以“九項工程”為抓手推進學院內涵發展

□曹詩權

（湖北警官學院，湖北武漢 430034）

以“九項工程”為抓手推進學院內涵發展

□曹詩權

（湖北警官學院，湖北武漢 430034）

內涵發展是高等教育規律的本質要求，也是公安院校發展的必然要求。湖北警官學院以卓越警務人才培養工程，專業提質拓新工程，學科優化增強工程，教學質量和教學改革工程，實踐育人工程，科研轉型服務工程，“雙師型”教師隊伍建設工程，協同創新、行業融合工程，開放交流、支持合作工程“九項工程”建設為抓手，努力推進學院內涵發展。

公安院校；內涵發展；“九項工程”；湖北警官學院

公安部在《關于加強公安院校和訓練基地建設的指導意見》中明確提出公安院校要堅持特色立校、質量興校、改革強校，努力實現由外延擴展、規模擴大向內涵建設、質量提升轉型發展。內涵發展是高等教育規律的本質要求，是時代發展的迫切要求，是國家方針政策的普遍要求，是公安教育新一輪發展的客觀要求，也是公安院校發展的必然要求，是公安院校強基礎、上臺階、“入體入流”的實力要求，是公安院校科學、健康、持續發展的根本要求。

湖北警官學院自2002年升本后的10年間，完成了打基礎、擴規模、搭構架等外延式發展。第二個10年如何在現有基礎上探尋新的發展路徑和模式，以質量和特色換取生存和發展的空間，實現形式上的升本到實質上的轉型？我們認為，轉型發展是實現自身價值的根本路徑，是應對未來挑戰的自覺回應。因此，學院把握“特色化、長效化、功能化、規范化”目標愿景，轉入“鼓內勁、練內功、提內力、展內涵”的辦學軌道，全面開展“九項工程”建設，推進學院內涵發展。

一、卓越警務人才培養工程是內涵發展的根本和統領

培養人才、輸送人才是大學的根本使命、神圣職責和首要功能。《教育部關于普通高等院校本科教學評估工作的意見》指出，“人才培養是高等學校的根本任務。提高人才培養質量的重點是提高教學質量”。人才這一特殊產品的質量是大學內涵實力的“金名片”。

作為地方性、行業性的公安院校，學院把人才培養質量定位在“高級、專門、應用、復合”上，突出應用性，打造卓越警務人才。其內在構成反映在三個方面：一是具有復合性、應用性知識特點。包括人文社會科學和自然科學知識的廣度，專業基礎知識的厚度，專業知識的深度，專業應用知識的強度，工具性、復合性知識的寬度。二是具有綜合性、實踐性的能力特點。包括基本能力、核心能力（關鍵能力）、職業能力、終身學習能力、可持續發展能力、職業轉型和職位調適能力。三是具有合作、團隊、務實的人格素質特點。包括政治思想素質、道德品行素質、科學文化素質、業務素質、身體心理素質和社會責任感。

遵循上述取向，結合公安院校的實際，卓越警務人才培養工程應當圍繞人才培養質量，從“人才培養理念、人才培養專業構建、人才培養目標、人才培養規格、人才培養體系、人才培養機制、人才培養路徑、人才培養質量影響和干擾因素”八個方面對人才培養模式及運行進行解構、重構和再造，著力培養“忠誠首位、德才兼備、文武雙全”，具有社會責任感、創新精神和實踐能力的應用型專門警務人才。

二、專業提質拓新工程是卓越警務人才培養的龍頭

大學的特色、優勢應當通過專業、學科建設來展示。專業是高等學校根據社會分工和職業需要所分成的學業門類，是高等學校教學的基本單元，是人才培養的專門組織形式，其中心是人才培養、教學活動和課程組合。

學院結合現有專業構成和發展走向，突出“公安、本科”兩個關鍵點，突出應用型人才培養定位，突出公安行業和警察職業定位。通過專業提質拓新工程著重加強公安專業和公安相關專業建設，形成以公安專業為主體，以公安相關專業為配套的科學的專業體系；切實踐行“建重、創優、顯特、增新”原則，消除公安專業越分越細、越分越小、越分越窄的誤區；以公安工作和警察職業為導向，推進專業融合，探索大公安專業模式；積極推行雙專業、雙學位或跨專業人才培養模式，形成具有公安院校特色的優勢專業。

專業提質拓新還應當在現有學科、系部和專業平臺之間凝練整合，搭建有發展前景、有社會需求、有公安需求的行業性、職業性、區域性特色專業或專業方向。據此，湖北警官學院提出進一步做優偵查學專業、做強刑事科學技術專業、做大治安學專業、做特法學專業、做精信息安全專業、做先警務指揮與戰術專業、做新公共事業管理專業、做活計算機科學與技術專業。

三、學科優化增強工程是卓越警務人才培養的基礎支撐

學科是人類在認知和研究活動中，針對認知對象劃分出來的知識的集合，是相對獨立的知識體系。學科的重心在系統性、體系性、研究性、學術性、創新性。

隨著公安學和公安技術學兩個一級學科的確立，湖北警官學院對這兩個一級學科的內涵進行充分認識和解讀，著力建立公安學、公安技術學學科體系，厘清兩個學科與本科專業建設的關系，在原有學科建設基礎上，努力做好二級學科的設置工作。

鑒于應用型人才培養目標在學科建設中的基礎性支撐作用，學院積極開展服務地方和公安政法領域的公安學科和公安相關學科建設。建設重點專業學科，創建優勢專業學科，彰顯特色專業學科，增加新型專業學科。打造具有鮮明公安特色的公安學、公安技術學、刑事司法、公安法治等強勢、優勢學科。其中特別注意加強警學特色的學科體系創建，建立以證據法為牽引，以訴訟法為延伸，融入刑法，構建刑事司法的強勢學科；以公安行政執法為牽引，擴展到公安法治，融入現代社會管理和治安，構建行政法優勢學科。

四、教學質量和教學改革工程是卓越警務人才培養的核心

大學內涵提升靠什么？靠質量。歸根到底，質量才是大學內涵所在，質量才是大學之基，質量才是大學之源。加強質量意識，提高辦學質量，是提升大學內涵的根本所在。走內涵式發展道路，提高公安教育培訓質量，就是要堅持以能力培養為核心，緊緊圍繞以實際需求為導向，培養適應社會發展和公安工作發展的具有較高綜合素質的應用型、復合型專門人才這個核心，全面協調教學、科研、管理和服務等方面的關系，統籌不同學科、不同專業以及校內外資源，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、有利于學生全面健康發展的育人環境，完成人才培養的根本任務。

人才培養模式必須通過教學活動展開，專業建設以教學成效和水平來展示。所以，教學是人才培養的重中之重，是大局、是全局，是卓越警務人才培養的核心。教學質量和教學改革工程就是要重新規劃，合理安排理論教學體系、實踐教學體系、素質拓展體系，在五個層面對現行課程體系和模式進行改進：一是優化、強化一批課程；二是凝練、整合一批課程；三是淘汰、刪減一批課程；四是創設、創新一批課程；五是由必修到選修到專題轉化、解構一批課程。

積極構建科學的教學質量標準、管理、監控、評價體系，改革教學內容、教學方法，提高教學效果，規范教學環節，建立成熟的內部質量保障體系和運行機制。在具體措施上，一是建立剛性的教學質量評價標準，制定主要教學環節的質量標準，做到教學管理、教學質量監控全覆蓋；加強對教學、專業建設、課程建設、學生畢業論文（設計）、實驗實習實訓等專項工作質量評估，認真做好年度教學質量報告工作。二是深化公安本科學歷教育教學研究，根據卓越警務人才培養要求，探索符合公安本科學歷教育和警察職業教育融合的教育教學方式，提升人才培養質量。三是推進教學運行改革，推廣啟發式、案例式、討論式教學法，督促教師加強師生互動。四是培植優勢課程、精品課程，創新應用型課程，打造優秀教學團隊，推出具有學科專業特色、教學訓練特色和實戰課程特色的優秀教學名師團隊。五是在教學科研資源分配上，更加注重向一線教師傾斜，向教學研究、教學環節、教學創新傾斜。

五、實踐育人工程是卓越警務人才培養的重要方式

實踐育人工程，就是根據職業能力需要，對學生重點進行專業能力教育和警務技能培養。通過改革教學方法和手段，鼓勵教師采用多樣化方法和手段進行教學，形成“教訓一體，戰訓合一”的警務實戰教學模式；構建與人才培養目標要求相對應的實踐教學體系，提高人才培養的針對性和實效性；在專業實踐教學的科目設置、順序安排和時間分配等方面，嚴格遵照卓越警務人才培養目標的要求，與相關課程協調一致，與課程教學要求相匹配；拓展實踐渠道，豐富社會實踐，增加實訓、實戰和實驗等實踐教學環節的教學涵量與比重。

實踐育人體現在教、學、練、戰等環節，要求教學貼近實戰、貼近實際、務求實用，把實驗實訓教學放在與理論教學同等重要的地位，形成教學系部、實驗中心、教務處和教師齊抓共管的局面；積極發揮實驗室實踐教學作用，鼓勵教師利用實驗室安排開展實驗教學；向學生開放實驗室，允許學生根據課程安排開展相關實驗；建好各類實驗教學平臺，為理論教學和學生實踐服務；支持在校大學生開展科技創新競賽活動，吸引更多學生走進實驗室和實訓場所，以科技創新競賽活動激發學生自主實驗、實訓的熱情；進一步加大投入，建設好實踐教學基地，擴大學生教學基地范圍；按照專業綜合改革試點要求，有針對性地對實驗環節進行改革；以人才培養模式改革和突出優勢特色為主題，圍繞實驗教學團隊、實驗課程教材、實驗教學方式、實驗教學管理等環節，提高綜合性、設計性實驗比例，增加開放性、創新性實驗內容；以協同創新項目為支撐，切實發揮其在支持專業學科建設、引導師生研發創新方面的作用。

六、科研轉型服務工程是推進內涵發展的導引和媒介

大學必須抓科研、重視科研、強化科研；必須盡最大努力鼓勵科研，支持科研；以科研引導、驅動教學，以科研促進學科專業建設，以科研推動教師隊伍建設。健全、完善科研管理服務運行體系，推動科研轉型，是推進公安院校內涵發展的導引和媒介，更是公安院校充分發揮智庫和咨政功能的內在要求和行業期待。

湖北警官學院的科研轉型服務工程涵蓋以下要素：一是圍繞一個目標：即公安工作的時代主題、前沿問題，突出時代性、針對性、實效性、服務性。二是建立兩套機制：常量考核機制、激勵支持機制。三是把握三個著力點：公安中心工作項目點、對外縱向橫向項目點、培訓講授專題與研究項目對接點。四是明確四方責任：教師個人、系部室所、科研處、學院的科研責任。五是做好五項工作改進：項目管理和服務，成果管理和服務，學術活動管理和服務，科研經費管理和支持，科研工作量考核與獎勵。六是采取六個“三位一體”：主導教師隊伍建設、教學科研質量、專業學科建設三位一體；公安中心工作主題、學院重點項目、對外申報項目三位一體；學術研究成果、學術交流活動、培訓專題講授或學術專題報告三位一體；項目經費支持配套、科研成果獎勵、院系主辦論壇（學術會議學術報告、項目、成果鑒評等）三位一體；警務實踐、社會調研、項目研究成果推介三位一體；學科帶頭人學術骨干、系部室、研究所任務目標三位一體。七是實現八個轉變：由偏重追求科研成果數量轉變為數量質量并重，強化質量；由點狀式微觀專題性研究為主轉變為宏觀性與微觀性研究兼顧并重；由以具體業務研究為主轉變為加重對公安中心工作、主題性工作研究；由“單兵作戰式”研究轉變為“團隊作戰式”研究；由室、系、所、部封閉分離式研究轉變為開放聯動共享式研究；由“普遍開花”零散性研究轉變為相對集中主題持續滾動式研究；由短期性、功利性、任務性研究轉變為常態性、內驅性、實效性和長效性研究；由學理性、文本性書齋式研究轉變為理論與實踐相結合、相融合研究。

七、“雙師型”教師隊伍建設工程是推進內涵發展的關鍵

人才是學校的第一資源，教育質量的高低從根本上講取決于教師隊伍的素質。因此，辦學要以教師為主體，只有優秀的教師隊伍才能將先進的教學理念、前沿的科學知識和科學的學習方法傳輸給學生，才能培養學生的求索精神、創新意識和創新能力。師資隊伍建設不僅是人才培養的需求，更是內涵發展的關鍵。

針對教師隊伍結構的歷史和現狀，學院以“雙師型”教師為主導，著重實施師資隊伍建設的“四項舉措”。

（一）確立“雙師”提質增優目標。打造七個層面的“雙師化”：既是教官型警察，又是警察型教官；既是理論型教師，又是實踐型教師；既是研究型教師，又是教學型教師；既是授課型教師，又是育人型教師；既是科研型教師，又是教研型教師；既是學歷教育型教師，又是職業培訓型教師；既是課程型教師，又是專題型教師。

（二）強化教師警務實踐。堅持并完善多樣化、實效化的教師警務實踐模式：一是依托三級平臺，即校級聯系點、系部聯系點、教師個人聯系點。二是細分六種類型：項目研究型、教學實驗型、公安中心工作或社會問題調研型、警務改革發展前沿動態跟蹤考察學習型、案件辦理參與型、公安業務實踐鍛煉型。三是采取十種方式：以公安廳為主導選派教師借調掛職任職鍛煉，以學院為主導分批組織教師參與警務實踐，以系部為主體定點分時靈活安排，以教師個人為主體自選自定，以實驗室為基地實驗實踐相結合，帶隊指導學生實習同時進行教師警務實踐，跟蹤研究典型案件或警務改革范例，參與辦案或以鑒定所為平臺直接辦案，以教科研項目為導引開展調研和警務實踐，組織、參加各種實務性交流研討咨詢評審。

（三）引導內部結構優化擴展。鼓勵、支持、引導現有教師突破個人定限，激活、拓寬個人潛能，一人多任、一職多業、一崗多能，跨領域、跨專業發展。

（四）增進人才資源共享。依托公安政法系統人才體系，深化系統內教師教官交流互動，做好人才資源共建共享共用。

八、協同創新、行業融合工程是推進內涵發展的驅動

協同創新“2011計劃”是以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，充分發揮高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點的獨特作用，通過構建面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業以及區域發展重大需求的四類協同創新模式，深化高校的機制體制改革，轉變高校創新方式，增強高校創新能力發展的導向性的一項重要工程，其核心是大力推進高校自身的改革和制度創新。協同創新是高等教育改革的戰略性舉措，是高校新一輪建設發展的驅動。

公安院校在實施協同創新中具有獨特的行業資源優勢，學院應充分抓住這一機遇，發揮小學校，大系統、大行業、大資源的優勢，緊密結合公安、政法工作實際，充分利用系統資源，發揮公安院校科研優勢，把系統內優秀的人才、團隊或機構聚集起來，在某個領域或者研究方向上形成一支穩定的、長期的研究團隊、基地、平臺，實現學院持續的技術創新和協同發展，積極服務公安政法工作。力爭以協同創新工程帶動學院創品牌、建優勢、成特色、出績效，進而實現人才、學科、科研、服務四位一體的建設目標，促進專業學科的創新拓展建設。

湖北警官學院發揮人才培養、科技創新、決策咨詢、文化建設的優勢，利用自身優質教育資源，特別是遠程教育資源，發揮網絡信息技術平臺的優勢，創辦網絡教育，擴大公安教育覆蓋面。積極推進校局合作，參與公安政法工作創新體系建設，與公安一線建立長期穩定合作關系，把學院發展與公安工作發展緊密聯系在一起；通過協同共建研發中心等多種形式，開展科研，攻克難題，促進科研成果服務公安一線需求。

九、開放交流、支持合作工程是推進學院內涵發展的重要途徑

開放交流、支持合作是高等教育發展內在規律的表現,是現代高等教育的基本特征，是高校存在與發展的重要基礎和基本條件。公安院校的開放交流、支持合作必須做到“入體入流”。只有“入體”，才能“入流”，才能進主流，才能上一流，才能引領學院科學發展。

湖北警官學院遵循高等教育規律，進一步發揮行業“智庫”作用，解放思想、更新觀念，努力拓展“兩個方位”、“三個視角”、“八個層面”的開放。

“兩個方位”：是指院內和院外全方位開放。通過整合院內資源，實行資源共有、共享、共用的合作機制，加強各單位、各學科、各專業、各課程、各學術機構等的配合、融合、整合；同時，充分利用行業內外、系統內外、省內外、國內外資源，加大開放交流力度，積極開展各種形式的合作。

“三個視角”：一是從宏觀上即學院層面加強開放交流，如省部共建對口支持合作、協同創新項目等；二是從中觀上即院內各單位、各專業等層面加強對外開放；三是從微觀上即教師個體的教學、研究、項目等層面加強開放交流。

“八個層面”：即教師個體之間開放；系、部、室、所之間開放；專業、學科、課程之間開放；向系統內開放；向系統外開放；向社會開放；院校之間開放；境外開放。

開放交流、支持合作采取交流培訓、攻讀學位、訪問學者、選聘講學、學術研討、項目研究等多種方式開展。

新一輪高等教育改革為公安院校內涵發展提供了強大的發展空間和驅動力，在未來的發展階段，湖北警官學院將依托“九項工程”，凝練特色、提振內涵、開放發展，進一步提高教育質量和人才培養質量，把培養應用型、復合型、專門型警務人才作為永恒主題。突出服務行業和區域發展，不斷改進提高教學工作水平和人才培養質量，提升引領公安工作創新的能力，提升推動公安隊伍建設的能力，發揮公安政法工作“智庫”作用，努力為公安政法工作培養卓越警務人才。

（責任編輯：王玉葉）

D631.15

A

1674-3040（2014）02-0020-04

2014-01-20

曹詩權，湖北警官學院院長、法學博士、教授。