重整山河看浙江

應雄

重整山河看浙江

應雄

當浙江發展的車輪駛上轉型升級的“陡坡”之際，全省上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以壯士斷腕的決心、重整山河的氣魄、立說立行的作風，率先發出了“向污染宣戰”的最強音，率先打出了“五水共治”的組合拳，興起了建設美麗浙江、創造美好生活的新高潮。

對準水之“污”，全力打好“五水共治”硬戰

這些年，浙江連續實施三輪“811”系列行動、相繼開展“萬里清水河道”“清理河道、清潔鄉村”等工程，取得了一定的成效。但是，水環境污染的頑癥反復發生，2013年全省221個省控斷面中，Ⅰ類水占9．1%，Ⅱ類水占27．1%，Ⅲ類水占27．6%，Ⅳ類、Ⅴ類水合占36．2%。最典型的癥狀是黑河臭河垃圾河，最尷尬的是“溫州百姓懸賞環保局長下河游泳”，最受歡迎的是浙江衛視“尋找可游泳的河”節目。

2013年以來，浙江省委、省政府橫下一條心，順勢應時作出“五水共治”的重大決策，夏寶龍書記親自督辦浦陽江水環境整治，李強省長親自督辦富陽造紙行業污染整治，部署開展“十百千萬治水大行動”，健全省市縣鄉（鎮）四級河長制，全力治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，努力確保浙江人民喝上干凈的水。2014年，這是“五水共治”的元年，劍指消滅垃圾河、有效治理黑河臭河1000公里，確保投資650億元。

全省各級各部門積極響應，馬上就干，紛紛明確任務書、排出時間表、立下軍令狀，百萬干群清“三河”，不達目的不罷休，形成“一浪高過一浪”的破竹之勢。2014年前三季度，全省各地清理垃圾河6500公里，超額完成年度目標；治理黑臭河4481公里，約為年度目標的3倍；排水管網清疏14555公里，為年度目標的146%；城市內澇應急強排完成16．87萬立方米/小時，為年度目標的169%；城鎮污水管網建設完成2361公里，為年度目標的118%；有治理任務的82個縣（市、區）已全面開展農村生活污水治理。這是一張足夠靚麗的成績單。

對準氣之“霾”，全力打好“空氣治理”硬戰

沒有空氣，人不能活。這兩年，“霧霾”為社會公眾所高度關注，一呼一吸牽動著全社會的神經。其實，霧是無罪的，霾才是罪魁禍首。據統計，2013年，浙江霾平均日數84天，比上年偏多6．5天。從11個設區城市看，日空氣質量達標天數比例最高的90%，最低的只有52．2%，平均為68．4%。從58個縣級城市看，日空氣質量優良天數比例最高的99．3%，最低的只有79．6%。

空氣面前，人人平等。面對人民群眾對呼吸新鮮空氣的熱切期待，省委、省政府著手狠抓大氣污染防治，部署實施大氣污染防治行動計劃，突出防治PM2．5。一年來，共關停、搬遷大氣重污染企業592家，治理揮發性有機廢氣200余家，淘汰黃標車8萬多輛，完成火電、水泥行業除塵改造工程41個。同時，實現106個縣級空氣質量自動站改造聯網運行，縣以上城市全面發布空氣質量日報，率先全面按空氣質量新標準監測和預警。

2014年以來，全省各地全面深化大氣污染防治，想方設法加大治霾力度，控制煤炭消費總量，加快淘汰黃標車，全面供應國Ⅳ標準車用汽油，大力推進火電、鋼鐵、水泥等企業煙粉塵提標改造，全省空氣的質量開始有所好轉，藍天白云的日子有所增多。

對準建之“亂”，全力打好“三改一拆”硬戰

有人說，走過一村又一村，村村像城鎮；走過一鎮又一鎮，鎮鎮像農村。雖然夸張了些，但到過浙江的人，對浙江的城鄉環境確實會產生這樣的感受。城鄉建筑之亂、違建之多，一直是浙江的老大難問題，是塊難啃的硬骨頭。

省委、省政府果斷開展“三改一拆”行動，干部帶頭拆，黨員帶頭拆，聲勢如雷，行動如風，立竿見影，三年目標一年完成。2013年，全省累計拆除違法建筑1．5億平方米，累計進行舊住宅區、城中村、舊廠區改造建筑面積1．9億平方米，分別是三年目標任務的150%和134．8%。通過“三改一拆”，全省拆出違法占地12．09萬畝，騰出改造用地8．6萬畝，相當于浙江年土地供應量的2/3。

2014年以來，全省各地繼續保持強勢推進的態勢，做到應拆盡拆、應改盡改，積極創建無違建縣（市、區）。前三季度，全省累計拆除違法建筑1．23億平方米，“三改”建筑面積1．07億平方米。“三改一拆”，鏟除了違章建筑，拆出了發展空間，改出了美麗環境，推進了轉型升級。這是民心所向。

對準路之“堵”，全力打好“交通治堵”硬戰

隨著汽車的迅猛增加，道路變得越來越堵，尤其是城市擁擠不堪。堵是城市之病，省委、省政府作出“五年治堵”的工作部署，明確提出“城市交通擁堵狀況明顯改觀、人民群眾滿意度明顯提高”的目標。全省各地突出思想治堵，以“四問”凝聚治堵共識：一問治堵到底有沒有出路？二問治堵到底有沒有捷徑？三問治堵到底有沒有盡力？四問治堵到底有沒有退路？問出了一個沒有退路、沒有僥幸、沒有捷徑、沒有消極的精神狀態，形成了“市長談治堵、百姓評治堵、專家論治堵、治堵創新招”的氛圍。

通過一年的努力，全面超額完成了省十二屆人大一次會議確定的“三翻番一提高”目標。全省新增專用停車位203．8萬個，新增地下空間開發增量3007萬平方米，新增公共自行車增量7．3萬輛，分別完成年度計劃的111%、150%和123%；杭州、寧波、溫州三個主要城市公交分擔率均比年初提高3個百分點以上。

治堵沒有句號，只有逗號。2014年，大力實施全省治堵“三建兩增一提升”行動，即建設完善城市路網、城市循環組織網和綜合交通信息服務平臺，增公交、增車位，提升公交分擔率。堵在路上，根子在人。城市治堵進行時，交通擁堵還在加重，治堵任重道遠。每個人都要反思自己的出行方式，而不是一味地抱怨政府、抱怨社會。

對準企之“低”，全力打好“四換三名”硬戰

我們知道，浙江經濟有一個典型特點，就是過多依賴低小散的企業、過多依賴低端產業、過于依賴低成本勞動力。在低水平發展階段，這是一大競爭優勢；隨著向中高水平發展階段邁進，這一優勢逐漸轉變為劣勢。重構浙江的產業經濟優勢，必須加快破除這個格局。

這些年，省委、省政府動員全省打好轉型升級組合拳，大力實施“四換三名”工程，支持企業騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，加快培育名企名品名家，拳拳直擊企業的“低小散”。在2013年淘汰1029家高能耗、重污染企業和上萬家小作坊的基礎上，2014年前三季度又淘汰1021家企業、1．5萬家小作坊。這是一個陣痛，但必須承壓前行。

治環境，場場是硬戰，必須咬定青山、敢于碰硬。可喜的是，治回了民心，治出了轉型，治出了發展，治出了公平，治出了安定，浙江大地正在變得越來越美麗、越來越富饒。

作者為浙江省人民政府研究室副主任