第三次工業(yè)革命與北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王忠宏 王孟卓

第三次工業(yè)革命的實質(zhì)

近年來，關(guān)于第三次工業(yè)革命的討論成為熱點話題之一。目前來看，關(guān)于第三次工業(yè)革命的名稱、發(fā)生時間、主要內(nèi)容還存在很大爭議，有的用新產(chǎn)業(yè)革命，有的用新工業(yè)革命，有的稱第五次工業(yè)革命，有的提第六次科技產(chǎn)業(yè)革命。我們認(rèn)為，不管它叫什么名字，其本質(zhì)上反映了國際金融危機以來，全球技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的革命性調(diào)整，蘊含著新的重大機遇。如果能夠抓住機遇，可以克服傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，實現(xiàn)人類健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于第三次工業(yè)革命的內(nèi)涵，現(xiàn)在強調(diào)比較多的是互聯(lián)網(wǎng)與新能源技術(shù)的結(jié)合、數(shù)字化制造、智能化制造，我們感到還不完善：一方面，從歷次技術(shù)革命看，當(dāng)前仍處于信息技術(shù)革命階段，但屬于信息技術(shù)革命的深化階段，即信息技術(shù)深度應(yīng)用和全面滲透的階段，新能源、生物、材料領(lǐng)域的重大突破正在醞釀中，短期內(nèi)還不會出現(xiàn)新的技術(shù)革命，但信息技術(shù)與這些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的滲透融合將產(chǎn)生新的增長機遇。另一方面，既然叫革命，它不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上，還體現(xiàn)在生產(chǎn)方式、消費方式、企業(yè)組織方式、管理方式等方面，如分散式生產(chǎn)、個性化定制成為大規(guī)模制造的重要補充，電子商務(wù)、綠色消費的興起，服務(wù)型、解決方案型企業(yè)的涌現(xiàn)，新的準(zhǔn)入制度和扁平化管理，等等，并將對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局產(chǎn)生重大影響。

這些新的革命性變化需要及早做好準(zhǔn)備和孵化工作。創(chuàng)新的競賽是搶抓機遇的競賽，也是務(wù)實理性、腳踏實地的競賽。北京作為我國科技創(chuàng)新中心和高科技產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，應(yīng)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)見性，理性判斷，扎實推進(jìn)，在第三次工業(yè)革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第三次工業(yè)革命背景下的北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊扣城市功能定位

在研究迎接第三次工業(yè)革命的北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路中，應(yīng)既考慮發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字服務(wù)、綠色能源、智能制造等，同時更應(yīng)緊密結(jié)合北京現(xiàn)有量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把第三次工業(yè)革命與京津冀協(xié)同發(fā)展、北京建設(shè)世界城市、提升城市功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，要與北京發(fā)揮比較優(yōu)勢、有所為有所不為結(jié)合起來，不僅要培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，還要促進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)的改造升級；不僅考慮產(chǎn)業(yè)方面，還應(yīng)包括對全社會的滲透，智慧城市、生態(tài)城市、信息化與工業(yè)化融合等，這樣才更加全面、更加具有針對性和指導(dǎo)性。

比如，現(xiàn)在北京產(chǎn)業(yè)主要集聚在中心城區(qū)，人口密集，交通擁擠， 污染環(huán)境問題突出。在第三次工業(yè)革命背景下，除了將低端、污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出北京或關(guān)停并轉(zhuǎn)外，可以在拓展區(qū)和郊區(qū)建設(shè)一些創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住、社會事業(yè)配套、生活休閑等功能一體化的創(chuàng)客園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括衛(wèi)星城建設(shè)，引導(dǎo)一些初創(chuàng)期的中小企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)人員從中心城區(qū)流出，發(fā)展創(chuàng)意、設(shè)計產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)，減緩中心城區(qū)交通、人流、能源環(huán)境等壓力。

中心城區(qū)則騰出空間，主要發(fā)展高端的知識服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造成為面向全球的控制中心、數(shù)據(jù)和信息中心、集成服務(wù)中心、解決方案中心、決策中心、技術(shù)研發(fā)中心和科技成果交易中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，從而實現(xiàn)城市功能提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

具體建議

1.在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的同時，重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升

在新興領(lǐng)域，對北京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的機器人領(lǐng)域，可發(fā)揮中國工業(yè)體系完整、技術(shù)水平差異性大的特點，加強細(xì)分市場、具體應(yīng)用領(lǐng)域機器人的研發(fā)制造，這是國外機器人企業(yè)不具比較優(yōu)勢的。如清華紫光研制的組裝鍵盤的機器人，可以替代6個勞動力。中國勞動密集型行業(yè)和裝配加工領(lǐng)域眾多，北京機器人產(chǎn)業(yè)如能緊密結(jié)合終端應(yīng)用，將有相當(dāng)大的空間。又如在北京優(yōu)勢明顯的3D打印領(lǐng)域，除了發(fā)展大型3D打印設(shè)備外，家庭用、個人用3D打印設(shè)備也有很大前景，3D打印今后可能走向家庭，潛力十分巨大。

在已有產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)是一些國家首都產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。目前，北京批發(fā)零售業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的17%，僅次于占18%的金融保險業(yè)，可通過發(fā)展電子商務(wù)和綜合性購物娛樂休閑體驗中心來進(jìn)一步提升能級。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，分別占北京市第三次產(chǎn)業(yè)增加值的12.1%、9.4%、9.2%，是北京的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以通過發(fā)展云計算、平臺經(jīng)濟(jì)和加強國際資源合作，提升服務(wù)能力。

對現(xiàn)有工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加快改變工業(yè)高耗能、高污染、占地多的傳統(tǒng)形象，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展數(shù)字制造、智能制造、綠色制造;同時，加快發(fā)展工業(yè)軟件，加強對交通運輸、電力、通信設(shè)備、醫(yī)藥制造、通用設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。

2.在地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局上，形成中心城區(qū)與拓展區(qū)、北京市與外省市的錯位互補關(guān)系

目前，北京排名前4位區(qū)的增加值占全市增加值的62%，前6位區(qū)的增加值占75%；16個區(qū)中后8位區(qū)低于500億元。而上海前4位區(qū)的增加值的比重為51%，前6位區(qū)的增加值比重為60%，17個區(qū)縣中只有一個縣低于500億元。兩大城市經(jīng)濟(jì)總量差距不大，但上述數(shù)據(jù)表明，北京產(chǎn)業(yè)在中心城區(qū)的集聚度要高于上海。

下一步中心地區(qū)可以發(fā)展高端的知識服務(wù)、集成服務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動中心城區(qū)功能的提升。倫敦通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移出低端和污染產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“霧倫敦”向“酷倫敦”的轉(zhuǎn)變，值得北京借鑒。2012北京研發(fā)經(jīng)費支出1031億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的5.8%，全國研發(fā)經(jīng)費支出的12%，長期積累下來的創(chuàng)新資源、人才優(yōu)勢等，在國內(nèi)最有條件實現(xiàn)服務(wù)型、創(chuàng)新型國際中心城市的功能。

從制造業(yè)看，北京制造業(yè)增加值不到上海的1/2，制造業(yè)主要集聚在幾個區(qū)。相比發(fā)達(dá)地區(qū)，北京的制造業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，但可以逐步完善產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)企業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，適度發(fā)展一些都市型和先進(jìn)制造業(yè)。東京的航空發(fā)動機、出版等制造業(yè)上世紀(jì)90年代占日本的產(chǎn)業(yè)比重較高，倫敦的印刷與出版部門的從業(yè)人員占倫敦制造業(yè)就業(yè)總量的36%。

同時，立足北京的城市功能定位，與其他省市形成總部與分中心、服務(wù)與制造的分工合作關(guān)系。

3.強化市場機制和需求導(dǎo)向，推動形成良好的創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機制，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體

近年來，深圳誕生了一批民營科技大企業(yè)，產(chǎn)生了一大批原創(chuàng)性研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)濟(jì)充滿活力，土地面積僅2000多平方公里，GDP達(dá)到1.3萬億元。深圳發(fā)展比較快的一個重要原因就是市場機制發(fā)達(dá)。而北京由于地理、歷史等多方面因素影響，市場發(fā)育水平有待提升。一個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵取決于三個方面：一是創(chuàng)新型企業(yè)，二是資金和人才，三是政策法規(guī)和商業(yè)環(huán)境。如何進(jìn)一步發(fā)揮市場機制的作用，改革不合理的體制機制，調(diào)動不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新的積極性，對北京下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。

4.加大人才支撐，激發(fā)企業(yè)家精神，大力培育知識型員工、技能型人才

知識型員工是第三次工業(yè)革命背景下的關(guān)鍵競爭要素，應(yīng)結(jié)合北京市產(chǎn)業(yè)特點，進(jìn)一步有針對性地加強職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育，提高勞動力技能。前段時間一位美國人寫的《城市的勝利》一書很受歡迎，他講了一個城市要保持活力，主要有三個因素：產(chǎn)業(yè)多元化、企業(yè)家精神和利于創(chuàng)新的教育。一個城市的活力很大程度與是否擁有一大批卓越的企業(yè)家有關(guān)，北京在這方面可以進(jìn)一步加大力度。

5.拓寬資金對科技的支持渠道，加大引進(jìn)外資力度

風(fēng)險投資在硅谷、深圳等地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。建議北京進(jìn)一步發(fā)揮政府與市場的合力，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，突破風(fēng)險投資、科技銀行的政策瓶頸。同時，應(yīng)在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快眾投的發(fā)展。針對各國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是起步不久的情況，建議克服教條式理解自主創(chuàng)新的做法，加強國內(nèi)外技術(shù)合作，加大對外引資、引智力度。2012年北京實際利用外資金額是上海的53%，未來外資利用還有不小的空間。

6.強化公共服務(wù)平臺作用，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)公地”，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐和服務(wù)

臺灣工研院在臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了重要作用，至今仍然充滿活力和創(chuàng)新力。建議借鑒臺灣工研院的做法，組建真正面向市場的新型產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化機構(gòu)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)公地是美國為中小企業(yè)提供服務(wù)的做法，中小企業(yè)、個人企業(yè)、微型跨國公司是第三產(chǎn)業(yè)工業(yè)革命背景下重要的創(chuàng)新主體，這些主體發(fā)展活力強，市場反應(yīng)靈敏，在細(xì)分市場上有很強的競爭力，北京可設(shè)立一批為中小企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)公地，尤其是加強數(shù)據(jù)庫、軟件、專利、設(shè)計、品牌、商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)的服務(wù)，鼓勵和扶持一批創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。