探索解決中小企業融資難途徑

林賽燕

探索解決中小企業融資難途徑

林賽燕

中小企業是國民經濟的重要組成部分，與大型企業比較，由于中小企業規模相對較小、盈利能力相對較弱，因此在發展過程中受到了諸多阻礙，尤其是融資難的問題。研究及解決這一問題，對促進浙江經濟發展、緩解就業壓力、提高綜合競爭力具有重要意義。

努力提高中小企業信譽度。首要任務是要提高誠信意識，中小企業應及時償還銀行或者其他性質的到期借款，在銀行不留下不良的信用記錄，以防影響今后的借貸。要做到這些，不僅需要良好的企業經營業績的支撐，更重要的是中小企業主要有較高的信用意識和行為。同時，完善企業制度是中小企業獲得資金支持的突破口。一是建立完善的財務制度，強化企業內部的財務管理。二是中小企業要建立現代企業管理制度，按照市場經濟要求管理企業，以取得良好的經濟和社會效益。三是中小企業經營管理者要改變信息不對稱的現狀，提高信息披露程度，將不關系企業核心競爭力的信息完全公開，提高中小企業的信息透明度。

不斷完善中小企業融資環境。大力發展中小金融機構是解決中小企業融資困境的主要途徑。改變國有大型商業銀行的一統天下的局面，建立包括國有商業銀行、中小股份制商業銀行、農村信用合作社、村鎮銀行在內的銀行體系。建立和完善市場準入、退出標準、風險管理制度、競爭規則、監管辦法、存款保險制度，積極穩妥完善中小金融機構體系。鼓勵商業銀行不斷開展業務、產品創新，為中小企業提供多樣化的綜合服務。引導和規范中小金融機構以中小企業為服務對象，加快中小金融機構的發展，并為其發展提供必要的政策支持。推動完善中小企業信用擔保體系。一方面運用必要的政策扶持，并以市場為導向，扶持一批管理規范、制度健全的擔保機構，為中小企業信用提供擔保；另一方面在現有的擔保體系中建立和規范協作銀行制度，規范擔保機構與商業銀行的風險比例，提高商業銀行對中小企業貸款的審批、評估等責任意識，明確不良貸款追要責任人，成立擔保機構協會，建立行內制度，加強擔保機構之間的信息交流。建立信用擔保機構的資金補償機制。一是要明確扶持中小企業是我國的一項長期戰略，也是各級政府的長期任務，政府的出資不能是一次性的。中小企業擔保體系的建設應納入公共財政支出，每年財政都應該補償擔保機構的資金。二是在國家科技創新基金、自然災害資金中劃出專門部分，建立政策性信用擔保基金，對于科技創新型中小企業、因自然風險而受災的有發展前景的中小企業以及符合國家產業政策的成長型中小企業，通過政策性信用擔保機構給予專門的支持。三是積極鼓勵民間資本進入擔保市場，吸納企業、銀行和個人投資于擔保機構，多方面動員社會資金增強擔保機構實力，促進擔保業健康發展。

加大對中小企業的政策支持力度。進一步加大財政支持力度。發揮財政資金“四兩撥千斤”的積極作用，由財政預算安排資金，設立自治區級的中小企業發展扶持基金或政策引導專項資金，按照“政策性資金、法人化管理、市場化運作”，使其完全按照市場經濟的原則，實行商業化運作，重點支持中小企業技術(產品)創新項目，示范和帶動性強的中小企業資源深加工項目及與大企業配套項目。這樣不僅有利于中小企業發展(創業)扶持基金步人健康發展軌道，也更有利于對中小企業的發展真正起到推動作用。推進中小企業服務平臺建設、小企業創業基地建設。采取政府扶持、社會資助、企業投人的方式，發展面向中小企業的產品檢測、政策信息咨詢、技術研發、人才培訓的服務平臺建設，政府拿出財政資金予以適當補助。同時，支持鼓勵創建小企業創業基地、政府部門應統籌解決中小企業的用地需求、運用專項資金對創業基地給予適當補助，幫助中小企業開拓市場，定期舉辦政銀企對接會、項目洽談會。構建面向中小企業的多層次資本市場體系。對于少數規模較大、科技含量較高、盈利水平較好的中型企業，應該創造條件爭取到主板市場上市融資；對于那些盈利穩定、規模適中，已進人成長期的中小企業，則應通過中小企業板市場上市融資；對于那些科技含量較高、風險較大，仍處于創業階段的中小企業，則應通過創業板市場上市融資；而對于其他規模偏小，達不到上述三種市場準人條件的中小企業，則可以通過發展場外交易市場來活躍這些中小企業的股權交易，以吸引創業投資基金、風險投資基金及其他投資者對中小企業的創業投資和風險投資，方便各種投資的退出。

作者單位：浙江省委黨校；本文為浙江省軟科學研究計劃項目“促進浙江實體經濟和小企業發展的金融支持問題研究”（編號：2013C35002）階段性成果