國家公益林建設對林場發展的影響

李少兵

重慶市萬州區國有分水林場

國家公益林建設項目的實施，不僅有利于保護我國生物的多樣性和改善我國環境的質量，而且有利于我國林業的可持續發展，并對我國社會經濟生態的可持續發展產生重要的歷史和現實影響。本文介紹了目前國家公益林的建設、我國林業發展的現狀以及國家公益林建設對林場發展的影響。

國家公益林建設項目的實施，不僅有利于保護我國生物的多樣性和改善我國環境的質量，而且有利于我國林業的可持續發展，并對我國社會經濟生態的可持續發展產生重要的歷史和現實影響。本文介紹了目前國家公益林的建設、我國林業發展的現狀以及國家公益林建設對林場發展的影響。

國家的公益林建設可以保證森林資源得到保護，使我國的林場面臨的現狀得到有效的改善，有利于我國林場的發展，促進林場生態效益、經濟效益以及生態效益的實現，為我國的林業可持續發展做好必要的保障工作。

1 國家公益林

公益林包括國家級公益林、省級公益林和市縣級公益林，它具有社會效益和生態效益，是按照國家以及省規定劃分的。國家公益林是按規定將一些與國家利益和生態安全有直接聯系的流域、地段和區域里的由國家建設和管理的公益林，主要包括國家重點名勝區、國家森林公園、國家自然保護區和水源林等內的森林。就目前的形勢來看，國家公益林制度的實施是公益林發展的必然趨勢，分批、有序、有重點的按照國家的具體的生態安全方面的需要建立由國家直接管理的安全保障體系和國家公益林管理制度，提高對公益林的投資效益，完善相應的國家公益林管理的法律法規，做好公益林在生態等級方面的劃分規劃的作業，設立相關的國家公益林管理保護機構，實行國家公益林制度是社會發展的必然趨勢。

2 我國林場發展的現狀

我國現有林場在新的歷史時期呈現出與時代要求不相符的局面，在現今社會，要求以人為本的科學發展觀，而現有林場明顯不能夠適應，與我國現存的體制和經濟發展模式相矛盾。

林場滯后的基礎設施

現存的大部分林場都是處在邊遠的地區，而且由于建設的時間久遠以及國家的后續投入的嚴重不足，林場的大部分基礎設施都已經老化了。雖然近幾年內，國家向部分林場投放了資金進行基礎設施的改善，但是我國大部分林場的設施設備依舊落后，林場職工的生活條件和工作環境非常的艱苦。調查發現，很大部分林場職工仍舊住在以前建的土木結構的房屋中。我國林場普遍面臨著林區道路因失修以及雨水的沖刷，道路受損嚴重；林場因維修經費不足，一些基本的防火設施也早已無法使用，在遇到火情時，林場職工只能通過人力進行滅火，效率非常低下，林場的毀壞程度明顯加重，對林場的可持續發展造成不利的影響；國家林業局要求建立數字林業，但我國的許多林場由于經濟原因，配備電腦都是一種奢侈，所以數字林業更無法實現。

國家對林場的投入不足

我國林場發展的主要障礙就是資金的投入不足，由于資金的缺乏致使林場基礎設施落后，林場的經營成本升高，經濟效益降低。林場的高新技術的引進不足，生產力水平低下，林場資源的利用率嚴重不足；各大林場產業結構單一，基礎薄弱，要實現林場的產業化建設必須首先解決資金問題，但國家對林場的資金投入不足，使得林場的產業轉型升級無法實現；我國林場樹種單一，林業結構不合理，低齡樹種因后期管理不足，存活率極低，林木的質量也非常差。

林場的社會地位低

國家公益林的生態防護效能，是一項重要任務。我國林場主要是為了發揮經濟效益，國家并未重視它美化環境、凈化空氣等的生態效益和社會效益，所以國家只是將其定位為提供木材產品的地位，致使對林場沒有正確的角度定位，林場的相關合法權益也沒有得到高效合理地保護，極不利于林場的健康發展。

3 國家公益林建設對林場發展的影響

國家公益林建設促使林木質量提高。國家公益林的建設，增加了我國的林地面積，提高了我國林業的質量，增多了我國的林區植被的種類，控制了水土流失，減少了沙塵暴的發生率，提高了林場的社會效益，使我國的林場建設取得可喜的成果。

國家公益林建設促進林場結構的改善。國家公益林提倡多種樹種培植的要求，實現了草、灌木、喬木等多種樹種結合，發展混交林，改善了林場的樹種結構，實現多種樹種的立體配置，提高了林場的生態效益；通過加強對低齡林的撫育培植以及對林場低產林的改造管理，實現了對林場的集約管理和經營，提高了林場資源的可持續發展；國家公益林實現了林場的綜合開發，在保護林場資源的前提下，通過發揮林場的自身優勢，優化林場產業結構，發展花卉、森林旅游、林下藥材、動物養殖等新興的產業，為林場的發展提供新的增長點。真正實現生態效益和經濟社會效益的和諧統一。

國家公益林建設促進林場經營機制的轉變。管理創新是企業生存的根基和靈魂，國家對公益林的經營采取“國有民營”的方式，將林場資源以承包的方式，放活給林場經營者，穩定了林場的所有權，加速了林場資源的轉化周期，實現了對林場資源的優化配置；林場職工可以在不破壞林場資源的前提下，進行低效林改造、低齡林撫育等項目，也可以發展林場養殖、林場旅游等項目，在管理林場資源的同時，實現了林場資源的保護和保障了林場職工的自主經營權益，實現了個人與國家的利益共贏；國家摒棄了傳統的林場國有的生產方式，實現新型的林場生產經營方式，通過組織專業的林場生產團隊和管理團隊，公開招標林場生產的任務，保證了林場的正常經營，實現林場兼顧公平以及效率優先的經營原則，進一步推動林場的經營機制的轉變。

國家公益林建設促進現代化林場的建設。現代化林場建設仍是一項非常艱巨的任務，我們要在科學發展觀的指導下，明確林場現代化建設的任務與要求，按照我國林業現代化建設的要求，向著林業現代化建設的目標邁進，加強對林場的現代化管理和建設，提高林場資源的質量和效益，發展可持續的林場經營，實現林場的生態文明需求和經濟建設的需要；國家的公益林建設采用現代化的林業經營手段和管理方式，完善了林場的基礎設施，實現了林場的科學管理、保證了林場的可持續發展、提高了林場的生產力、保障了林場優質生態林的建設，實現了林場的現代化，把我國的林場建設成為符合社會要求的社會主義的現代化林場。

國家通過建設國家級公益林，保障林場樹種結構的改善，保證林場資源的優化配置，促進林場生產經營方式的轉變，實現現代化林場的建立，為我國的林場的發展奠定了良好的基礎。我國要發揮國家公益林的資源優勢，將林場的經濟效益、社會效益和生態效益和諧的結合到一起，促進林場的可持續發展。