獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化人員要突破工資總額限制

丁明磊，侯瓊?cè)A，張煒熙

(1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038;2.科學(xué)技術(shù)部政策法規(guī)司，北京 100862;3.天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300387)

為了激發(fā)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》 (1996)和國辦轉(zhuǎn)發(fā)七部門《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》(國辦發(fā)［1999］29 號(hào))規(guī)定了對(duì)職務(wù)科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度。但是由于國有企事業(yè)單位實(shí)行工資總額計(jì)劃管理制度，使得落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的人員獎(jiǎng)勵(lì)及開展引智、產(chǎn)學(xué)研科技人員互聘等遇到一些問題。

1 工資總額管理的作用和現(xiàn)狀

我國國有企事業(yè)單位的工資實(shí)行總額計(jì)劃管理制度，根據(jù)原人事部1990年發(fā)布的《全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法》(人計(jì)發(fā)［1990］第17 號(hào))［1］，全民所有制企事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃由各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)編制和管理，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理。每個(gè)單位都應(yīng)當(dāng)制定年度工資總額計(jì)劃，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，各單位不得超計(jì)劃發(fā)放工資。具體到員工的個(gè)人工資，由基本工資、各類補(bǔ)貼、崗位津貼和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等組成，其中績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與員工個(gè)人或團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)掛鉤，各單位可制定靈活的分配辦法。

(1)對(duì)國有企事業(yè)單位設(shè)置工資總額，目的在于維護(hù)社會(huì)公平、指導(dǎo)企事業(yè)單位健康發(fā)展。

國家統(tǒng)計(jì)局于1990年1月發(fā)布了《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》［2］，根據(jù)其規(guī)定，工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。工資總額由六個(gè)部分組成:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。在實(shí)踐中，國有企事業(yè)單位對(duì)職務(wù)科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)均被視為獎(jiǎng)金，納入工資總額計(jì)算范圍。

工資總額問題關(guān)乎利益和公平，對(duì)國有企事業(yè)單位工資總額的管理是國家對(duì)國民收入初次分配的一種干預(yù)。一方面，對(duì)平衡行業(yè)間、企事業(yè)間、國家公務(wù)員與社會(huì)單位間的人員收入水平，確定社會(huì)消費(fèi)水平起到積極作用;另一方面，指導(dǎo)企事業(yè)在人力成本和績(jī)效、工資增長(zhǎng)機(jī)制等方面取得平衡，對(duì)于理順分配關(guān)系、規(guī)范分配秩序、構(gòu)建和諧的收入分配格局，具有重要意義。

(2)國資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)行的工資總額預(yù)算制管理。根據(jù)2010年出臺(tái)的《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》(國資發(fā)分配〔2010〕72號(hào))［3］，規(guī)定中央企業(yè)的工資總額預(yù)算應(yīng)經(jīng)國務(wù)院國資委核準(zhǔn)或備案后執(zhí)行。在國資委核定的工資總額外，不得再以其他形式在成本(費(fèi)用)中列支任何工資性項(xiàng)目。工資總額預(yù)算經(jīng)國資委核準(zhǔn)或者備案后，由中央企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)與內(nèi)部績(jī)效考核制度、薪酬分配制度，自行決定所屬企業(yè)工資總額調(diào)控方式、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)和水平。

國資委按照提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配關(guān)系的總體要求，依據(jù)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)預(yù)測(cè)情況，參考國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀指標(biāo)、社會(huì)平均工資、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素，分行業(yè)制定和發(fā)布工資增長(zhǎng)調(diào)控線。在實(shí)際操作中，企業(yè)工資總額由企業(yè)效益預(yù)算指標(biāo)和工資總額預(yù)算指標(biāo)構(gòu)成，前者以國資委對(duì)企業(yè)的績(jī)效考核指標(biāo)為準(zhǔn)，后者是由企業(yè)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，按照國資委每年度下達(dá)統(tǒng)一的計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算和編制，報(bào)國資委審核，經(jīng)本單位權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后形成工資總額預(yù)算指標(biāo)。

(3)事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行總量調(diào)控。

人事部、財(cái)政部《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》(國人部發(fā)［2006］56 號(hào))［4］規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。國家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》 (國辦發(fā)〔2011〕37 號(hào))［5］規(guī)定各地綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素，合理確定本地績(jī)效工資總體水平。根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，確定當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位本年度績(jī)效工資水平控制線，各事業(yè)單位績(jī)效工資水平原則上不得高于控制線。事業(yè)單位發(fā)放績(jī)效工資不得突破核定的總量。

根據(jù)上述文件，事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素;獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，采取靈活多樣的分配方式和辦法。績(jī)效工資分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。

2 工資總額制度對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的人員獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)活動(dòng)的影響

(1)工資總額與科技成果獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十九條和第三十條進(jìn)行了明確規(guī)定。在國家政策的指引下，各地方紛紛加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的人員獎(jiǎng)勵(lì)力度。而在實(shí)踐中，由于此類獎(jiǎng)勵(lì)要納入工資總額，落實(shí)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)勢(shì)必要影響單位其他員工的正常收入。特別是對(duì)于全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位，能夠自行調(diào)節(jié)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資僅占其工資總額的30%～40%，當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額較大的時(shí)候就無法落實(shí)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為了落實(shí)對(duì)職務(wù)科技成果完成人及其轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策，一些單位不得不突破工資總額的限制，使得國家工資總額計(jì)劃管理制度被破壞。還有一些單位采用了變通的做法，如將科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)為專供被獎(jiǎng)勵(lì)科技人員支配的科研經(jīng)費(fèi)等。這些措施并沒有從根本上解決問題，而且有些做法涉嫌違反國家規(guī)定。

(2)工資總額與高層次人才和拔尖人才的吸引、培養(yǎng)。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，人才尤其是高層次科技人才所發(fā)揮的作用是毋庸置疑的。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在較快的發(fā)展時(shí)期，各行各業(yè)對(duì)高層次人才的需求大增。企事業(yè)單位在引進(jìn)、聘用高層次人才，以及在對(duì)拔尖人才進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，一方面需要良好的工資待遇，另一方面需要在分配方式和獎(jiǎng)勵(lì)措施上下功夫。根據(jù)《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》，雖然提出對(duì)部分緊缺或者急需引進(jìn)的高層次人才，按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法，但由于人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)的薪酬、單位內(nèi)部發(fā)放的獎(jiǎng)金仍在工資總額內(nèi)，如何處理獎(jiǎng)勵(lì)效果與隊(duì)伍和諧的關(guān)系，是要拉大收入分配的差距，還是不能使收入差距過大，是在實(shí)踐中面臨的一個(gè)兩難問題。

(3)工資總額與產(chǎn)學(xué)研科技人員的互聘交流。產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，產(chǎn)學(xué)研之間科技人員的互聘交流是產(chǎn)學(xué)研合作的重要形式之一。根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈關(guān)于工資總額組成的規(guī)定〉的通知》的解釋，全部職工應(yīng)包括固定職工、合同制職工、臨時(shí)職工和計(jì)劃外用工。國有企事業(yè)單位如果設(shè)立一定的崗位短期聘用或臨時(shí)聘用外部科技人員，這類科技人員的報(bào)酬將計(jì)入工資總額內(nèi)。因此，在這類崗位設(shè)置問題上，不得不考慮工資總額限制的影響。

3 國內(nèi)政策突破與國際經(jīng)驗(yàn)

(1)國內(nèi)政策探索與突破。在國家政策層面，實(shí)施《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的若干配套政策第42 條規(guī)定:海外高層次留學(xué)人才回國工作不受用人單位編制、增人指標(biāo)、工資總額和出國前戶籍所在地限制。人事部等16 部門《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》也規(guī)定，海外高層次留學(xué)人才回國工作，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可不受工資總額等的限制。

為貫徹落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性，一些地方開始探索對(duì)符合一定條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或高層次人才不受工資總額限制。例如:《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所組建的企業(yè)不受工資總額限制，董事會(huì)可參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格和當(dāng)年政府頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，自行決定其職工的工資發(fā)放水平，并可全額列支成本;遼寧省《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力加速老工業(yè)基地振興的若干規(guī)定》提出，經(jīng)認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所組建的企業(yè)不受工資總額限制，企業(yè)可參照人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格以及當(dāng)?shù)卣?dāng)年頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線自行決定其職工的工資發(fā)放水平，并可全額列支成本;《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》第十八條規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其工資發(fā)放不受工資總額限制，企業(yè)可參照市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格和當(dāng)年政府頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，自行決定其高級(jí)科技、管理人員和員工的工資發(fā)放水平，并可全額列支成本;《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，國企引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才將不受用人單位工資總額制度限制，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才可實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資等工資制度。

在國資委開展的調(diào)研中，許多中央企業(yè)也建議對(duì)國有企業(yè)工資總額核定時(shí)，考慮企業(yè)用于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的因素，在一定額度內(nèi)不受工資總額的限制。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、科技部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度的若干意見》 ［財(cái)企〔2006〕383號(hào)］［6］中規(guī)定沒有實(shí)施技術(shù)折股、股權(quán)出售和獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)辦法的企業(yè)，可以實(shí)施以下技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成政策:①與關(guān)鍵研發(fā)人員約定，在其任職期間每年按研發(fā)成果銷售凈利潤的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì);②根據(jù)盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，采取合作經(jīng)營方式，與擁有企業(yè)發(fā)展需要的成熟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)人員約定，對(duì)合作項(xiàng)目的收益或者虧損按一定比例進(jìn)行分成或者分擔(dān)。以上比例一般控制在項(xiàng)目利潤或虧損的30%以內(nèi)，相應(yīng)支出不計(jì)入工資總額。

(2)國際經(jīng)驗(yàn)借鑒。公營公司或政府控股公司的工資收入分配普遍要接受政府部門監(jiān)督，在工資總額的確定權(quán)上英美與法日等國家有所不同［7-8］。

英美公營公司具有相對(duì)獨(dú)立的工資總額確定權(quán)。美國政府主要采取把大部分公營公司出租給私人壟斷組織的國有民營方式。還有一部分公營公司是由一些特別機(jī)構(gòu)直接管理的，如國家宇航委員會(huì)管轄的武器研制和生產(chǎn)空間技術(shù)的企業(yè)。對(duì)于前者，美國政府把工資總額確定權(quán)留給了承租商。對(duì)于后者，主管部門也同樣賦予這些部門工資總額確定的自主權(quán)。政府會(huì)對(duì)公營公司的工資總額或人工成本進(jìn)行審計(jì)。英國在1980年代私有化浪潮后，公營公司被政府主管部門賦予相對(duì)獨(dú)立的工資總額確定權(quán)，政府主管部門要委派獨(dú)立審計(jì)師對(duì)其進(jìn)行人工成本和工資收入分配的審計(jì)。

法國、日本公營公司工資總額確定權(quán)受限制并接受政府部門審計(jì)和監(jiān)督。法國公營公司工資總額的確定參照本國的公務(wù)員薪資體系。在公營公司工資總額確定權(quán)限受控制的前提下，工資收入分配方案的執(zhí)行要接受政府部門的審計(jì)和監(jiān)督。日本政府同樣嚴(yán)格控制公營企業(yè)的工資總額，企業(yè)需要制定周密的人員計(jì)劃確定工資總額。

新加坡對(duì)政府控股公司的工資總額實(shí)行嚴(yán)格的審批制。新加坡政府控股公司工資總額的審批權(quán)限歸屬于政府主管部門。工資總額方案經(jīng)董事會(huì)討論通過后，還需要上報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行審核批復(fù)并接受不定期檢查。

美國對(duì)國有科研機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化的工資總額管理及獎(jiǎng)勵(lì)制度。美國的國有科研機(jī)構(gòu)分為兩類，一類是聯(lián)邦政府部門直轄直管的科研機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)職員完全接受《聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與雇員法》的管理，工資總額進(jìn)入聯(lián)邦預(yù)算;另一類是政府資助，委托政府之外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的科研機(jī)構(gòu)。由于科研人員身份不同(前者為聯(lián)邦公務(wù)員身份)，在科技人員獎(jiǎng)勵(lì)及分配方案上有所差異。一般來說，后者的獎(jiǎng)勵(lì)幅度更大且更為靈活一些。在薪酬方面，以能源部的國家實(shí)驗(yàn)室為例，實(shí)行三種工資制度，聯(lián)邦雇員實(shí)行聯(lián)邦工資制度，在托管給大學(xué)的國家實(shí)驗(yàn)室和設(shè)施中工作的雇員實(shí)行類似大學(xué)的工資制度，在托管給企業(yè)的雇員實(shí)行企業(yè)工資制度［9］。

4 政策建議

(1)鼓勵(lì)企事業(yè)單位與科技人員充分考慮工資總額等因素，事先就科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)在規(guī)章制度中規(guī)定或進(jìn)行約定。

對(duì)于提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的國有企事業(yè)單位，政府及主管部門對(duì)其工資總額的確定進(jìn)行審批和監(jiān)管的思路不變。在涉及科技成果轉(zhuǎn)化的人員獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，采取單位規(guī)章制度規(guī)定、單位與科技人員約定優(yōu)先的獎(jiǎng)勵(lì)模式。在進(jìn)行約定和規(guī)定同時(shí)，充分考慮單位工資總額等因素，盡量避免由于獎(jiǎng)勵(lì)超出工資總額可控范圍無法實(shí)施的情況。

(2)對(duì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的幾類人才崗位設(shè)置，不計(jì)入用人單位工資總額或給予傾斜:其一，為科技成果轉(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才的引進(jìn)不計(jì)入國有企事業(yè)用人單位工資總額;其二，為鼓勵(lì)高校科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)科技人員的交流，建議科研機(jī)構(gòu)、高校設(shè)立的聘用企業(yè)科技人員的崗位，以及國有企業(yè)設(shè)立的聘用科研機(jī)構(gòu)、高校科技人員的崗位不計(jì)入用人單位工資總額;其三，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績(jī)效工資總量時(shí)可給予適當(dāng)傾斜，主要用于實(shí)施人員獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(3)人員獎(jiǎng)勵(lì)與工資總額若干協(xié)調(diào)方案。2011年《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》提出，要“探索事業(yè)單位知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的有效途徑，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造”。“對(duì)不同類型事業(yè)單位探索實(shí)行不同的績(jī)效工資總量管理辦法”。根據(jù)上述文件精神，為落實(shí)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造，建議如下:

方案一:在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂中明確規(guī)定，“國有企事業(yè)單位對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)不受單位工資總額限制。”

方案二:參照美國《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》的做法，允許國有企事業(yè)單位留存部分成果轉(zhuǎn)化收益(按一定百分比)用于科技人員獎(jiǎng)勵(lì)，在工資總額基數(shù)之外單列。具體比例根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位性質(zhì)不同再進(jìn)行具體規(guī)定。

方案三:允許企事業(yè)單位按每年工資總額基數(shù)的一定比例計(jì)提科技成果轉(zhuǎn)化的人員獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)或額度，在工資總額基數(shù)之外單列。

(4)開展現(xiàn)代科研院所工資總額賦權(quán)試點(diǎn)。從建立和完善現(xiàn)代研發(fā)組織體系、加強(qiáng)現(xiàn)代院所制度建設(shè)的角度出發(fā)，建議在一些國有性質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)中開展工資總額賦權(quán)試點(diǎn)，賦予這些單位相對(duì)獨(dú)立的工資總額確定權(quán)(政府及主管部門保留指導(dǎo)和監(jiān)督權(quán))，以解決人員結(jié)構(gòu)、工資分配與獎(jiǎng)勵(lì)等問題。通過相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

［1］全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法［EB/OL］.http://www.gzpi.gov.cn/fwzn/xzspxm/gwyly/200603/t20060308_24597.htm.(2013-10-01).

［2］關(guān)于工資總額組成的規(guī)定［EB/OL］.http://www.stats.gov.cn/tjfg/xzfg/t20020702_24265.htm.(2013-10-01).

［3］中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法［EB/OL］.http://code.fabao365.com/law_563852.html.(2013-10-01).

［4］事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案［EB/OL］.http://money.163.com/09/0903/07/5I97IRMA00253DKQ.html.(2013-10-01).

［5］關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見［EB/OL］.http://money.163.com/09/0903/07/5I97IRMA00253DKQ.html.(2013-10-01).

［6］關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度的若干意見［EB/OL］.http://www.gov.cn/ztzl/kjfzgh/content_883674.htm.(2013-10-01).

［7］左宏，剛成軍.工資總額確定方式的國際國內(nèi)比較與分析［J］.國有資產(chǎn)管理，2008，(10).

［8］魏云芳等.公共企業(yè)的管理與分配［N］.中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2006-12-28(004).

［9］白春禮.世界主要國立科研機(jī)構(gòu)概況［M］.北京:科學(xué)出版社，2013.