淺談輻射環境監測的實踐與思考

王鑫 鄒偉 孫冶

(海南省輻射環境監測站 海南海口 570203)

海南省地處中國最南端，獨特的地理位置決定了其輻射監測的重要性和特殊性。當前，隨著海南昌江核電項目積極穩妥地推進、核與輻射技術的廣泛應用，尤其是日本“311”福島核泄漏事故發生后，輿論和公眾更加關注輻射監測工作，海南省輻射監測工作任務日益繁重、形勢非常嚴峻。因此,面對嚴峻的形勢和繁重的任務，充分掌握海南省輻射環境監測現狀,及時發現問題,采取措施,為海南省輻射安全監管提供重要技術支撐,改善輻射環境質量,具有很強的現實意義。

1 輻射環境監測現狀

1.1 監測機構與能力建設情況

海南省輻射環境監測站（以下簡稱“省輻射站”）成立于2005年，是海南省主要的輻射環境監測專業技術力量，也是我國最年輕的省級輻射環境監測專業機構。省輻射站為隸屬海南省國土環境資源廳的正處級事業單位，目前實際在崗28人（編制15人），專業技術人員21人，中、高級職稱人員11人，國家注冊核安全工程師7人。

1.1.1 監測能力建設

省輻射站現有實驗室與辦公用房1000m2，擁有HPGe譜儀、液閃測量儀和電磁頻譜儀等監測儀器設備130臺（套），通過環保部能力驗證評估的監測項目29項，其中X-γ 輻射劑量率、γ 核素和電磁場等22項監測項目具備省級計量認證資質。

1.2 輻射環境質量監測

海南省現有國家輻射環境監測網點30個，監測點位分布全省，其中三沙永興島自動監測站是我國最南端的輻射監測站點，也是我國環保系統在三沙市建設的第一個環境自動監測站點。近年來，該站按照要求積極開展輻射環境質量國控點監測工作，填補了海南省輻射環境監測的空白。監測結果表明，全省輻射環境質量處于正常水平。

1.3 輻射應急監測

全省輻射環境應急監測主要由省輻射站承擔。省輻射站編制了海南省輻射事故應急監測預案、實施程序和海南昌江核電廠場外應急監測預案、執行程序；配備了便攜式γ 譜儀、大流量空氣采樣器等應急監測、采樣等設備；并在2011年日本福島發生核事故后，積極開展應急監測，共向環保部上報監測數據252批，將應急工作情況及時上報相關部門。

1.4 輻射環境監督性監測

1.4.1 核設施監督性監測

海南省境內國家重點監管的核設施為計劃2015年投料運行的昌江核電廠。2011年，省輻射站積極參與昌江核電廠本底調查工作；目前，編制了《海南昌江核電廠外圍輻射環境監督性監測方案》，并積極推動輻射環境監測實驗室、昌江核電廠監督性監測系統建設。

1.4.2 放射源監督性監測

省輻射站制定了監督性監測方案，對中核海南海原開發有限公司、省城市放射性廢物庫等5家放射源使用單位開展了監督性監測工作。并于2007-2009年，開展了全省伴生放射性污染源的調查監測。

1.5 核與輻射應用輻射環境監測

開展了輻射項目的驗收監測、投訴監測，核技術利用項目的監督性監測、年度監測，一般委托監測等，為我省輻射監管提供了技術支撐。

2 輻射環境監測工作面臨的形勢和任務

2.1 核電建設對輻射環境監測工作提出了新要求

昌江核電項目1#機組計劃2015年3月首次裝料發電。按照國家的要求，在核電廠首次裝料前，必須建立完善的場外監測系統，在核電廠投產運行后，省輻射站承擔的核事故場外應急、核電廠流出物監督性監測和輻射監測等工作任務十分繁重。

2.2 新的開放格局下的輻射環境監測工作亟待加強

海南獨特的地理位置決定了其輻射監測的重要性和特殊性，加上昌江核電的建設，周邊越南、菲律賓等國家和相鄰省份核電的建設，以及我省島嶼空間小的特點，使我省輻射監測和應急工作任務繁重，形勢十分嚴峻。同時，隨著海南國際旅游島建設的不斷推進，對我省輻射監測和應急工作提出了更高的要求。另外，隨著我省核與輻射技術的廣泛應用，以及輻射糾紛和投訴不斷增加，輻射環境監測任務日益艱巨。

2.3 公眾和社會越來越高的期望對輻射監測工作提出了更高的要求

在福島核事故的影響下，以及隨著昌江核電的建設、核與輻射技術的廣泛應用，我省公眾比任何時候更加關注核事故、核事件，更加重視輻射環境質量，對海南的輻射環境監測工作提出了新的更高的要求。

3 存在的突出問題

3.1 監測能力迫切需要提升

目前，省輻射站人員編制15人、監測實驗室用房420m2，與國家對有核省份人員編制60人、監測實驗室用房大于2500m2的要求相差甚遠；市縣環保部門在輻射監測方面基本處于無專業機構、無專業人員、無監測設備的“三無”狀態，嚴重制約了輻射監測工作在全省范圍內的深入開展和提高。

3.2 監測、預警體系亟待完善

目前，海南省尚未建立省控輻射環境監測點，且監測點位主要分布在3.5萬km2的陸地,尚未覆蓋200萬km2的海域，現有點位監測內容尚有欠缺，不能全面反映我省輻射環境質量現狀。同時，我省輻射環境預警體系尚未完善，在應急情況下缺乏有效的監測能力。隨著三沙市的設立及海洋強國戰略決策的實施，監測、預警體系亟待完善。

3.3 核與輻射事故應急監測能力滯后

目前，海南省輻射應急監測只有簡單的應急監測儀器設備和輻射防護裝備，沒有專用的應急監測車輛和移動監測車，應急預案和實施程序不完善，尚未開展過應急演練，應急監測能力亟等提高。

3.4 監測的規范化需進一步提高

海南省輻射監測工作起步晚、底子薄，監測隊伍大部分人員為年輕同志，輻射環境監測經歷短；監測工作規范化、精細化程度不高，實驗室分析測試能力不足；采樣、監測、數據分析與評價存在短板，缺乏解決實際監測技術問題的經驗；監測規范化水平需不斷提高。

3.5 監測項目、質量保證有待進一步完善

目前，省輻射站尚未具備H-3、C-14、生物中γ 核素等部分監測項目的監測能力。同時，質量保證體系不完善，需進一步完善。

4 對策和建議

4.1 著力提升輻射環境監測能力

4.1.1 加強監測機構和隊伍建設

一是按照《全國輻射環境監測與監察機構建設標準》要求，積極向省編委請示增加省輻射站編制，達到國家要求的有核設施省級輻射環境監測機構人員編制應不少于60人的規定。二是按地市級標準建設海口、三亞、儋州、昌江、瓊海、五指山等6市縣輻射監測機構，在全省形成東（瓊海）西（昌江、儋州）南（三亞）北（海口）中（五指山）輻射監測力量。三是增強監測及實驗室分析人員的配備，切實加強培訓，尤其是監測分析實際操作能力的培訓，切實提高監測人員的業務水平。

4.1.2 全力推進輻射環境實驗室建設

積極推進6000m2的省級輻射環境監測實驗室建設，確保核電廠裝料前投入使用，達到國家對有核省份輻射環境監測實驗室的要求。同時，積極爭取國家、省財政支持省、地市輻射監測機構的基本儀器設備配置，使其盡快達到國家標準要求；考慮海南核與輻射安全的重要性和特殊性，應急設備設施要高標準配置，配備先進的陸、海、空移動巡測設備，增加自動監測設備配置數量。

4.2 加強輻射環境質量監測網絡建設

緊扣“三個說清”基本要求，一是評估現有國控網監測工作，進一步優化國控網點，推進輻射環境質量省控監測網建設，盡早建成基本能覆蓋海南全島且全面反映海南輻射環境質量狀況的輻射環境監測網絡。二是積極爭取較多的國家“十二五”輻射環境自動監測站點在海南布設，尤其是水體自動監測站點。三是加強近岸海域海水、重要集中式飲用水源地放射性水平監測。

4.3 加強對重點核設施、重點污染源的監測

抓好昌江核電廠外圍輻射環境監督性監測系統建設，包括核電外圍10個自動監測站點和前沿站、流出物實驗室3個部分，并制定昌江核電廠運行后輻射環境監督性監測方案，為核電廠運行后的監督性監測做準備。同時，針對重點涉源單位、電磁輻射裝置等污染源，通過安裝在線實時監測、建設電磁輻射自動監測站、定期巡測等方式加強輻射源的監督性監測。

4.4 提升核與輻射事故應急監測能力

完善核與輻射事故應急監測預案和實施程序；重點研究適用于復雜監測環境的應急監測技術、先進的流出物監測技術、失控放射源搜尋技術、處置核與輻射事件監測技術;建立一支以省輻射站為核心的技術過硬的應急監測隊伍;加快核與輻射應急監測調度平臺及快速響應監測系統建設、配備足夠先進的應急監測和通訊工具,使之能夠隨時擔負起輻射環境應急監測任務；加大應急培訓與演練，進一步提高應急監測能力。

4.5 構建輻射環境監測及預警體系

按照動態監控、及時預警、準確計量的要求，重點建設三沙市輻射環境監測及預警體系，實施監督境內外可能產生的放射性污染，為彰顯主權、確保輻射環境安全和國際旅游島建設提供輻射安全保障。建設內容包括：建設輻射環境監測實驗室、配備海洋輻射環境移動監測裝備，構建三沙市海陸空輻射監測系統、在三沙近岸島礁或海域建設空氣自動監測站和水體自動監測站、建立三沙市輻射環境監測綜合信息平臺。

4.6 加強對放射性同位素、射線裝置和電磁輻射設施設備的監測

認真做好竣工環保驗收監測、年度監測、監督性監測、輻射污染投訴監測等日常輻射監測工作，為核與輻射安全監管提供有力技術支撐。

4.7 強化輻射監測質量管理

嚴格執行輻射環境監測人員培訓考核和持證上崗制度；編制《輻射環境監測質量保證方案》，開展現場監測儀器的比對、樣品外檢和質控樣品考核等質控工作；構建科學合理的質控體系，并認真落實體系內審、管理評審等工作；加強設備管理，嚴格執行檢定、期間核查、檢維修管理等各項制度；強化輻射環境監測全過程的質量保證和質量控制工作，形成一套從現場監測、實驗室分析到自動連續監測的完善的質量管理體系，確保監測數據的準確性、精密性、代表性、完整性和可比性。

4.8 盡快開展計量認證擴項工作

盡快開展計量認證的擴項工作，形成H-3、C-14、生物中γ核素、生物中Cs-137、生物中C-14、生物中C-14、生物中Sr-90等監測分析能力，確保監測任務按照要求完成。

4.9 深化信息公開與公眾宣傳工作

加強監測信息化、網絡化和集成化建設，建立輻射環境監測信息平臺，建成輻射監測信息集成與快速發布系統，推進信息公開。同時，加強宣傳和教育，幫助公眾樹立科學的輻射環境保護知識，提高對輻射的科學認識，為輻射環境保護工作營造良好的社會氛圍。