“全球浙江，全球浙企，全球浙商”
——以全球化戰略引領浙江中長期發展

謝洪明 周健 程宣梅

“全球浙江，全球浙企，全球浙商”
——以全球化戰略引領浙江中長期發展

謝洪明 周健 程宣梅

近年來，浙江先后提出“浙商回歸”“四換三名”“信息經濟”等重大經濟社會發展戰略，隨著重點戰略相繼推進，浙江全省投資力度開始持續增大，經濟結構開始深度調整、生產效率開始快速提升，發展實體經濟氛圍開始逐漸形成，企業家地位得到顯著提升，浙江經濟開始步入創新驅動、人才引領的新格局。隨著十八屆三中全會指出要構建開放型經濟新體制，未來我國將會更加重視和推動國際國內實現要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，以開放促改革。如何在這一全新體制下實現浙江經濟社會持續高速發展、浙江企業和企業家在國際化浪潮中占有更多的話語權，成為浙江省在即將到來的“十三五”規劃乃至中長期發展中必須解答的問題。

戰略提出的必要性

浙江經濟結構調整持續深入，但從深層次經濟結構上來講，浙江經濟仍然屬于外向型經濟，作為制造業大省，浙江沒有得天獨厚的能源優勢，也沒有天然廣袤的市場資源，這決定了浙江發展模式不能僅局限于內生增長動力的發掘，需要同時開拓視野，積極尋找外部優勢資源，實現浙江經濟的內外兼修，方能保障浙江經濟的可持續發展。

——浙江區域經濟需要加快融入全球產業布局關鍵環節。浙江位于世界未來三大經濟核心區域——長江三角洲區域，雖然長江三角洲地區目前發展勢頭良好，但產業結構趨同、單位生產效率不高和產品附加值較低等特點，使得該地區產業始終難以擺脫低端定位。未來浙江亟需在全球產業布局中提高自身戰略定位，實現差異化發展，打造具有特色的“浙江標簽”，力爭成為全球產業布局中不可或缺的關鍵環節。

——浙江企業需要盡快提升全球資源配置整合能力。浙江經濟一直以來面臨著資源、市場兩頭在外的問題，作為市場資源配置主體的浙江企業不僅要在提升企業效率和內生發展動力上做文章，也要堅持“走出去”，通過參與全球競爭提升企業獲取發展所需要素的能力，積極介入全球資源配置和價值鏈整合來滿足企業發展所需的資源。

——浙江企業家需要培養全球視野與國際接軌。隨著浙江經濟結構調整和轉型升級的進一步深入，浙江的企業家結構也經歷了從草根創業者向高知識創業者的嬗變，以互聯網等新興產業為主的高技術產業的崛起對這一群體提出了更高的要求。新一代的浙江企業家不僅需要保持老一代企業家敏銳的把握商機的決斷力，更需要有全球視野、創新能力、創業精神、社會責任等接軌國際的專業素養，方能在企業全球化浪潮中做出科學合理的決策。

戰略實施的可行性

經歷36年改革開放，浙江的市場經濟無論是活力還是規模都得到了歷史的驗證，在浙江推行全球化戰略具有多重要素保障，浙江政府令行禁止有助于全球發展戰略在全省范圍得到貫徹落實，浙江經濟厚重市場底蘊有助于全球發展戰略得到工商業界的廣泛支持，浙江人民敢為人先的探索精神有助于全球發展戰略在浙江率先打開局面。當前，浙江尤其需要提出高瞻遠矚的發展戰略來領導未來五年的前進方向。

——浙江經濟同全球經濟密切相關。從對外貿易依存度來講，浙江市場始終保持著對國際市場的較強依賴，2013年全省實現進出口總值2．08萬億元，其中凈出口額占全省GDP比重為26．7%，遠高于經濟學界提出的5%理論貿易平衡水平。從國家戰略布局來看，國務院批準在義烏成立國際貿易綜合試點，表明了對浙江市場經驗的高度肯定，希望通過試點的設立提煉成功經驗，最終實現降低企業貿易成本，提升我國外貿出口競爭力。

——浙江企業已經開始走向全球。從吉利集團并購沃爾沃公司到阿里巴巴赴美上市，浙江企業掀起了一波波走向世界的浪潮。浙江企業正在嘗試擺脫低端競爭怪圈，通過打造全球優質品牌、獲取全球優勢資源參與到全球資源配置的競爭中去。2013年浙江企業跨國并購數量和資金額均排名全國第三，是我國企業跨國收購行為較為活躍區域。隨著越來越多的綜合性大企業集團在全球產業鏈開展多元化布局，未來在更多產業會涌現出優秀的浙江企業。

——浙江新生代企業家開始嶄露頭角。以馬云、丁磊等為首的浙江新一代企業家對“浙商”賦予了全新的定義，新生代浙江企業家不僅具備老一代浙江企業家堅韌不拔、誠信為本、市場機會把握能力強等特點，杰出的個人魅力、領先的國際化視野更是這一代企業家的個性化標簽。伴隨更多浙江企業家創辦的企業登陸國際資本市場及其在全球市場中受到的正面評價，極大提升了浙江企業家的社會地位和榮譽感，進而激發了更多企業家創業激情，從而使浙江成為全國乃至全球企業家創業樂園。

多措并舉積極推進

為了實現浙江經濟社會的跨越式發展，爭取浙江在“十三五”規劃完成時進入全球領先區域經濟體，幫助浙江企業在未來國際競爭中占得先機，推動浙江商人成為全球商人中有獨特魅力的群體，需要從以下幾個方面來努力實現“全球浙江、全球浙企、全球浙商”戰略：

完善市場體系建設，穩定政策環境預期。一是積極貫徹落實國家相關戰略。充分利用好“四大國家戰略”賦予浙江的政治優勢，在戰略區域內積極探索推動有益于浙江市場化進程的政策措施，創新工作思路，開展相關政策的先行先試工作。二是加快轉變政府職能，試點改革行政審批制度，變審批管理為全程服務，加快打造符合國際慣例的政策體系，向美國、德國等具有先發優勢的國家和地區加大政策借鑒力度，聯合國家相關職能部門在浙江就提高全球布局市場效率、降低國際運作經營成本等主題開展試點工作，協助企業系統謀劃統籌利用全球創新要素資源，促進浙江產業升級和經濟發展。

明確浙江戰略定位，承接全球資源、經濟要素。明確浙江“先進制造為本，高端產業為支柱”的產業發展思路，打造極具競爭力的全球戰略性新興產業創業區域。一是匯聚高端人才資源。通過制定分類優惠政策，吸引企業家、高級知識分子、高技能工人等高級人才向浙江集聚，加大浙江人才同國際先進企業、經濟體交流力度。二是集聚資金資源。搭建平臺和渠道加強項目、資本對接，吸引優質創業資本在浙江集聚，提升浙江企業參與全球資源配置能力。三是融通產業資源，培育本土世界水平跨國公司，鼓勵浙江企業積極參與全球產業價值鏈整合，學習優秀企業發展經驗，提升浙江企業在全球競爭中的參與度和競爭力。

支持本土跨國企業混業經營。一是鼓勵省屬國有控股大型企業集團在風險可控條件下開展混業經營試點，實現省內優勢資源的聚集和共享，解決省屬國有企業在“走出去”過程中的資金、技術及人才等資源瓶頸，為后續大量民營企業的國際化經營提供示范樣板。二是組建跨行業的浙江海外企業混業聯盟，通過交叉持股、共同投資等方式實現國際間資源共享，通過形成規模效應來獲得跨國經營利益最大化，實現對浙江本土經濟社會發展的反哺。

制定合理引導政策，助力企業國際競爭。全面推進信息經濟發展戰略，結合“四換三名”和“能源雙控”工程加快推動傳統產業轉型升級，促進戰略性新興產業蓬勃發展，優化產業結構。大力貫徹“浙商回歸”戰略，吸引優秀浙江企業、全球浙商回歸，共同打造及完善區域經濟，使其在政策措施、創新活力、基礎設施等方面可以同全球創業熱土媲美。

著力培育浙江特色跨國經營企業家。一是提升企業家國際經營視野和全球資源整合能力。培育浙江本土跨國公司關鍵是要培育既熟悉浙江省情又具備國際化視野的跨國經營企業家。相關職能部門要制定跨國經營企業家培訓方案，向熟悉浙江省情同時在跨國企業經營研究方面有較深造詣的科研機構、高校購買培訓服務。利用國家現有人才項目引進一批適合國際化經營的高級國際貿易人才、金融財會人才、科技人才、管理人才和法律人才，建立有助于國際經營人才流動的管理體系。二是要打造有助于企業家最大化發揮個人才干的市場經營環境，以市場改革促進企業發展，以企業發展倒逼市場改革，實現企業與經營環境的良好互動。三是為浙江企業提高國際化管理程度提供公共服務。針對民營企業數量多且家族式傳承同國際化公司治理模式存在沖突的現狀，需要引進更多大型或有跨國公司業務經驗的管理咨詢機構為企業提供相關咨詢服務，同時需要從產權保護、政府信用等角度為企業走向國際化提供公共政策保障。

大力弘揚浙商精神，打造全球創業熱土。積極貫徹落實“兩創、兩富”戰略，通過加強政府平臺宣傳力度、鼓勵浙江企業走出去等方法擴大浙江區域經濟影響力，加大浙商精神在全球的推廣力度，提升浙商精神在全球的認知度，傳播浙江適宜創業創新的積極信號，為浙江吸引全球企業、資本及企業家的入駐營造優良輿論氛圍，為浙江企業、企業家“走出去”獲得所在地認可提供幫助。

本文受基金項目：國家社科基金重大項目（12&ZD098）、浙江省自然科學基金青年項目（LQ13G020013）、浙江省軟科學項目（2013C25035）、浙江省自然科學基金面上項目（LY14G020006）、浙江省哲社規劃項目（13JDJS01YB）、浙江省教育廳項目（Y201328624）支持。

作者：謝洪明，浙江工業大學經貿管理學院副院長、教授、博導；周健、程宣梅，浙江工業大學經貿管理學院博士研究生