇能力基本達到20年一遇標準。

明確實施步驟。根據省委、省政府總體部署，舟山“五水共治”實施“三步走”計劃：三年（到2016年）要解決突出問題，明顯見效；五年（到2018年）要基本解決問題，全面改觀；七年（到2020年）要基本不出問題，實現質變。從“清河凈水”工程來講，近期重點實施本島雙橋、大沙、白泉、臨城、勾山、展茅及朱家尖島等7個主要流域，遠期再視情況拓展到其它區域的主要流域。

多措并舉“抓五水”

“清河凈水”工程。以舟山本島及朱家尖島主要流域為單元實施系統性治水，主要在雙橋、大沙、白泉、臨城、勾山、展茅、朱家尖等七個流域實施河道整治、截污治理、生態景觀、開發利用等工程，達到“水清、流暢、岸綠、景美”。實施河道拓寬、深挖、清淤等治理，開展河道管理范圍的確權劃界，提升河道防洪排澇、蓄水供水、生態景觀等功能。采用截污納管和生態化處理相結合的方式，全流域抓好工業、生活、農業污染源的綜合治理。推行生態河道建設，綠化美化河岸環境，減少水土流失，增強生態功能；實施河道生態修復，提高河水自凈能力。建設和完善河道取用水設施，在河道來水量和水質滿足要求的前提下，優化水資源配置方式，科學、高效開發利用河道水資源。

重中之重治污水。主要是抓好清三河、兩覆蓋、兩轉型。清三河，重點整治黑河、臭河和垃圾河；兩覆蓋，即實現城鎮截污納管和農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋；兩轉型即抓好工業轉型和農業轉型，有效減少工業和農業污染源，實現水環境和近岸海域環境好轉。工業污染治理要嚴格實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，鼓勵工業企業在穩定達標排放的基礎上實施深度治理，推行清潔生產，做到全面達標排放，對污染排放不達標或對當地環境影響嚴重的企業實施“關停并轉”。

生活污水治理要大力推進城鄉污水處理一體化，加快布局建設污水處理廠，提高配套管網覆蓋率和建設標準，全面提升污水處理能力。深入實施農村生活污水凈化處理，優先生態化處理，實現資源綜合利用。穩步推進城鎮垃圾收運體系和無害化處理設施建設，實現垃圾減量化、資源化和無害化。

農業污染治理重點要整治畜禽養殖污染，依法劃定畜禽養殖禁養區和限養區，關閉禁養區內養殖場，限養區內養殖場實行標準化生產、規范化管理，實現養殖場污染納管或達標排放。大力發展生態循環農業，優化農業種植結構和布局,加大農業廢棄物綜合利用，引導農民少用農藥、化肥，有效控制農業面源污染。

防洪水、排澇水。以擴排為重點，結合強庫、固堤等工程建設，著力提高區域內的防洪排澇標準。擴排主要加強配套的排水閘及排澇泵站工程建設，抓好排洪河道的拓寬疏浚和障礙物清除，提高易澇區域的排澇能力,確保標準范圍內的行排洪暢通。強庫主要開展區域內水庫、重要山塘的安全技術認定，全面推進病險水庫、山塘的除險加固，提高水庫、山塘調蓄控制能力。固堤主要實施海塘除險加固和河道堤防（護岸）加固，完善區域防洪（潮）岸線的封閉。

保供水、抓節水。以引調水為主，協同開源、提升等工程建設，不斷提高水資源保障能力。引調水主要抓好大陸引水三期、嵊泗縣大陸引水及相關島際引水工程。開源主要開展河網翻水入庫和海水淡化工程建設，完善區域水資源配置格局；配套大陸引水和河網翻水新建調蓄水庫，提高原水供給能力。提升主要是開展農村飲水安全和農業節水灌溉提升工程，進一步改善農村生活、生產條件；加大飲用水源地保護力度，加快水廠原水深度處理，切實提高飲用水水質。節水重點是落實最嚴格的水資源管理制度，擴大海水、再生水、雨水等非常規水的利用，推廣工業、農業節水技術和居民生活節水器具，深入推進節水型社會建設。

做實做好“十件事”

啟動雙橋、白泉等流域水環境綜合整治。這是“清河凈水”工程首先啟動治理的兩大流域。今年重點要完成流域內11條、總長48公里河道的整治任務，其中完成清淤24公里；對流域內的工業企業實施納管改造；繼續抓好一批水資源開發利用工程，實施輸水管道鋪設和泵站建設等項目。

開展“清三河”專項行動。在全市范圍內組織開展“清三河”專項活動，充分發揮人民團體以及民間環保組織、環保志愿者等的作用，營造全民參與治污水、清三河的浩大聲勢。年底前要確保徹底消滅全部13條、總長15公里的垃圾河，啟動12條、總長21公里的黑臭河整治，力爭年底水質有明顯好轉。

著力推動漁農村生活污水治理擴面提升。生活污水是舟山最主要的污染源之一。要繼續推進以生活污水治理、衛生改廁、垃圾收集等為重點的漁農村環境綜合整治。今年要完成96個行政村的漁農村生活污水治理任務，新建一批生活污水處理和垃圾收集設施，新增生活污水治理漁農戶1.96萬戶、改造2.3萬戶，不斷改善漁農村生產生活環境。

加快實施污水處理廠改擴建工程。按照本島污水處理一體化的要求，加快污水一體化收集處理系統建設。要切實抓好4處污水處理廠提標改造工程，新建小干二期、干覽區塊等污水處理廠，新建2處集中式污水處理中心，加快污水主干管網改造建設步伐。老城區的污水管網改造難度極大，歷史欠賬多，管道漏損嚴重，是造成城區黑臭河的主因。各地要結合舊城改造工作，穩步加以推進。

重拳整治重點污染企業。污染問題，表現在水里，問題在岸上，根子在產業。就舟山來說，主要是水產加工企業造成的污染。今年重點要對雙橋、白泉流域以及定海小沙工業園區、普陀沈家門生物園區內的一批水產加工等企業實施集中整治，加大企業污水處理設施及雨污水管網的改造力度，倒逼企業轉型升級。環保、經信部門對全市主要流域、特別是黑臭河沿線的企業污染源全面細致排摸，進一步加大環境執法力度，對違法違規排放的企業，依法堅決采取“關、停、并、轉”等強力措施。

加強農業面源污染治理。舟山農業面源污染主要來自畜禽養殖業。舟山畜禽養殖業總量不大，但比較分散，不少養殖場靠近主河道甚至水源保護區。今年重點加大對雙橋、白泉兩大流域內畜禽養殖業的治理力度，對區域內養殖場實施關閉或納管處理。對其他禁養區內的畜禽養殖場，依法逐步關閉或搬遷，限養區做好納管等工作。與此同時，要大力發展生態循環農業，加大農業廢棄物綜合利用，引導農民少用農藥化肥，努力打造美麗田園。

集中實施一批防洪排澇工程。全面開展水庫、山塘、海塘及配套水閘安全技術認定工作，完成17座病險水庫、13條海塘和4座配套閘門的除險加固工作，新建一批配套排澇泵站和閘門，進一步提升全市防洪排澇能力。

繼續抓好重點水源工程建設。抓緊建設舟山大陸引水二期工程，確保今年實現全面供水。加快大陸引水三期工程前期工作，爭取早日獲國家發改委批準立項。深化新水庫建設前期工作，抓好衢山、枸杞、嵊山二期等海水淡化項目建設，不斷提高海島供水保障能力。

狠抓水質提升工程建設。切實加大飲用水水源地保護力度，深入推進自來水深度處理，完成2個水廠深度水處理改造任務，建成島北、平陽浦、小高亭等深度水處理工程，開工遷建虹橋水廠，不斷提高飲用水水質。

深入推進全民節水工作。執行最嚴格的水資源管理制度，全面落實水資源管理“三條紅線、四項制度”，狠抓重點行業節約用水。繼續鞏固全國節水型社會（城市）創建成果，大力推廣節水技術和器具，引導企業和居民節約用水。