在深化改革中推進工會工作轉型發展的思考

方為加

（樂山市總工會 四川 樂山 614000）

黨的十八屆三中、四中全會就全面深化改革，全面推進依法治國作出了總部署、總動員。工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶；工會工作是黨的工作重要組成部分。在新形勢下，工會組織應該把握新契機、新要求，運用法治思維和法治方式，推進全面深化改革，推動工會工作轉型發展，為樂山追趕跨越美麗發展多做貢獻。

一、在深化改革中推進工會工作轉型發展是時代要求

在全面深化改革中推進工會工作轉型發展，是服務科學發展、服務職工群眾的客觀需要，是推動樂山經濟社會發展的內在要求。

（一）是凝聚改革合力的需要

面對新形勢新任務，樂山市委提出了先于全省全面建成小康社會和“兩個翻番、兩個建成”奮斗目標，并在全市統籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革。改革目標的達成需要全市廣大職工的共同參與。工會在改革發展的新形勢下，應牢牢把握黨委政府的工作大局，發揮密切聯系職工群眾的政治優勢、組織優勢、群眾優勢，團結組織動員廣大職工，凝聚起推進樂山“三大聯動、六個跨越、六個美麗”的強大合力。

（二）是廣大職工群眾的期盼

促進社會公平正義、增進全市人民福祉，是市委全面深化改革的出發點和落腳點。全市廣大職工群眾既是改革的支持者、推動者、參與者，又是改革和建設的主力軍。在全面深化改革進程中，廣大職工期望各級工會真誠傾聽職工群眾的呼聲，真實反映職工群眾的愿望，真情關心職工群眾的疾苦，去除行政化、官僚化、利益化，建設代表職工合法權益的工會組織。

（三）是強化自身建設的要求

加強自身建設是工會工作轉型發展的內在動力，是做好工會一切工作的基礎。社會在變化、事業在發展，工會工作也需要跟上時代的步伐，深化改革、勇于創新。工會組織要用優良的作風，更好地凝聚職工群眾，始終同職工群眾心連心，做密切聯系職工群眾的表率；要提高自身能力，建設學習型、服務型、創新型工會，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，為全面深化改革展現新風貌、作出新貢獻。

二、在深化改革中推進工會工作轉型發展的樂山實踐

近年來，樂山市各級工會堅持發揮自身優勢、突出自身特色，加強資源整合、實現整體聯動、拓展工作領域、延伸工作手臂，凝聚起促進改革發展、共建社會和諧的強大正能量。

（一）以制度建設為切入點，構建“大群團”工作格局

將建立健全群團工作聯席會議制度，作為構建“大群團”工作格局的重要抓手，促進形成資源整合、整體聯動、高效運行的“大群團”工作機制。樂山市委每年定期聽取工會工作匯報，研究解決工會工作的困難和問題，為工會工作營造良好的外部環境。從去年第四季度起，市政府堅持每季度與市級群團部門召開群團工作聯席會議，從經費投入、陣地建設、人員配備、待遇落實等方面加大支持力度，將市總工會每年困難職工幫扶資金在往年基礎上增加50 萬元，并落實了新市民培訓、勞模體檢等相關項目經費。積極推動協調勞動關系三方加強合作，三方四家定期召開會議，將工資集體協商等工會重點工作作為重要議題，形成共同研究解決勞動關系領域重大問題的工作合力。主動融入“大群團”格局，聯合其他群團部門制定并實施了定期工作交流制度、重點工作聯席會議制度、重大活動相互通報制度和品牌活動聯合舉辦制度等，切實加強群團部門間合作基礎和協作途徑，在服務大局中打造群團組織新優勢。

（二）以項目推動為突破點，形成“一體化”工作模式

將幫扶工作項目化管理運作模式作為優化配置各種幫扶資源的重要手段。以活動為載體，以項目為抓手，通過項目實施推動工作落實，有效形成工會、社會組織或企業、受助職工群眾多元互動的新格局，實現由原來的直接提供服務向組織服務和提供服務資源轉變，由傳統的資金分配模式向按需求分配幫扶資金轉變。今年以來，樂山市各級工會重點在“四季送”、小涼山綜合扶貧開發等服務經濟發展、服務民生改善的工作中實施項目化管理，申報中央財政、省財政、省總工會幫扶項目書100 余件。全市各級工會積極開展送溫暖活動，籌集款物1176.23 萬元，走訪慰問企業436 家、困難職工家庭21747 戶，籌資35 萬元開展夏季送清涼慰問活動，籌資218 萬元開展“金秋助學”活動，全面提升服務職工群眾的能力。加強項目化推進情況的專項監督檢查，做好績效考評、過程控制和質量把關，積極推進困難職工幫扶工作常態化、長效化、社會化。

（三）以社會治理為支撐點，構建“樞紐型”工作體系

將組織、引導、服務社會組織和志愿者依法有序有效地參與經濟發展和社會治理，作為形成上下聯動的社會服務網格化組織體系的重要抓手。依托市政務服務中心，有效協同各方力量參與社會治理，掛牌成立樂山市群團組織社會服務中心，在試點打造樂山高新區車子鎮、峨眉山市符溪鎮群團組織社會服務中心的基礎上，全市范圍內已建成15個鄉鎮群團服務中心，為社會組織和志愿者提供政策咨詢、宣傳推介、項目對接、培訓交流等開放性服務。嚴格“六有”、“雙亮”標準，開展樂山高新區企業集中建會行動，大力推進“小三級”工會建設，推動全市各類企業依法普遍建立工會組織，目前全市企業法人單位建會率動態保持95%，職工入會率98%。實施“四個著力”，以行業性工資集體協商為重點，扎實推進工資集體協商提質增效，實現工資集體協商工作的常態化、規范化、制度化，切實維護職工群眾勞動經濟權益，沙灣區總工會被評為全國工資集體協商先進集體，峨眉山市汽車維修行業被選樹為全國先進典型，全市建會企業工資集體協商建制率動態保持95%。深入推進以職代會為基本形式企事業單位民主管理制度，全市國有及國有控股企業建制率達100%，已建工會非公企業建制率達92%，切實保障了廣大職工的知情權、參與權、表達權和監督權。大力弘揚勞模精神，引導廣大職工辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，在成功承辦樂山市第六屆勞模大會基礎上，正積極籌備主辦“勞模精神感動樂山”晚會，展示勞模風采，弘揚勞模精神，匯聚發展正能量。

三、在深化改革中推進工會工作轉型發展的現實思考

面對全面深化改革這一重大命題，各級工會需要進一步提升服務力，增強凝聚力，擴大影響力，努力使工會組織適應時代新發展、適應群眾工作新要求。

（一）必須堅持服務職工

做好新形勢下的職工群眾工作，是黨和政府對工會的殷切希望，也是各級工會面臨的重大政治任務。工會是工人階級的群眾組織，工會做好群眾工作主要是依靠服務職工群眾這一有效手段來實現。工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須牢固樹立服務職工的意識，著眼于更好地滿足職工群眾多層次需求，擴大服務對象、拓展服務領域、創新服務手段、完善服務網絡、夯實服務基礎，努力構建服務職工工作體系，依法維護好職工的切身利益，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大職工。

（二）必須注重社會協同

要找準工會作為樞紐型組織的新定位，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，改革創新自身工作機制和工作方式，增強對職工服務類社會組織的凝聚力和帶動力，激發社會組織的活力，更好地為職工群眾提供服務。要在鞏固市群團組織社會服務中心、惠民幫扶中心等工作平臺和“四季送”等工作品牌的基礎上，通過從政府購買服務項目轉包給其他社會組織，或者購買社會組織的服務，引導和帶動社會組織積極開展活動，間接為職工群眾提供服務，吸引凝聚社會組織和志愿者等社會力量協同參與社會事務。

（三）必須強化法治保障

要認真學習宣傳 貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，真正把工會的全部工作納入法治化軌道，著力依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，增強法律意識，提升法治水平，真正運用法律武器，代表好、維護好職工群眾的合法權益。要堅持有法可依，運用法治思維和法治方式協調勞動關系，把勞動關系的建立、運行、監督、調處納入法制軌道，特別是加強源頭參與，推動城鎮化進程中的農民工問題、同工同酬問題等的立法工作，持續推動《工會法》、《勞動合同法》、《企業工會工作條例》 等法律法規的貫徹落實，切實加強工會維權服務機制建設和健全完善工會各項規章制度，使工會的維權工作更有力量，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發展的法治環境。

（四）必須抓好隊伍建設

推動新形勢下工會工作轉型發展，迫切需要建設一支高素質工會干部隊伍，真正成為職工群眾最可信賴的“娘家人”。要加強工會干部培養、選拔 交流和使用 并按照有關政策規定落實工會干部待遇。要通過“請進來、走出去”等方式，跳出工會看工會，立足全國看樂山，重點加強非公企業工會干部培訓，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，使各級工會干部真正成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范。要著重培養“新鮮血液”，健全社會化工會工作者隊伍組織體制和工作機制，完善社會總體規劃和招錄選聘、合同管理、業務培訓、崗位調配、職務任免等管理辦法，制定培養成才計劃，建立學習培訓機制、結對提升機制、任務激勵機制、人文關懷機制和經費保障機制，為社會化工會工作者學習成長創造條件，使其有能力去服務大局，服務職工，當好紐帶，真正成為工會干部隊伍的生力軍。