2013中國能源領(lǐng)域熱點新聞回顧

2013 年我國的節(jié)能工作重心開始向宏觀規(guī)劃、政策調(diào)控、能源改革等方面轉(zhuǎn)移。 與此同時，多地區(qū)被霧霾籠罩，節(jié)能形勢嚴(yán)峻，因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)， 降低煤炭消費比重， 大力發(fā)展綠色清潔能源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點培育低能耗戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為突破關(guān)鍵。

TOP 1 《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺，限定能源消費總量

1 月23 日，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式公布，提出2015 年“全國能源消費總量40 億噸標(biāo)煤”控制目標(biāo)。 為保證目標(biāo)落實，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署控制能源消費總量工作，并要求“把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負(fù)總責(zé)”。

TOP 2 國家能源局重組，能源管理轉(zhuǎn)向宏觀規(guī)劃

3 月10 日，國務(wù)院公布機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，撤銷電監(jiān)會，重組國家能源局。 三個月后，新能源局三項方案落地：涉及電力、煤炭、油氣及新能源等領(lǐng)域的一系列行政審批權(quán)或取消或下放，能源局工作重心開始向宏觀戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、宏觀政策、能源改革和能源監(jiān)管等方面轉(zhuǎn)移。

TOP 3 尚德破產(chǎn)，中國光伏產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整重現(xiàn)生機

3 月20 日，無錫尚德的破產(chǎn)成為中國光伏乃至新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性事件，并引起中央高層的關(guān)注且得到國家政策層面的強力支持。 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、 國家能源局出臺《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，支持啟動國內(nèi)光伏市場。 中國光伏產(chǎn)業(yè)在深度調(diào)整中重現(xiàn)生機。2013 年由此成為中國光伏產(chǎn)業(yè)最具里程碑意義的一年。

TOP 4 2013 年成為中國碳交易元年，節(jié)能減排走進市場

6 月18 日，國務(wù)院決定，自2013 年起每年6 月全國節(jié)能宣傳周的第三天為“全國低碳日”，同時，全國首個碳排放權(quán)交易試點在深圳正式啟動，并由此拉開中國碳排放權(quán)交易平臺建設(shè)的序幕。 此后半年間，上海、北京、天津等地也相繼啟動碳排放交易市場，2013 年由此被稱為中國碳交易元年。

TOP 5 中緬天然氣管道投產(chǎn)，中國四大能源戰(zhàn)略通道建成

7 月28 日， 中緬天然氣管道開始向中國輸送天然氣。標(biāo)志著中國構(gòu)建的四條能源進口通道——海上(船運油氣)、西北(中亞油氣)、東北(中俄原油)和西南(中緬油氣)戰(zhàn)略格局正式形成。 按照規(guī)劃，每年將有120億立方米天然氣通過這條管道輸入中國，對緩解中國特別是西南地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張意義重大。

TOP 6 清潔綠色能源破解霧霾難題

8 月15 日， 國家電網(wǎng)印發(fā) 《電能替代實施方案》，為破解城市霧霾難題，面向終端能源消費市場全面推動電能替代工作。 電能替代旨在提倡“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費新模式，目的是引導(dǎo)社會主動選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式，進一步提高社會電氣化水平。 11 月8 日，國家電網(wǎng)制定電能替代實施目標(biāo)：到2015 年累計實現(xiàn)替代電量1000 億千瓦時。

TOP 7 《大氣污染防治行動計劃》劍指能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

9 月12 日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》。 這表明以大范圍長時間霧霾天氣為標(biāo)志的大氣污染，已危及人民生命健康。 治理大氣污染十項具體措施，前五項均涉及能源消費。 其中最引人矚目的當(dāng)屬“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。到2017 年， 煤炭占能源消費總量比重降到65%以下”。 《計劃》劍指我國能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。

TOP 8 《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》，煤炭迎來政策利好

11 月18 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》， 提出促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展五項意見：堅決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長；切實減輕煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)；加強煤炭進出口環(huán)節(jié)管理；提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平；營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。 其中明確提出，到2015 年底全國再關(guān)閉2000 處以上小煤礦。

TOP 9 中國核電“走出去”

10 月17 日， 中廣核與法國電力公司就合作投資建設(shè)英國核電項目簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；隨后的11月25 日， 中廣核又與羅馬尼亞國家核電公司簽署建設(shè)羅馬尼亞切爾納沃德核電站3、4 號機組合作意向書。 核電曾是西方發(fā)達(dá)國家壟斷的能源技術(shù)，中國多年來堅持引進、消化、吸收和持續(xù)自主創(chuàng)新的核電發(fā)展理念，目前已實現(xiàn)了百萬千瓦級核電站的自主設(shè)計、自主制造、自主建設(shè)和自主運營。 中廣核走進歐洲，特別是國家能源局《服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制方案》的出臺，標(biāo)志著中國已將推動核電產(chǎn)業(yè)“走出去”上升到國家戰(zhàn)略層面。

TOP 10 中石化青島輸油管線爆燃事故，警鐘長鳴

11 月22 日凌晨3 時， 位于山東青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交會處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積達(dá)3000 平方米。 上午10 時30分，在油污清理過程中黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發(fā)生爆燃。事故造成62 人遇難。此次事故暴露出我國石油產(chǎn)業(yè)存在的安全管理、設(shè)備檢修、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管以及應(yīng)急預(yù)案等方面問題，為中國油氣管道運輸安全敲響警鐘。